新会计制度视角下的高校财务管理理念探析

2018-12-07刘奕孜赵敬予哈尔滨工业大学财务处

新商务周刊 2018年24期

文/刘奕孜赵敬予，哈尔滨工业大学财务处

在市场经济环境下，高等教育发展离不开良好的财务状况提供支撑。对于国内各大高校而言，新会计制度的实施为其财务管理改革提供了指导方向，同时也使目前高校的财务管理工作面临着巨大挑战。容易因管理思想、管理方法的落后，增加财务管理风险。在国家财税体制改革的稳步推进下，各大高校必须提高对财务管理的重视，充分了解政策变化和制度变化的内涵，把握好财务管理工作的基本方向。

1 新会计制度下高校财务管理面临的挑战

1.1 核算会计向决策会计转型的挑战

新会计制度对高校财务状况确认、会计计量和报告等工作都提出了新的要求。与旧制度相比，主要在九大方面作出了创新，新会计制度的落实，将有效提升高校财务管理的规范性。目前高校教育经费来源主要包括收费收入、科研收入、产业收入、财政拨款和社会捐赠等，其筹资能力逐渐提升，而且越来越关注于经费使用效率。无论是出于新会计制度的要求还是高校自身的发展需求，传统核算型会计都要尽快向决策型会计转变。通过加强对学校经济业务的分析预测和规划控制，使高校财务运行更加合理，从而降低财务资金风险。

1.2 受托资产管理面临的挑战

在新的会计制度中，对高校受托资产管理作出了严格要求，包括政府收支分类、国有资产管理和部门预算等方面的会计核算内容，以及对固定资产折旧、无形资产摊销等方面的要求，体现出政府对高校资源决策权力的重视。并通过规范结转、结余、结余分配等会计核算内容，使高校能够产生更高的经济效益和社会效益，为其受委托资产管理效果提供保障。但是目前高校受委托资产管理水平还无法达到这一要求，需要对会计核算方法和管理过程等作出改进。

1.3 高校财务预算、核算、成本控制面临的挑战

在新会计制度中对高校预算管理也作出了新的规定，包括核定收支、超支不补和定向补助等规定，而且对高校教育事业支出科目作出细化，将原来的教育事业支出科目细分出行政管理支出和后勤保障支出等科目，使其支出结构的层次更加清晰。在成本核算与控制方面，新会计制度对其分类核算作出了进一步规范，引入虚提固定资产折旧等概念，使会计核算工作能够更加真实的反映出高校资产价值。高校财务管理必须根据这些新要求，改变预算、核算等方面的工作方法，提升财务管理水平。

2 新会计制度视角下高校财务管理理念的创新对策

2.1 树立长期目标与成本效益观念

高校财务管理属于内部管理工作，对高校运行秩序及未来发展有重要影响。在新会计制度的指导下，高校财务管理应转变工作思路，站在高等教育发展的层面，做好顶层设计，将财务预算和决策分析等工作与学校整体发展目标结合起来。开展财务管理首先要服务于国家高等教育的发展大局，其次要根据本校实际情况，通过建立长期目标和短期目标，提高经费使用效率。在经费分配过程中，要分清主次和轻重缓解，确保重点建设内容能够得到充足的资金支持。另一方面，要树立成本效益观念，在新会计制度的要求下，细化财务管理内容，确保财务数据的准确性和可靠性。通过加强教育成本核算，并实施绩效导向管理方法，让教育经费支出更有成效。合理计算出人才培养成本、人力资源成本等，为高校教育改革提供参考依据。

2.2 提高对财务管理风险控制的重视

市场环境下的高校财务管理自主性逐渐提升，一方面有利于高等教育发展，另一方面也使高校财务管理面临着许多新的风险问题。包括在筹资、投资和项目建设等方面存在的风险。在多样化的筹资渠道下，高校建设发展必须平衡好经费投入与资金需求之间的矛盾，合理利用负债缓解财务资金压力，同时发挥财务杠杆原理，通过对不同渠道资金来源的合理利用，补充教育、科研经费的不足。在此过程中，应提高对财务风险管控的重视，控制好负债水平，并对不同负债实施分类核算和管理，建立财务风险预警机制，为高校财务健康发展提供保障。

2.3 在一体化业务模式下提高决策分析能力

高校会计制度改革以及财务信息化水平的提升，为高校财务管理一体化发展奠定了基础。在一体化业务模式下，可以利用信息化管理手段，将传统管理模式下分离度较高的预算、资产和成本管理等内容紧密结合起来，统一设计财务管理业务流程，并与高校其他内部管理活动良好衔接起来，确保高校财务管理能够适应教育、科研等方面的发展。在一体化模式的构建过程中，应重点突出财务分析决策能力，基于对财务信息数据的快速收集和整理，并采用大数据、数据挖掘技术等，对其进行分析，预测财务发展趋势，为高校财务决策提供科学依据。

2.4 对财务管理工作体制作出创新

在创新高校财务管理理念的基础上，应根据相关文件指导要求，对高校财务管理工作体制作出创新。首先应对管理组织结构作出创新，高校教育要突出自己的办学特色，实现内涵式发展，不断提升高校战略管理能力。在此过程中，需要较高的财务管理水平提供支持，因此需要对财务管理组织结构进行重构，除财务部门外，还要切实发挥高校国有资产管理部门、发展规划部门、内部审计部门等的作用。在此基础上，加强内控机制建设，让新会计制度下的全面预算管理、财务战略规划管理等，紧密结合起来，创新财务运行机制，实现对各项业务流程的重构和优化。