水库运行管理现状与发展问题初探

杨宾宾

上海市崇明区自来水公司 上海 202150

水库管理就是通过科学的管理手段，来保证水库的正常运行，并且在延长其使用寿命的同时，最大限度提高水资源利用率，保证水库工程的安全运行。但是在我国的水库管理中存在一些不足之处，仍需要不断完善。

1 水库运行管理现状

1.1 水库运行管理体制不够健全

确保水库能够正常高效的运行，需要一个健全的管理体制在强大的制约管理之下，促使水库各个管理部门能够有效的根据相关条例进行具体管理，这个是保障水库能够发挥高性能进行运行的基础条件，也是最重要的条件。在实际水库运行管理当中，缺乏完善的水库运行管理体制，近年来水库当中综合收益相对来说有所降低，导致水库缺乏充足的资金来支持正常的运行与管理，或者有些部门水库缺乏相应的管理资源来实现参考管理，在水库日常运行当中没有相应的管理依据，导致管理相对薄弱。这些问题长期积累之后，就造成水库日常管理当中的一些技术人员难以提起积极的心态投入到日常维护与检修工作当中，也就导致水库的维护和检修质量较低，难以达到规定要求，这样以来就严重影响了水库的安全运行。

1.2 水库运行管理缺乏资金

当前，多数水库在资源统筹方面存在较多的不合理因素，导致水库资源缺乏合理有效的利用。多数水库资源闲置，无法创造良好的经济效益，造成了水库资源的巨大浪费。水库，是国家公益性的水利工程设施，其运行管理主要依靠政府相关部门的财政拨款。然而，由于体制改变，导致了政府对水库的财政拨款逐年减少，加上当前水库无法创造良好的经济效益，因此造成了水库运行管理资金的严重不足。缺乏资金的支持，水库运行管理的诸多措施都无法实施，因而造成了水库管理维护的缺失，导致水库极易遭受破坏。

1.3 水库生态环境破坏严重

水库生态环境对于水库水质具有至关重要的影响。当前，由于缺乏对水库的生态环境保护，导致水库的生态环境遭到了较为严重的破坏。因此，水库的生态环境管理，是水库运行管理的重要组成部分，相关部门应该加强重视。例如，我国中原地区某市县的水库位于该县东南郊，当地相关管理部门缺乏对该水库生态环境保护的重视，加上该水库管理员缺乏良好的环境保护意识，导致污水大量排放进该水库中，各种生活垃圾，诸如塑料袋、饮料瓶、粉煤灰等也大量倾倒入水库。由于水库的净化能力较差，无法抑制各种细菌的滋生，导致水库水质被严重破坏。

1.4 水库安全管理责任制落实不到位

很多水库的管理人员对安全管理认识不够，只负责水库汛期的安全管理，而忽视了非汛期期间的安全管理。部分水库的运行管理主要以所属乡镇来代为管理，导致责任制落实不到位。加上部分病险水库在完成除险加固后，对安全管理工作掉以轻心。另外水库的安全生产也是水库运行中极其重要的一块，设备的安全生产与否直接影响着当地居民的用水情况，有些水库在生产过程中设备安全生产责任不够明确，对设备安全检修制度不到位，造成生产过程隐患重重。严重威胁到生产过程的安全，民众用水得不到有效保障。

2 水库运行管理发展问题的对策

2.1 推动水库管理制度建立

在水库运行管理中，要推动水库管理制度的建立健全，对其管理范围进行规范，相关人员的责任和权力要进行明确落实。同时对于水库管理类别也要进行细化，将责任具体落实到个人，通过定岗定编来进行有效管理。而且要对水库管理人员的工作职责和福利待遇进行明确，提高管理人员的工作积极性，让他们可以集中精力工作，提高水库的管理水平。

