“一带一路”背景下中国海外投资重估：发展与挑战

2018-12-07王金阳陶丽娇

现代商贸工业 2018年32期

王金阳陶丽娇

摘要：中国海外投资在“一带一路”倡议背景下拥有巨大的发展空间和上升空间，但也因此出现了一些疏忽之处。首先，海外投资的深度与广度在宏观规划上存在不足之处。其次，海外投资的支撑构架存在不完善之处。再次，海外投资需要在制度改革领域进一步加强完善措施。如今，中国海外投资促进了社会的进步与发展，为实现“一带一路”倡议在世界各地的推广对接过程中与海外投资建设构成良性循环结构提供一定物质基础与合作经验。

关键词：“一带一路”；海外投资；发展趋势；良性循环；风险规避防范

中图分类号：F74 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2018.32.019

自20世纪80年代以来，中国的海外投资逐渐成为经济全球化的重要推动力。随着“一带一路”倡议在海外地区的推广与对接，中国海外投资发展呈现出翻天覆地的变化。因此，从宏观上来看，对“一帶一路”背景下中国海外投资的研究具有重大的战略意义。本文试图从“一带一路”的视角对中国海外投资的发展走势进行一定分析，针对制约中国海外投资发展的限制因素提出建议，以期为“一带一路”建设与中国海外投资建设提供思路。

1 “一带一路”倡议下中国海外投资的发展走势

新中国成立初期，中国国内企业在外国进行的投资活动具备一定的局限性，具有投资规模较小、投资领域相对狭隘、投资地域局限、投资方式单一等特点。时至今日，中国海外投资已呈现翻天覆地的变化。尤其是“一带一路”倡议提出以来，已有100多个国家和国际组织参与到“一带一路”建设中来，中国同40多个沿线国家签署了共建合作协议、同20多个国家开展了国际产能合作，联合国等国际组织也态度积极，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入。“一带一路”倡议的推进过程中，中国海外投资一并迎来巨大机遇，海外投资建设以点及面，进度和成果超过预期想象。

1.1 海外投资规模需保持扩充态势

中国的海外投资规模特征在于中小型企业海外投资占比较高。自改革开放以来，中国的海外投资规模逐渐扩大发展迅速，特别是“一带一路”倡议提出后，中国的海外投资发展速度已经超过许多发展中国家。虽然发展势头迅猛，但是中国的海外投资规模总体相对较小，约三分之二的海外投资企业规模小于500万，超过1亿的海外投资企业只有百分之十左右。因此，在“一带一路”倡议的引领下，中国仍需加强海外投资规模的建设。

1.2 投资领域需迎合区域互补经济特点

中国海外投资领域越来越广，但在“一带一路”倡议下，需迎合其区域经济互补性特点。首先，“一带一路”倡议建设过程中的国际经济环境为，发达国家经济疲软、发展中国家经济增长潜力巨大、区域经济互补性强以及国际战略格局的调整等。在此国际经济环境下，“一带一路”倡议正符合国际经济发展需求，迎合了发展中国家的发展需求。其次，中国海外投资领域广，投资项目在各个领域均有分布。其中，大部分投资于制造行业，其次还有服务贸易行业、销售行业、农业和农产品的生产、建筑行业等。而在交通运输行业、房地产经济行业、餐饮食宿行业等海外投资则相对较少。而在近几年里，尤其是“一带一路”倡议提出以来，中国充分发挥了发展中国家区域经济互补性强的特点，境外加工生产贸易行业也发展迅速，一跃成为中国海外投资的主要大型项目。可见，在发达国家经济疲软、发展中国家经济增长潜力巨大、区域经济互补性强的国际经济环境背景下，中国的海外投资需满足“一带一路”倡议的发展需求。这样一来，中国的海外投资不仅能获得国家的大力支持，更能在境外发展过程中满足区域发展需求，获得当地政府的扶持，以此获得良好反馈，“一带一路”必定吸引更多有发展需求国家的合作。最终形成海外投资与“一带一路”倡议的良性循环结构。

1.3 投资区域需保持全球均衡发展特点

目前，中国的海外投资范围已逐渐扩大到世界各地。从投资地域范围上来看，中国的海外投资企业分部于亚洲、拉丁美洲、欧洲等地区。从国家范围来分析，除了港澳台地区，大部分企业集中在美国、日本、新加坡等国家。中国对非洲、澳洲等地的投资金额相对较小。从国家战略布局着眼，中国的海外投资地区逐渐趋向于多元化的发展，其分布地域也有了重大的跨越式发展，对中国的经济发展起了重大的推进作用。在“一带一路”倡议下，中国已将海外投资建设逐步从发达国家转移到有发展需求的发展国家，甚至欠发达国家，实现均衡发展。而对广大发展中国家的海外投资建设在原有基础上不断推进，实现了互利共赢、共同发展的建设目标。

