浅谈国有企业的人员优化

文/董茜，河钢集团唐钢公司人力资源部

国有企业由于在体制机制上与民营企业及其他企业相区别，使得其在管理与运营上体现出独有的特点，也由此而成为特定类别企业的代称。这一现象受不同时期国家宏观政策影响而成。就当前国内市场经济结构而言，国有企业仍在国民经济结构中扮演着重要角色，尤其是一些涉及国家重要资源的产业中，国有企业的地位尤为凸显，这也使得国有企业的改革任重道远。面对日益激烈的市场竞争，国有企业能够始终保持良好的竞争优势雄踞国内各大市场，离不开国家强有力的资源及政策扶持。而国有企业存在的价值，也只能用存在即合理来理解，其作为推动国家政策实施的工具，除了为国家社会创造经济效益，更承担着解决就业、保障民生、维护社会秩序等众多非资本职能。所以，对于国有企业的价值，并不能单纯考量其创效的高低。为此，为进一步提高国有企业的市场竞争力，本文重点围绕国有企业人员优化进行讨论，以更好地指导国企管理人员的管理与决策。

1 企业人员优化的意义

国有企业一路走来，积累了大量的老职工，而伴随企业成长起来的老职工目前已逐渐呈现出年龄偏大的现状，而受教育水平偏低又在一定程度上限制了其技能素质的提升，已无法适应企业快速发展的步伐；而新招用的员工缺乏一定的社会经历和磨炼，难以在短期内发展成为企业的栋梁之才，企业人员结构面临严重问题。但是，就目前国有企业人员管理机制而言，普遍存在能进不能出、能上不能下，人员配置与市场发展的匹配度低等诸多问题，多数企业面临员工数量大量冗余的现状，导致日益高胀的人工成本。对于部分实力雄厚的国有企业而言，人员的非正常流入现象更为普遍，也因此而导致企业人工成本的增加。如果不能进行有效的调节和优化，必然影响企业的健康持续发展。这进一步强调了企业人员优化控制的重要性。国有企业需要逐步建立起多元化用工方式，采用“固定”“借聘”“临时”等多重用工形式，适度控制人员总量，加快构建核心人才队伍，确保人才队伍的高素质和优结构，才能更好地为企业发展提供人才支撑，促进企业更快更好地发展。

2 国有企业人力资源配置的现状

2.1 人力资源用工需求不尽合理

现有国有企业大多由计划经济转型而来，人员配置体制机制尚且未能与市场经济发展需求相匹配。根据劳动边际生产率理论，企业包括人力在内的各项投入要素的优化组合决定着企业的总产出。而投入过多或不足都无法达到产出的最佳状态。这一问题在国有企业中体现的尤为明显，部分国有企业员工的价值得不到充分发挥，能岗不匹配，导致企业人力资源浪费严重。

2.2 企业人员结构失衡及资源配置优化力度不足

在市场经济发展日益深入的今天，市场竞争逐渐加剧，国有企业面临巨大的竞争压力，由此对企业人才队伍建设也提出了更高的要求。但我国大多数国有企业面临着机构庞大、人员冗余、专业技能水平偏低等诸多问题，严重阻碍了企业人员机构的优化调整，进而对企业发展造成阻力。

3 国有企业的人员优化

3.1 确定科学的机构编制

要想切实有效实现国有企业人员总量的把控，就必须加强编制体系的构建，提高编制体系的科学性和协调性，保证人员精干、办事高效、服务到位、监控有力，不断促进企业市场竞争力的提升，确保企业的持续健康发展。在设计编制体系的过程中应坚持以下原则：一是加强人员机构改善，确保企业整体素质及效能的提升；二是设立前中后有序管理的部门设置体系，强化主业，弱化支撑；三是坚持实事求是、科学合理、精简高效。

3.2 严把人员入口关

企业要发展，就必须不断引进优秀人才，尤其是优秀的高校毕业人才和高级管理人才，更是企业苦心追求的稀缺资源，为保障人才引进的有效性，必须对人才接收计划进行提前设计，以更好地提高引才的针对性和有效性。而对于一些临时性、辅助性、可替代性岗位，可以采用劳务派遣或临时聘用等方式适当控制企业员工队伍的扩充，实现人工成本的有效控制。同时要注意，无论是大学生的招聘还是社会高级管理人才的引进，都要坚持原则、严把质量关，避免低素质人员非正常流入。

3.3 建立人员退出机制

随着企业间人才竞争的加剧，部分国有企业中层以上管理人员萌生出寻求优厚条件的念头，跳槽行为频繁；还有一些身体欠佳、年龄偏大、技能低下的员工不能实现有效退出，对企业人员结构的优化产生严重的不良影响，这就对企业员工退出机制的构建提出明确的要求。随着《劳动合同法》的颁布和实施，国有企业这种能进不能出的用工现象为企业造成极大的用工隐患，同时潜移默化地影响着在岗员工的工作理念和态度。企业退出机制的构建和实施应从非在岗人员着手，严格按照《劳动合同法》及企业规章制度实施退出，加快用工环境的净化。同时，针对企业冗余人员，可以通过一定的政策支撑为低素质人员调出提供便利，只要其申请调出，可以不受时间等因素的限制，并给予一定的调动补助；大专以下学历人员申请调出的，随时予以审批；冗余人员申请外调的，根据国家相关政策规定给予一定的经济补偿；对于老职工长期从事特殊工种的，可以在国家有关政策规定下提前退休。

[1]国有企业人力资源管理中的人才流失及应对策略[J].陆磊.现代经济信息.2014(05)

[2]人力资源优化配置的双向选择模型[J].李卫星.科技进步与对策.2003(02)