论国有企业党风廉政建设的强化策略

文/尹鹏，河北国华定州发电有限责任公司

1 国有企业党风廉政建设现状分析

1.1 廉政建设重要性认识不到位

目前，国有企业党风廉政建设中存在的突出问题就是对于党风廉政建设的认识不到位，一些企业认为，只要员工安居乐业、不出现安全事故，基本达成经营目标，就可以达到党风廉政建设的目的，对于党风廉政建设的重要性认识不到位。其次，在国有企业经营活动中，企业领导干部更注重对于安全生产的思考和经济指标的完成，对于是否完成经济指标尤其重视，忽视了党风廉政建设的重要性，没有把党风廉政建设工作纳入到日常工作日程上，这就使得党风廉政建设工作落实不到位。国有企业党员干部对于党风廉政建设工作的参与度不高，未能把党风廉政思想传递下去，并融入到国有企业未来发展战略的制定中，这就不利于对国有企业的发展形成重要的指导作用。

1.2 缺乏完善的制度规范和严格的监督

国有企业在推进党风廉政建设工作的时候，其中存在最大的问题在于，缺乏完善的制度保障，对于党风廉政建设工作落实情况的监督不到位。导致国有企业党风廉政建设中经常出现落实不到位、参与积极性不强等问题，这些问题的存在会直接影响国有企业党风廉政建设工作整体质量。究其根本，主要是因为国有企业依据政策规定开展党风廉政建设工作，未能透彻解读政策，也没有结合国有企业经营性质和经营实情，有目的地推进党风廉政建设工作，从而直接影响党风廉政建设工作的整体效果。

2 国有企业党风廉政建设存在的问题及原因

纵观当前的国有企业，在党风廉政建设工作中普遍存在以下三个问题：一是思想认识出现偏差，存在言行、表里不统一的现象。目前，在国有企业的领导班子中，尚且存在“一言堂”和“一手抓”的现象，使得党风廉政建设仅仅流于口号和形式，领导干部缺乏廉洁意识和对廉政建设重要性的认识。二是责任制落实不到位，与经营管理存在“脱节现象”。部分领导认识不到位，不能带头贯彻执行“一岗双责”，使党风廉政建设与生产经营之间形成了“隔离带”，从而导致“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度形同虚设。三是监督机构和体制不完善。第一，职能机构不够完善，缺乏可操作性和执行力。第二，体制建设不够完善，纪检监察部门缺乏权威性。第三，用人机制不够完善，监察力量薄弱，岗位积极性不高。在企业中普遍存在纪检监察工作属于政工和监督范畴的思维定式，使纪检监察部门成为“附属品”。

3 国有企业党风廉政建设的有效措施

近年来，社会主义市场体制越来越完善，为应对社会主义市场环境下激烈的竞争，加速国有企业深化改革，增强国有企业的竞争力，保持国有企业在经济发展中的中间地位发挥非常重要的作用，就必须积极推进国有企业党风廉政建设。本文基于当前国有企业党风廉政建设存在的一些问题，尝试提出可行性措施和建议，为解决国有企业党风廉政建设工作存在的问题提供一定的参考和借鉴。

3.1 建立健全党风廉政建设制度规范，强化党风廉政监督工作

现阶段国有企业开展党风廉政建设工作，还需要建立健全规章制度，加强对国有企业党风廉政建设工作的监督。主要是因为，从当前国有企业党风廉政建设工作中存在的问题可以看出，对于党风廉政建设工作的监督不到位，尚未准确界定对党风廉政建设工作的监督职责，导致党风廉政建设工作出现了随意性强、参与积极性不高等问题。基于此，国有企业开展党风廉政建设工作，还是需要结合国有企业经营实情和性质，不断完善和规范党风廉政建设工作的监督规章制度，并促使其贯彻落实到党风廉政建设工作中来，只有这样才能不断提高国有企业党风廉政建设工作的效率和质量。