1.4 投资的方式手段需进一步完善

近几年，在“一带一路”倡议的推动下，中国的海外投资方式越来越多元化。起初，海外投资方式大部分采用的是直接投资建设工厂，超过百分之五十的公司企业采用这种对外投资的方式。其次，还有通过国外的贷款进行海外投资的方式。再次，有的采用国内的生产器材等设备进行实物投资的方式。最后，甚至有用国内的专门技术和生产技术等专利来进行投资的方式。而在其他国家的海外投资建设中，采用率较高的方式为收购和兼并，但中国目前采用这种方式相对较少。简言之，这种方式并没有成为中国的海外投资的最优先选择的方式。但在“一带一路”倡议下，中国与周边各国及发展中地区存在较强的经济互补性特点。因此，中国的海外投资手段需转换角度，需排除路径依赖心理，在发达国家采用率较低的方式手段并非不能使用于“一带一路”沿途国家的海外投资建设中。

2 “一带一路”倡议下中国海外投资掣肘与挑战

毋庸置疑，中国海外投资在“一带一路”背景下拥有巨大的发展空间和上升空间，但也因此出现了一些疏忽之处，以小见大，疏忽将扩大为掣肘，掣肘终会成为挑战。这些不足之处体现在宏观与微观两个层面。一言以蔽之，在“一带一路”倡议的持续推进过程中，这些掣肘与挑战必然会反复呈现。

2.1 中国海外投资微观层面的不足

在“一带一路”倡议的持续推进过程中，中国海外投资一并实现了跨越式的发展，但也因此暴露出企业经营管理的不足之处。首先，中国的海外投资企业相比一些跨国集团仍存在一定差距。并且，中国海外投资企业未发展出合适的企业模式。因此，缺乏足够的国际竞争力，缺少自主经营的理念和模式，缺乏创新意识和创新精神，不能更好地带领自己的品牌或产品走向国际市场。其次，中国海外投资集团缺少各种海外营销权、海外自主管理权等权利，方方面面的缺失在很大程度上阻碍了中国企业的发展和海外企业的扩张。此外，中国海外投资企业存在一个共同的思维模式，即仅仅只靠本身旧有模式的基本运作来获得微薄的盈利，未充分迎合“一带一路”倡议下境外国家的国内经济发展需求进行投资建设。

中国海外投资微观层面的不足还体现在海外投资建設中精英人员的缺乏。在海外投资的建设过程中，排除其他因素的干扰，如果想获得一定的成果，精英人员是不可或缺的。企业之间的比拼，归根到底是人才之间的比拼。中国与发达国家相比较，人才的综合素质仍有一定差距，无论在技术方面、语言方面或管理层面，这也是海外投资企业缺乏强有力的国际竞争力关键因素之一。在“一带一路”建设过程中，国家对人才的培养以及对海外投资的支持吸引了更多精英人员。但出于种种现实制约条件，中国海外投资建设中的精英人员仍存在巨大缺口，有待于进一步的补充。

2.2 中国海外投资宏观层面的不足

首先，“一带一路”倡议提出以来，中国海外投资在宏观管理方面的缺点亦暴露出来，宏观管理上的落后和不完善体现在各个方面。例如，海外投资缺乏统一的管理部门，目前海外投资的管理部门以商务部为主，国家财政部等部门从旁协助。但事实上却是各部门单独工作，并没有进行实际意义的协助。因此出现了管理上的交叉重叠、疏漏等问题，导致海外投资审查时间相对延长等问题。究其根源在于宏观管理制度不完善。

其次，海外投资结构略显僵化，有待进一步调整。中国海外投资在结构上存在一定的问题。首先，在“一带一路”倡议的持续推进过程中，中国海外投资区域已逐步向均衡发展，在全球海外市场开拓领域，逐渐实现市场多元化经济发展，但仍显动力不足。其次，中国的海外投资大多以初级产品生产加工为主，缺乏高端技术的产业和高端服务行业的投资。此外，对商品贸易海外投资过多，产生了大量的剩余劳动力。而在金融、服务等高端企业的海外投资相对较少，产业结构发展略显不均衡。再次，海外投资手段过于单调，中国海外投资主要采用合资的方式创办新型企业，但国际上主流的跨国合作、收购、并购等手段却用之甚少。

再次，海外投资区域虽趋向全球化，但仍需扩展。放眼全球，中国的海外投资密集区域还是亚洲和拉丁美洲等地区。这源于中国在此地区的友好合作关系和生产材料等资源能够与该地区相适应的原因。但同时也是中国海外投资无法走向更广阔国际经济市场的绊脚石。此外，中国在某些地区的海外投资相对匮乏，该现象主要源于担心该地区时局的动荡。由于某些国家的政局不稳、政权的更迭和经济政策的转变所带来的风险均属于不可控的因素。因此进行海外投资的企业会倾向于风险相对较小地区或项目的境外投资，最终结果必然是已经饱和的市场更加拥挤混乱。

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