经济学视角下“垃圾围城”处理机制设计
2018-12-08马明帅
文/马明帅
经济学视角下“垃圾围城”处理机制设计
文/马明帅
河南大学经济学院
随着经济社会的的不断发展,城市生活垃圾量日益增长,生活垃圾量的直线增长给城市环境带来了很大的影响。虽然我国在这方面做出了很多努力,但一直没有取得突破性进展,其中,垃圾分类效果不佳,垃圾处理流程不完善一直是多年来悬而未解的难题。在理论分析,实地调研的基础上,我们通过对比分析等方法得出本文结论,并针对目前存在的问题提出我们的政策建议,以期望为推进城市居民生活垃圾的减量化、资源化、无害化。
合同理论;比较制度分析;垃圾处理
1 研究背景
当前,我国城市面临“垃圾围城”的困境,这些垃圾不仅占用了大量的土地,还会污染土壤、水体、空气等,严重威胁着城市发展和人类的健康。在垃圾的处理过程中,普遍认为进行有效的分类,将回收后的垃圾再度利用是解决污染问题,符合可持续发展的有效措施。因此,如何通过垃圾分类,最大限度地实现垃圾资源利用,减少垃圾处理量,改善生存环境质量,是城市发展的急需解决的问题之一。
2 国内外发展现状
通过对国内外现状的了解,我们可以更好的发现我国垃圾分类与处理存在问题。上世纪中期欧美发达国家就已经开始了垃圾分类工作,目前为止,它们已经积累了很多垃圾分类与处理经验,并建立起完善垃圾分类制度与系统性的垃圾处理流程,但由于国内外经济发展水平、政治环境、文化背景等方面的差异,需要对国外经验进行比较分析,从而抽象出适合我国经济社会发展逻辑的影响因素及处理模式。
3 研究意义
本文将从行为及契约经济学角度分析该行动系统就变得大有裨益。基于以上分析,本文以上海、郑州、泰安三个不同发展程度的城市为例,进行深入调研分析和数据收集,提出一系列能够有效提高垃圾分类处理效率可行性策略。
4 上海、郑州、泰安三地比较分析
上海市垃圾分类实施时间已经近30年,确实也积累了一些先进经验,目前郑州市与泰安市实行的垃圾分类积分制度都借鉴了上海模式中的绿色积分账户措施,经过这么长时间的积累,不断的教育宣传,上海市市民垃圾分类意识明显比其他两个城市居民的意识要好,在这个过程中,由于不同的城市具有不同的特点,所以要因地制宜,上海市居民规模庞大,虽说资金力量雄厚,但也要分区分块治理,形成向郑州,泰安一样的灵活易控制的格局,同时,泰安市、郑州市也要向上海市看齐,逐步提高居民垃圾分类意识,不断完善基础设施,三地互相学习,取长补短,从而逐步完成自己的垃圾处理系统,形成自己的垃圾处理模式。
5 政策建议
5.1 引入惩罚激励机制
政府需要引入激励惩罚机制,通过绿色账户、积分奖励或者信用积分制度对垃圾分类进行激励,同时,激励只对一部分人产生效果,要想进一步扩大垃圾分类的对象,还需要引入惩罚机制,垃圾分类部门通过对居民进行监管从而达到约束的作用,通过政府监管部门的监管从而对垃圾分类部门进行制约,激励约束共行会产生更好的效果,目前我们只是逐渐推行激励政策,而约束政策却比较少,这不利于垃圾分类的进一步推展。
5.2 加强教育宣传,加快立法
教育宣传工作政府应作为垃圾分类宣传的领头羊,通过多种途径进行教育宣传,普及垃圾分类知识,培养居民垃圾分类意识,为垃圾分类工作的开展塑造一个良好的环境;立法方面,通过了解西方发达国家经验,我们可以发现一个共同点,他们的垃圾分类工作都有法律的指导,并且垃圾分类与处理的法律都进行了细分,这是他们垃圾分类与处理工作成功的非常重要的环节,我们国家需要加快推进垃圾分类与处理立法,使垃圾分类与处理工作有法可依,从而促进垃圾分类与处理工作的高效进行。
5.3 垃圾袋专用,垃圾费随袋征收,定时定点回收,违章处罚
此措施是垃圾分类惩罚措施的细化与补充,垃圾袋专用指的是垃圾袋种类不同,不同的垃圾具有不同的分类,不同的分类具有不同的垃圾袋,同时,垃圾费与垃圾袋相挂钩,垃圾袋使用数量越多,收费越高,垃圾不分类装入垃圾袋将受到处罚,垃圾处罚由定时定点回收站的工作人员负责,通过开袋检查对居民垃圾分类实行监督。
5.4 企业治理
一方面要从源头对企业生产经营进行管理。对源头企业的生产经营进行管理来明确其对垃圾产生所应该承担的责任,可以有效的对垃圾处理的流程进行管理,借鉴外国经验,我们可以采取对产品收取押金的形式,从生产源头要求其达到规定标准,并对其进行编码,每个企业对其产生的垃圾(如塑料包装,玻璃瓶等)负责,负责回收利用,对于完成要求的企业,我们可以退还押金,否则责令改善,垃圾生产源头治理对后续垃圾收集与处理环节至关重要,所以我们要加快对源头企业的治理。
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马明帅(1997-)男,汉族,山东泰安人,河南大学经济学院,2015级本科生,研究方向:应用经济学。