建筑工程预决算及投标中常见问题与采取措施

张娓娓

哈尔滨天源石化工程设计有限责任公司武汉分公司 湖北武汉 430000

1 建筑工程预决算及投标中常见问题

1.1 建筑工程预决算中常见的几类问题

（1）工程预算定额尚不健全。在预算编制过程中，经常会遇到借款限额现象。例如，建筑施工项目往往指的是施工和施工定额。这种固定借款必然会对不同类型的工程、不同的地区、不同的施工技术水平造成一系列不合理的影响[1]。因此，项目部应结合实际情况，制定一套较为完善的指标体系。建议根据地区差异和实际项目的建设水平，根据当地经济发展的水平和特点，适当调整配额，防止工程造价失控。

（2）影响建筑工程预决算的因素多且具有不确定性。总的来讲，在整个项目建设过程中会发生很多的不确定因素，施工环境、施工技术以及施工材料等多个方面都会产生不确定的因素。这些因素严重影响着建筑工程的预决算工作。

首先，如果在施工的过程中出现了设计变更，施工单位就需要改变施工方案，其中产生的价格差影响着预决算的工作。

其次，施工技术的升级，如果以往的施工技术不再适应施工质量的要求，需要引用新的施工技术，那么新的施工技术产生的费用也会使预决算发生变化。

最后，就是施工材料。我们知道施工材料在整个工程的施工中占据十分重要的比重，如果在施工过程中产生了巨大的材料价格差，直接影响施工单位的成本，所以我们就需要加大对材料价格方面进行控制，在合同中做好这方面的控制工作。施工单位在施工管理的过程中，需要多方面考虑能够影响工程质量的因素，减少对预决算的影响。

1.2 建筑工程投标过程中存在的题

（1）审查不严格。在施工招投标过程中，各项考核不严格，会造成很多问题。在招投标时，业主没有对投标人的技术水平、管理方法和施工能力进行详细的审查，这就会造成投标过程中的漏洞，导致投标不能令人满意，不利于投标的顺利进行。在严重情况下，投标将被中断。

（2）制度不完善。在工程招投标问题中，制度不完善，也是一个不容忽视的问题。招投标具有一定的制度要求，按照制度，招投标能够顺利进行。在实际的建筑招投标过程中，容易遇到制度不完善的问题，不可能保证招投标阶段全过程的监督。招投标制度的缺失导致了招投标的建设，这种建设受到很大的限制，不利于招投标的有效性。

2 提高建筑工程预决算及投标采取措施

2.1 提高建筑工程预决算采取措施

（1）充分考虑不同因素对工程造价的影响。建筑工程长期工作的特点，要求施工单位和决算充分考虑施工期间的各种影响因素，广泛收集施工场地的地理位置、周边条件、地质调查报告、天气等信息。如情况等因素，在调查这些情况后，还必须考虑施工工艺、材料使用等因素对施工预算的影响。

（2）重视建筑工程预决算工作审核。工程预算审核的工作十分重要，是施工单位进行施工管理十分重要的一部分，施工单位大多数称之为成本管理。在开展预算审核工作的时候，需要建立一个系统的审核制度，并能够严格按照审核制度进行审核。

（3）做好施工团队的人员管理。预算人员是施工单位内部的一部分，也需要服从施工项目经理的管理和调度。预算人员在开展工作的时候，需要对施工单位的基本生产能力以及相应的设备等进行了解。编制预算文件的时候，就要按照自身的情况进行编制。编制人员还应该对施工现场的施工进度进行了解，按照每个阶段实际的施工量进行编制。

2.2 加强建筑工程投标采取措施

（1）规范程序。在建设项目招投标中，为了解决招投标与串通的问题，有必要规范招投标程序，保证招投标过程的透明度，所有投标行为都必须按照程序执行。在规范招投标过程中，遵循集体评审、集体决策的原则，保证工程量清单的合理性，保持标准的准确性。在现代建设项目招投标阶段，禁止相互串通投标[2]。在程序上，要对投标合同进行彻底的审查，对审计合同进行细化，保证投标中各项操作的准确性，体现标准程序在投标问题中的控制作用。

（2）加强投标过程中的不平衡报价的管理。为中标、以及项目中标后的利润最大化，投标人往往会采取多种方法，常做法有：①根据招标项目的不同特点采用不同的报价增大前期项目的报价减少后期的造价（但要在合理范围内，以免超出范围内，造成废标）。②预测工程量可能发生变化、变更的项目，调整其单价偏高或偏低。③计日工报价。④可选择工程项目的报价。⑤暂定（或暂估）量的报价（该项造价可以报高，因和总价关系不大）。⑥方案报价法（此方案要按招标文件要求，如没有要求，不可增加方案，否则为无效标）。⑦增加建议方案（需按招标文件要求）。⑧采用分包商报价。⑨无利润法（有后续项目，为争取到以后更大项目，可以采用此法）。⑩突然降价法等。

（3）完善制度。在施工招标制度方面，有必要完善管理制度，并通过管理制度，约束施工招标过程，围绕招标项目开展一系列制度化工作。本管理系统是根据施工招投标的需要，建立一个管理系统，提高招投标系统的管理水平。完善投标制度，加强投标管理，运用该制度，统一投标过程管理和各项操作，促进投标行为达到合法合理的标准。在投标系统管理方面，可以采用跟踪管理和合同管理的方法，保护投标人和业主的利益。通过监督制度，加强对投标过程的监督，避免投标过程中的违规行为，提供制度化的管理秩序，提高投标系统的管理水平。

总而言之，建筑工程预决算及招标对整个建筑工程有着深远的影响，做好预决算及招标工作，在实践中不断积累经验，寻求解决问题的方法，能推动建筑工程预决算及招标工作的健康平稳发展，也进一步推动经济的不断发展。