3.2 强化廉洁“红线”意识

一是要抓好思想教育，把思想建党放在突出位置，把严明党的政治纪律和政治规矩作为全面从严治党的中心环节，要求国有企业党员干部打牢拒腐防变的思想根基。二是抓好主题教育，坚持以群众路线教育、“三严三实”专题教育及创先争优活动等为载体，适时开展有针对性的专题教育活动，力促党员干部深学细研党章党纪党规，全面掌握中央对党风廉政建设的新部署、新要求，弘扬新风正气。三是抓警示教育，组织党员干部上廉政课，观警示片，开展经常性教育提醒，充分发挥廉政教育正面引导和腐败案件的反面警示作用，做到警钟常鸣，提高党员干部遵规守矩的思想自觉和行动自觉，营造企业风清气正的工作氛围。

3.3 加强制度的创新

要加强制度的创新就要从以下两个方向着手：第一，将已经完全过时落后的制度清理掉。仍然有用的，要继续不折不扣的执行；对部分已经落伍的制度，要及时做出改进或者是直接废除。第二，要不断的推陈出新创建新的制度。要适应当前形势的发展，并且要进行深入研究调查，监督的机制也应该完善。要加强在事情前、事情中的监督，要将监督的环节往前移，从而保证企业领导干部能够廉洁工作不出事故。纪检监督检查的工作方法也需要创新，要学习与使用信息网络技术及优秀的管理措施，提升自己的监督能力。

3.4 抓好领导干部和党员的廉洁自律

第一要对企业的领导干部与党员进行严格的约束。对领导干部要持续用高标准来进行从严要求以及从严规范约束，对领导干部要经常进行廉洁自律的教育；要一直坚持民主集中制与集体领导制度的原则，鼓励使用“痕迹管理”；要及时健全企业领导干部的廉洁自律的各项规定，以及要对企业的领导干部的言行举止进行规范。第二，要对领导干部的表现进行严格记录管理。采用创建企业领导干部的廉政档案制度等手段，将民主测评、廉洁自律、遵纪守法等状况写入档案，将此用作评估使用干部的关键依照，当发现问题时要马上解决处理。第三，要认真举办好民主生活会，要认真的进行批评与自我批评。这样才能够使每个级别的领导干部带头做好遵纪守法与廉洁自律，从而才能够得到广大职工与人民群众的信任。

3.5 加强纪检监察干部队伍的建设

作为一个纪检监察的干部，需要持续进行政治理论的学习，要加强自身的道德修养，要务必加强法制意识，要努力提升自身的综合素质，持续提升自身的防腐败与抵抗风险的能力，从而推动纪检监督检查工作的能够很好的开展。要创建及健全监察的规章制度，把行为通过制度规范起来，一切要按照制度来办事，要依靠制度来管理别人。要积极对制度进行推陈出新，努力探讨创建一整套对规范管理有用的制度体系。要根据现实情况，要加大对纪检监察干部的培训学习，努力增强培训的质量。要严格依照纪律来执行，要把党员领导干部这个关键位置牢牢的咬住，要加强重要位置人员的纪律教育。

