各个产品质量监管部门应该落实管、勤、严、精

2018-12-08鞠云忠

商品与质量 2018年46期

鞠云忠

山东省东营市产品质量监督检验所山东东营 257091

1 我国的产品质量安全管理现状

近年来，随着时代的进步，我国市场中的产品质量也得到了一定的提高，但整体产品质量和我国社会经济发展过程中的物质要求和经济需求具有较大的差距，无法满足消费者心中的预期目标。我国的产品质量随着时间的增加，合格率也在不断上涨，但一些中小企业中依然存在产品质量的问题，无法达到合格标准。中小型企业中由于生产技术和相关设备的限制，从而导致产品的生产稳定性不足，因此抽查的合格率较低，社会中的大型企业和中小型企业间存在整体上的产品质量不平衡问题。各种产品安全事故频发，从而对人们的健康和人身安全造成严重的威胁，降低了人们对于政府的信任度，引起了社会的强烈反响，已经成为社会稳定的热点研究问题。在我国市场中还存在较多的假冒问题，各种劣质产品层出不穷，对市场秩序的稳定产生了重要的影响，对正规企业也造成了较大的冲击，降低了我国产品的信誉度。假冒产品不但数量大，同时种类丰富，部分已经形成了一种系列化生产模式，并逐渐向高档产品和高新技术产品发展，由于发达城市中对这种问题的打击力度较大，因此这种趋势逐渐向农村市场和小城镇方向转移[1]。

2 提高产品质量监管部门管理效率的具体措施

2.1 强化重点产品的质量监管

加强监管部门的管理能力，提高对重点产品的检查监督，增强监管部门的产品溯源能力。建立产品质量监测制度和重大安全事故的报告制度。对市场中的重点产品和行业领域进行全面的分析评估和风险监测，从而在质量风险发生之前进行有效的预警工作。对市场进行全面的监督管理，落实重点产品质量管理执法，坚决打击对人民的生民财产安全人身健康以及公共安全造成威胁的违法行为。影响监管部门管理效率的另一大因素就是管理人员和基础资源的限制，因此出现了监管对象和监管力量不符的问题，为了让监管重点更加突出，提高产品的质量监督效率，根据质量监管部门的实际监管能力和监管手段，将风险管理具体方法和管理理念有效应用到产品质量监管工作当中。为此相关监管部门可以制定一个包括各种重点产品的监管目录。除了被添加到行政许可范围之内的产品之外，对于那些可能会影响人民财产安全、身体健康的产品，缺乏国家强制标准的热点产品和电子产品，以及经常被社会大众举报含有质量问题的产品，需要加强风险分析，并根据不同产品的产业政策要求和监管现状，以及产品的具体问题，组织专业学者对产品进行安全风险分级工作[2]。随后根据产品的质量安全等级，结合自身能力和监管经费等因素有重点地进行监管工作。

2.2 健全质量监管部门的工作机制

在监管部门的原有工作机制基础上，建立起社会参与、行业自律、企业主体、市场调节、政府监管的质量监管格局，全面利用行政、法律、经济等方法和手段来保护产品的质量安全，充分发挥出政府在市场产品质量管理中的能动作用。促进各种产品问题的集中治理，让社会中的广大消费者参与进来，并建立起相应的举报有奖制度，建成一种有效的社会监督机制。以行业协会为基础依撑，进行产品质量提高活动，积极引导行业组织中建立起相应的行业诚信规范，并健全行规行约，在企业当中建立起质量举报制度，坚决反对各种不正之风的出现。发挥社会组织和新闻媒体的作用，严格监督企业不断提高自身的产品质量。政府也可以增加对监管部门的支持力度，并对监管部门给予适当的资金、税收等方面的补贴政策，促进监测部门的不断增强[3]。

2.3 完善质量信用体系

监管部门在工作过程中应该将建设质量诚信体系建设放在第一位置，从而促进质量管理制度的不断完善，建立起有效惩戒失信、科学分类监管、共享信息资源的质量体系运行机制。首先应该加强质量信用的信息化建设，在政府的引导下，以企业的机构代码为内容，建立起包含企业信用档案的实名制数据库，并通过信息技术，收集监管部门在工作过程所收集到的各种企业质量信息，促进部门间的信息共享，为监管部门的质量信息查询和信息公开做好基础准备。其次是对企业的质量信用进行分类分级管理。以企业中的质量实际为基础，进行有效的分级管理，从而改善监管部门日常管理过程中的人机不协调问题。将质量诚信问题和企业的融资信贷、注册登记等工作紧密联系起来，并根据企业之间信用等级的不同，通过差异化方法进行管理，对于具有较高信用等级的企业，可以适当减少监管频率，而对于具有较低信用等级的企业就需要加大监管力度[4-5]。