水文水环境变化对城市供水影响分析及措施

文/刘秦岭，安乡县董家垱水文站

众所周知，水对人类的影响非常之大，是生物存在的根本，对人类以及社会的可持续发展起到至关重要的作用。我国是人口大国，对水资源的需求量也比较大，而我国的水资源分布是不均衡的，作为水资源比较频乏的国家，人均水资源的拥有量格外少，这就对当前的水资源管理工作提出了很大的要求和挑战。同时，我国经济快速发展的同时，对水资源也造成了严重的污染，影响了人们的生活生产。其中，水文、水资源环境的变化会对城市供水造成严重的影响，因此，本文以湖南省水文水资源环境变化为例，展开其变化对湖南省城市供水造成的影响。

1 水文环境基本情况分析

1.1 降水量状况

湖南省气候属大陆性亚热带季风湿润气候，具有三个特点：除了光、热之外，就是它的水资源非常丰富。湖南夏秋少雨，常年6月下旬到7月上旬，除湘西北外，湖南大部分地区雨季结束，雨日和降雨量都显著减少。7月至9月之间各市降雨总量达不到雨季降雨量的一半。湖南省国土资源厅获悉，2016年，因受超强厄尔尼诺现象的影响，全省平均降雨量达1357.7毫米，创下近10年之最，发生各类地质灾害5483起，是近8年来最多的一年。因为在排查巡查、监测预警、应急处置、群测群防四方面成效显著，去年我省成功预报和避让地质灾害386起，因灾死亡率是近8年来最低的一年。湖南省整体降水量可以看出，其城市供水在很大程度上依靠当地水文环境提供。同时，在降水充足时节应结合水文环境进行水资源储存，以便在降水量少季节时，满足城市供水使用。

1.2 水文环境基本情况

湖南省河流分布区域广，长5千米以上的河流就有5300多条，总长度达9万千米，其中流域面积在55000平方千米以上的大河就有11000多条。省内水系除少量属于珠江、赣江水系外，其余主要为湘江、资江、沅江、澧水四水及其支流，顺着地势由南向北汇入洞庭湖、长江，形成完整的洞庭湖水系。湖南省境内最大河流为湘江、同时其也是长江七大支流之一，最大湖泊为洞庭湖，横跨湖南、湖北两省，湘江与洞庭湖，为湖南境内最大水文环境。

1.3 水质概况

通过2017年7月湖南省政府官网显示的结果来看，我省多年平均降水量1450毫米，水资源总量1689亿立方米，人均占有水资源量2500立方米，水资源相对较丰富。湖南省环境监测结果表明：全省共监测419个省控断面。全省地表水水质总体为良好。湘江、资江、沅江、澧水流域以及长江湖南段、环洞庭湖河流水质均为优，珠江北江流域水质为轻度污染；洞庭湖水质整体表现为轻污染、轻度富营养，其他湖库的水质优良率为35.5%。

2 水文环境存在问题及其变化讨论

2.1 水文水环境存在问题分析

目前湖南省水文水环境发展存在的问题主要集中在以下4个方面:①工业污染是造成湖南省水文水环境变化的重大因素，湖南省各区域一些重污染工业，如造纸厂、化纤厂等，工业废水的直接排放和农药化肥的滥施乱用导致各区域干、支流局部污染较为严重，属于湖南省污水治理的重中之重，严重对水资源造成隐患。②有机污染普遍存在，以COD、氨氮污染为主，另外还有毒物污染主要是以总汞为主。③重金属和农药在环境中的迁移、转化、降解会造成水域二次污染。

2.2 水文水环境变化情况分析

据《湖南统计年鉴》载:1996年全省工业废水实际排放总量为1 4.5亿吨，2000年为113亿吨。工业废水重的主要污染物排放量除石油类略有增加外，其余略有减少。全省城镇生活污水排放量已超过工业废水排水量，2000年达到165亿吨，并仍呈逐年上升趋势。湖南省主要河流水质较好，但由于工农业高速发展和人类对于水资源的影响，水质呈下降趋势，特别是城市和工业较集中的河段水质明显恶化。