3.6 在完善监督机制，健全制度建设上下功夫

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调：“要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题。”这就要求我们严格遵照反腐倡廉的方针要求，让制度的完善贯穿于整个纪检监察工作的过程之中，实时更新，不断完善，提高相关管理制度的科学性和实用性。总结而言，主要分为以下几方面工作：第一，以分权原则完善“制衡”机制。为避免权利集中于某一部门或者某一个人的现象，笔者建议将企业的人财物处置权和决策权分散到多个主体和部门，尤其是在关系企业经营和发展的事项中，要全面落实“三重一大”战略，让权利得到制衡，腐败扼杀于摇篮。第二，建立公开透明机制。从企业内部各项事务的处理与落实，到领导干部的财产收入与分配，再到人才选拔与任命等方面，严格实行公开透明机制，自觉接受群众监督。第三，健全考评机制。从传统的领导任命和单方面考评转变为领导、部门和同级职工共同进行考评，考评的内容也要将工作质量的反馈和业绩成效等结合起来。第四，建立严格的“问责”机制，落实“转职能、转方式、转作风”是党的十八大以来中央纪委提出的主要工作要求，纪检监察部门落实“三转”主要就是履行好监督执纪问责主责主业。建立廉洁过节“五个一批”长效机制，密切关注“四风”问题新形势、新动向，坚决防止“四风”反弹。此外，进一步完善中层以上领导干部个人廉政档案制度和一岗双责制度，坚持对领导干部的腐败行为完善责任追究，分清责任性质和类型，使责任追究过程得到各层面监督主体的有效参与和监督。严肃查处发生在企业物资采购、招标投标、工程建设、协作件外委加工、人事管理、财务管理等重点领域、关键环节的腐败案件。要持续保持高压态势，以“零容忍”态度惩治腐败，抓早抓小，发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理，绝不能放任自流。

3.7 围绕中心工作，抓住有效载体，实行全过程监督

一是抓重点，加强对企业经营和决策的监督。着重从“管钱、管人、管财”等关键环节进行监控管理。建立健全民主决策程序，涉及经营管理的重大决策均需经过多人多部门共同商讨决定，避免一言堂现象的存在，推动企业事务信息公开化，自觉接受职工监督。二是抓载体，深入开展效能监察，堵塞管理漏洞，增强遵章守纪责任意识。三是抓关键，强化对主要环节经济活动的监督，把国有资产的保值和增值作为监督工作的重点。在财务管理环节，通过对资金流动过程和企业账户设置监控，避免假账、公款挪用、账外账等现象的存在；在重要物资销购方面，加强对招标采购流程的跟进和监管，遏制贪污腐败出现的机会。通过以上方法，有力保障了企业中心工作的顺利开展，保障了国有资产的安全，为整合资源、共谋发展奠定了基础。

3.8 加强教育，增强廉洁意识和抗腐能力

一是加强现有国有企业中领导班子对监督工作重要性的认识，使其自觉接受各项监督。二是加强对领导班子成员的思想作风教育，强化廉洁意识和对腐败的抵抗能力，树立正确的是非观念，牢记法规政策，正确处理权利、义务、利益责任之间的关系。三是在企业内部自上而下地开展廉洁文化建设，例如笔者所在的企业，每年均会开展“反腐倡廉教育宣传月”活动，将廉洁思想作为企业文化的核心组成部分，丰富教育内容，拓大教育范围，引导职工做好廉洁监督。

3.9 完善机构设置，增强纪检监察部门的执行力和权威性

首先，结合国有企业自身的经营发展目标和现代企业管理制度的要求，健全企业现有的法人治理结构，设立专门的纪检监察机构，并对机构职能和行为标准作出明确而严格的规定。其次，对于纪检监察部门和人员在企业中的定位，要给予较高的权利，使其在职能行使过程中直面阻力，以党性原则为先，真正构建一个有足够权威的纪检监察部门。最后，要不断完善企业的纪检监察机构和职能行使范围，增强监察机构的向心力，避免组织上的涣散和形同虚设等问题。

4 结束语

当前国有企业因为它独有的特点获取了许多值得骄傲的成绩，而且为社会的经济发展贡献了一定的力量。因此，国有企业的改革引起了社会的极大关注，造成了普遍的热议。然而，还是存在部分制度上的顽疾对顺利的实行国有企业党风廉政的建设形成了些许的困难。当前，怎么处理这部分的问题变成了我们急需去解决的事情。下面，本文主要论述了目前国有企业的党风廉政建设与反贪污腐败工作所遇到的具体问题和原因，并且针对这些遇到的问题给出了自己改进的意见并且来与大家一同探讨。

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