乡镇财政管理存在的问题及对策探析

2018-12-08庞立举

新商务周刊 2018年10期

文/庞立举

乡镇财政管理存在的问题及对策探析

文/庞立举

陵阳街道办事处

随着我国经济的不断发展，我国乡镇的总体水平也得到了提高，乡镇财政财务管理工作的好坏，对我国基层政权的建设有很大的影响。乡镇的发展，可以相对的缩小城乡差距，使农村人民的生活质量有效提高，对维护社会的稳定有重要的意义。但目前，我国的乡镇财政管理发展的并不完善，在资金管理、风险的控制方面还存在一些问题。本文分析了目前乡镇财政管理存在的诸多问题，并且制定了相应的策略，使乡镇财政管理的问题得到有效解决。

乡镇财政管理；管理机制；内部控制

随着我国的财政税务体制改革的不断深入，乡镇财政管理现状也越来越受到社会关注。可是，由于基层领导对乡镇财政管理的不重视，导致工作中一些问题的出现。比如经常会有不依照乡镇财务管理的规章制度办事的情况存在。所以要想加大对乡镇财政的管理，就要严格要求按照法律法规规定的要求进行，做到有法必依、依法行事，使乡镇的财务管理工作规范化、标准化，贯彻落实我国的财政税务政策，以便更好的完成我国的乡镇基层建设工作，推动我国经济建设的发展和综合国力的提高。

1 乡镇财政管理存在的问题

1.1 专项资金管理不到位

乡镇政府在进行财务专项资金管理工作时，虽然也会有监督检查机制的设立，但是一般对于专项资金管理采用突击性检查的监督方式，对专项资金使用情况监督的并不到位，通常只是留存于形式，没有渗透性的管理，即使发现了的问题也没有什么实质性的惩罚和解决措施，使乡镇专项资金的管理存在资金挪用、资金代管等混乱的现象。而且，由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。

1.2 财会人员业务素质较差

乡镇财务工作人员的专业素质一般不高。因为乡镇教育水平对于城市来说普遍偏低，绝大部分乡镇的财务工作人员都是中专、大专毕业，缺乏较强的专业素质，甚至一些会计工作人员没有会计从业资格证。这使得乡镇的财务工作无法保质保量的完成。因为缺乏专业的理论基础，导致有些工作人员在遇到一些较难的工作时无法专心完成，缺少责任心，影响乡镇财务管理工作的实施。

1.3 固定资产管理不规范

对固定资产不重视，管理混乱，是乡镇财务管理存在的又一个突出问题。一是固定资产底子不清，固定资产总账和明细账设置不完整。二是固定资产购置环节随意性大，对应实行政府采购的固定资产项目，购置时不履行政府采购审批手续，擅自采购，按需采购。三是固定资产处置环节漏洞多。四是固定资产日常管理薄弱，无专人负责固定资产管理，形成固定资产潜在流失。

1.4 财务管理内部控制不完善

乡镇财务管理工作的内部控制工作不完善，也是影响乡镇财政管理问题存在的主要原因之一。目前，我国乡镇财政管理的内部控制制度并不科学，内部控制的设立是为了能够规范工作人员的财务行为和工作态度，从而使财务管理工作能够科学、有序的进行。但是我国目前的乡镇财务管理的内部控制工作并不到位，缺乏对工作人员的约束能力，从而导致了乡镇财政管理工作的复杂和混乱，使管理工作难以规范、有效的进行。

2 乡镇财政管理存在的问题的解决策略

2.1 制定和完善现金管理制度

压缩库存，减少不合理占用，促进资金加速有效运转。加强固定资产管理，规范项目投资制度，对购置及变卖处置固定资产和投资项目，必须报经有关部门审核审批，严格履行有关的法律法规程序，做到账务相符清楚，有据可查。严格执行国务院规定，严禁机关单位办实体，对已存在的股份公司等形式的实体，应尽快清理整顿，限期纠正。坚持专款专用原则，确保专项资金的使用效益。对违反规定进行挤占挪用专项资金的有关部门单位或直接责任人员应追究其责任。压缩消费基金开支，改善支出结构。结合国家政策制定出一套具体的、切实可行的消费基金定额标准，以及报销程序，细化“三费”的管理规定，切实解决支出中的管理问题，改变月前支出结构不合理的现状。

2.2 加强财政队伍建设

提高财务工作人员的专业素质，加强高素质财政团队的建设。因为财务工作人员素质的高低会直接影响到财务管理工作，所以要加强对工作人员素质的提高，并且加强高水平财政团队的建设。首先，乡镇政府要加大对高素质财务管理人员的引进，提高乡镇财务管理水平的整体能力，让少数专业人才带动多数人，加强管高素质财政团队的建设。其次，要对财务人员进行专业的培训，提高财务工作人员的业务能力，使其工作效率和财务管理水平不断提高，使乡镇财务管理工作合理、有序的进行。最后，要加强财务人员的财务管理意识，使财务人员不仅做到财务核算和财务分析工作，更要做好财务管理的工作，加强对乡镇政府的资金活动及资产进行合理的管控，使乡镇政府的工作不断进步，促进乡镇政府财务管理工作的发展。

2.3 完善内控管理制度

一是实行会计人员岗位责任制，不相容职务要分离，做到会计、出纳分设，各司其职，各尽其责，充分发挥会计监督职能，堵塞漏洞，消除隐患。二是完善乡镇负责人“一支笔”审批制度，制定“一支笔”审批上限，对预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批；严格控制无预算的资金支出，对于重大的收支项目，实行集体研究审批制度。三是建立健全收支管理、现金管理、账务管理、财产物资管理等财务管理制度，努力完善乡镇财政内控约束机制。四是加强往来账项的管理，严防利用往来款项调节财政收支。