2.2 增加水库管理资金投入

针对水库要适当增加资金投入，确保相关水库能够在资金充足的情况下顺畅的运行，不会因为资金的问题而造成水库难以运行。有效的促使水库相应的综合运行效益能够实现进步与提升，需要逐步完善水库内部的管理机制，建立健全的管理机制同时确保机制当中相关制度的贯彻落实。水库管理部门以及相关领导要将自己的实际情况与困难及时的向上级部门反映，并积极争取上级拨发的相应专项保障金，在努力争取之下促使水库在进行运行管理的时候能够有充足的支持资金，促使一些需要利用资金解决的问题能够顺利解决。

2.3 引入现代化设备

随着社会经济的快速发展，以往的水库管理方式和监测设施设备不能满足现代化水库的管理模式，因此实现基于信息技术和多网技术的现代化水库管理，是现在水库运行管理工作的重要工作之一。政府部门以及相应的管理单位加大资金投入，引进现代化的先进设备，包括：电子闸门、数字监测设备、信息化机电设备等等。其中信息化的监测设备是现代水库运行管理必不可少的基础设施，利用这种监测设备可以精确的监测水库运行的变化，在减少人力、物力成本的同时，有效缩短应急处理时间，有效避免了因为时间耽误造成的经济损失。同时，合理利用信息技术，可以实现各水库间的信息共享，提高信息协调度，便于统筹安排，从而以更广阔的视角处理水库的紧急突发情况[1]。

2.4 培养高素质的人才

水库工程应加强人员培训，提高管理人员的素质，员工素质的培养有利于提高工作效率，保证工作质量，工程单位对管理人员应定期组织培训学习，加强对人员的培训力度，培训管理人员的运行管理理论知识与实践能力，将理论知识与实践相结合，不能只注重理论培训或者实践培训，可有工程中经验丰富的员工带领人员到工程中实践，必须确保掌握理论知识的基础上提高实践能力，需保持培训具有长期性与持续性，为员工树立起终身学习的观念，课程培训阶段结束后对管理人员进行考核，保证管理人员持证上岗，对人员进行合理分配，明确人员的职责，为培养出高素质的管理人才做准备。

2.5 建立健全现代水库管理信息平台

在水库运行管理工作开展的过程中，应加快信息建设发布，借助现代化科学技术，创建现代水库管理信息平台，对水文资源与水情资源进行有效地整合与协调，对防汛灾害预警预报等自动化测报系统资源进行全面收集，以保证统一规划并管理水库运行的基本情况。其中，应将水情预测信息管理、防洪控制运行与水库调度等作为出发点，不断优化管理水平的科学化，确保水库运行管理更具智能化与自动化。例如：东风西沙水库是上海市十二五规划的重点水利工程，也是崇明岛供水集约化工程之一，管理区主要由调度中心、办公区、生活区、化验室组成。综合自动化网络系统：东风西沙水库的综合自动化系统网络由一个调度中心和三个分站组成。为确保引入水库水质、出库水质达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》Ⅱ类标准，满足自来水供应系统的原水水质需求，东风西沙水库控制水质措施如下：（1）人工采集水样检测：进行每天原水常规19项的检测，月检29项指标，建立化验室自检系统。（2）在线仪表实时监测：水库在取水泵房和输水泵站取水口出各设一个自动监测水文亭两座，自动监测系统24小时监测包括PH值、水温、电导率、浊度、溶解氧、含氯度、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、叶绿素、蓝绿藻等11个项目。库内还将增加一个移动式水质监测点，以确保水库水质盲点的水质安全。（3）长江水质监测联动机制：相关部门（环保、海事、水务、水库等）发现长江水质受到污染或水质异常时及时通知相关单位，避免水库水质受到波及。（4）水库与下游单位（水厂）水质信息共享，当水库水质发生变化时及时通知下游单位（水厂）采取必要措施，保证水厂出厂水质控制在安全合格的范围内[2]。

3 结语

实现水库水源的可持续发展，是周围居民正常用水、农业正常灌溉以及其他行业经济发展的重要保障，尤其是水资源极度缺乏的地区，水库直接影响着人们的生活和相关用水行业的发展。因此分析现行水库管理中存在的问题，对其管理理念、管理机制进行调整，提升管理人员综合素养，引进先进的现代化管理技术，可以促进我国水库的可持续发展。