3 水文水资源环境变化应采取的措施分析

面对湖南地区近年来水文水环境的变化，水资源管理部门应该采取某些措施来确保水资源的有效供给，促进湖南省水资源和环境的保护，并确保居民生活和城市经济发展。

3.1 从教育方面来对水资源进行管理

通过教育手段进行水资源管理主要是指通过各种媒介和集中培训进行水资源管理的推广和培训。我们可以从水资源管理队伍入手，加强水资源宣传教育和水环境保护的自我建设。此外，还采取了有效的措施，将水资源保护和管理知识引入校园。从婴儿获取的角度来看，各级学校为学生提供水资源保护教育课程或讲座，开展水资源保护知识教育，提高学生节约用水和保护水资源的意识。

3.2 明确划分职能部门的责任范围

水资源归国家所有，但是要规定水资源使用的不同主体、处分以及相关贸易的权利，并且明确使用的范围和界限。只有划分明确清晰的使用范围界限，才能更好地保障不同的经济主体利用水资源的效率，提高对于水资源有效管理和高效使用的热情和信心。因此，为了实现水资源的有效管理，需要明确划分水资源管理部门的工作职责，明确他们的水资源管理责任范围。从而对水资源管理做好综合全面的规划，保障大部分经济主体都能获得充足的水资源。

3.3 完善水资源管理体系

水资源管理工作的实施需要国家的政策法规的保障，尤其是处在当前的法治社会，法制建设工作愈来愈重要，强化水资源的相关法制体系的建设工作，以及将水资源的保护工作加以完善，就能真正促进水资源的管理工作顺利开展。水资源管理的制度体系建设，要充分注重和实际的发展现状紧密结合起来，并要注重制度的管理效率的提高。还要建立完善的水资源价格体制，注重实现成本化，政府方面要结合实际的需要进行采取紧急补偿措施，节约水资源的利用，保障管理工作的顺利开展。严格的按照相应规章制度加强水资源的管理力度，水资源管理部门的职责也要能有效的落实到位，将自身的积极主动作用充分的发挥，只有从管理制度上得以落实，才能保证规章管理工作的规范有序开展。

3.4 加强管理部门之间的合作与协调

目前，我国很多政府部门因为行政力量的消耗而无法有效地开展具体工作。因此，需要指定或者设立统一的管理机构来负责这些工作的调度和整体规划。但是，这种方法虽然在一定程度上能够初步解决问题，但是在实际情况中往往面临阻碍。比如，在一个部门中，其组成部分被分配到负责不同的工作事物上，做不到工作上的集中与统一，在此，就需要不同的专业人员来进行规划和指导，从而加强各个部门之间的合作与协调。具体来说，主管水利的政府机关需要把握好将水资源在区域内进行平均分配的基本职能，并且能够在遭遇水资源的灾祸时进行及时有效地处理，最大化地降低群众的经济损失。同时，其他部门需要主管市民用水、水利交通等各项事务，从而配合水利主管部门在水资源管理中发挥其主导作用。

3.5 建立健全水资源管理的相关法律制度

法律作为水资源管理工作的重要依据和最终保障，必须得到高度的重视。因此，要想改善当前的水资源管理工作局面，就要重视关注当前的水资源管理法律法规，对水资源管理的法律制度加以补充和完善，并且要明确界定相关的工作和管理范围，从而保证不同地区群众都能获得生活生产所需的基本用水量。此外，政府需要重视民众提出的疑问，对于民众提出的疑问要设立相关的问答处进行集中的答疑，从而保证水资源管理的公开性和透明性。

3.6 减少水污染的现象发生

当前的工业生产以及生活中对水资源的使用量比较大，并且造成水污染的现象也比较突出，这就要求最大化的减少水污染的现象发生。具体的措施实施就要对于不同水质合理化的分配，建设完善污水处理排放的系统，方便污水的标准排放，只有从这些层面得以充分重视，才能将水资源有效节约。为保障水资源的可持续利用，就要注重从供给需求的视角进行分析考虑。水资源作为紧缺的资源，就要注重可持续发展的理念应用，保障水资源的净经济价值的递增性，最大化将水污染的问题进行解决，为实现水资源的可持续管理发展目标做出努力。

4 结语

总而言之，水资源是维持人类生存发展的关键资源，加强水资源的管理工作刻不容缓，这就要求在实际的生活生产当中，水资源的节约以及管理工作的开展要采取科学的方式，保障水资源能最大化的节约，加强节水的意识等，这些都能为水资源管理的工作开展起到一定促进作用。湖南省近些年水资源供应情况存在不足，水文水环境变化对城市供水造成一定影响。文章结合湖南省水资源分布及变化情况，就水资源保护及合理开发利用等方面应采取的措施进行了分析，以便参考。