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明朝监察制度的特点分析

2018-12-08

新商务周刊 2018年3期
关键词:监察官朝代监察

明朝的监察制度是在前几个朝代监察制度的基础之上建立起来的。但是,由于明朝大政治背景的影响,使得明朝的监察制度表现出其独特的特点,与其他朝代相比,有很多不同的地方。本文将从七个方面来对明朝监察制度的特点进行叙述:

1 严格的监察体系

明朝的监察体系更加完善,形成了从中央到地方的严密的监察网络。明朝在中央设立了都察院,用来对下属机构进行监察。除了都察院之外,还有六科,它们都隶属于皇帝,由皇帝直接管辖。都察院和六科之间,工作内容是分开的,但是,他们可以互相监督、互相弹劾,从而来防止其中任何一方独大,对皇帝的权威造成威胁。

在地方上,每个省都设立了监察使,来履行监察职能。另外,由于地方人口较多,地理面积较大,监察工作难以展开,因此,还设立了十三道监察御史,来辅助监察使一同开展监察工作。

其中,最特殊的监察制度就是在南京还单独设立了一套监察体系,这是其他朝代所没有的。在南京,有单独的都察院、十三道监察御史。从中央到地方,形成了一张巨大的监察网络,对官员的监察无孔不入,导致人心惶惶。

2 监察立法日渐成熟

明朝的监察立法,从《宪纲》到《出巡相见礼仪》再到《巡历事例》,经历了漫长的发展过程。直到正统四年,才正式颁布了《宪纲条例》。其中,对监察官的职权、地位、义务等都做出了明确的规定。可以说,这是一部相当完善的监察法制度。还有,明朝的监察制度非常严厉,对违反规定的监察官的处罚力度比前几个朝代都要强很多。

3 职权得到有效加强

明朝监察官人数大大增加,职权得到空前的加强。明朝的监察队伍十分的庞大,中央的都察院人数有6个,其附属部门人数总达40人。浙江、江西、河南和山东等地方的十三道监察御史人数高达10人,其他地区的人数均在8人左右。再加上南京单独设立的都察院等监察机构中的监察人员,使得整个中央附属的监察人员总数高达200人。如此庞大的监察团队,使得中央对各级官员的监察力度空前的强大。监察的内容也是十分的详细具体。这样的监察体系给各级官员造成了很大的心理压力。

而且,明朝的监察官还具有考察和举荐权,可以向中央推荐有才之人。这使得监察官的权利得到进一步的加大。

4 应用了全新的监察方式

明朝政府采用了新型的监察方式,主要表现在禁止“风闻奏事”和改进“巡查制度”。明朝的监察法规规定:禁止“风闻奏事”,凡是上奏之事必须有理有据,绝对不允许扑风捉影。虽然监察方式得到更新,法律也明确规定不允许捕风捉影。但是,这种捕风捉影的事情还是时有发生。有些时候,监察官在弹劾某位官员的时候会对所述之事进行夸大,以此来加深被弹劾之人的罪责。

明朝将巡查制度改成一年一巡。这一监察制度来源于唐朝,但是,明朝将其进行改革,使其以一种崭新的方式存在于明朝。这也是明朝监察制度的一个特点。

5 严格的惩处制度

在明朝,监察官遭受打击的力度比其他任何朝代都要严重。虽然,历朝历代当权者都会打击监察官,但是,明朝打击的力度之强绝对是空前绝后的。这个打击主要来源于皇帝。在明朝前期,皇帝对监察官可谓非常倚重,但是,发展到中后期,皇帝的地位已经稳固,大权也已紧握手中,就开始打击那些不肯俯首听命的监察官。如果监察官在进行弹劾的时候一意孤行、固执己见,那很有可能就会招来杀身之祸。监察官所受打击除了来源于皇帝,还可能来源于皇帝身边的宦官。这些宦官假借皇帝之名,来排除那些对自己不利的监察官,以此来保障自己的权益不受侵害。最后一个会对打击监察官的就是秉政的权臣。权臣可能由于某些监察官会妨碍自己获取某些利益,于是就对这个监察官进行打击。

6 严重的贪污腐败问题

明朝监察官员的腐败问题非常严重,与设立监察制度的目的大相径庭,明朝的监察网络遍布天下各地,而且,监察官员的权利相当大。于是,一些地方小官为了谋取私利或者为了保护自己的官帽,就开始向当地的监察官行贿。明朝时期的官员俸禄并不是特别的丰厚,一些官员就可能会抵挡不住金钱的诱惑,从而开始贪污受贿。这些都是与朝廷设立监察制度的目的相违背的。普通官员与监察官相勾结,普通官员开始在当地为所欲为、欺压百姓,使得百姓生活在水深火热之中,这是明朝监察制度最大的弊端。

在明朝中后期,监察官员与权臣相勾结,开始党派之争。明朝中后期的党派之争的现象十分的严重。监察官员与权臣相互勾结,建立属于自己的小团体,然后向皇帝弹劾其他团体的官员。使得一些有才之人得不到重用,一些忠臣含冤而死。忠良之臣遭受迫害,奸佞当道,这也是造成明朝灭亡的重要原因。

上述几点内容便是明朝监察制度的特点。这些特点使得明朝的监察体系不同于其他朝代。当然,明朝的监察体系也是有利有弊的。有些内容对我们当今法治社会的建立还是具有借鉴意义。

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