高速铁路沿线城市如何应对“虹吸效应”

文/王嘉旺，兰州交通大学经济管理学院

1 初识高铁带来的“虹吸效应”

“虹吸效应”是个物理学名词，指引力和位能差造成的水单向流动现象。2017年6月25日中国标准动车组被正式命名为“复兴号”，于26日在京沪高铁正式双向首发，为这一名词注入了经济学内涵：伴随着列车飞驰，人才、资金、信息等各种发展要素，同样将因城市间的发展梯度落差，产生由中小城市向中心城市单向转移的“虹吸效应”。

高铁“虹吸效应”是指规模大、实力强的城市获得相对明显的利益，而投资环境不佳的地区会因消费水平低、经济发展落后、文化氛围不浓、城市环境不佳等原因，使得资金、人才和信息向发展环境优越、行政效能高的局域聚集，进而造成高速铁路沿线中小城市与中心城市的差距越来越大的现象。例如，北京搭乘“复兴号”到上海最快仅需3个半小时。由于上海远比路过的安徽经济发达、市场繁荣、文化娱乐丰富，就可能吸引不少安徽的中高端消费者到上海度假休闲和购物消费，这仅是商贸方面的影响。对企业发展环境而言，由于高铁把上海、南京这些人才、资金流、信息流汇聚的竞争对手直接搬到了自己家门口，对正在大力发展新兴产业、现代服务业、“总部经济”的安徽将造成严重影响，甚至可能出现“孩子还没长大就被人抱走”的情况。

早在京沪高速铁路建成通车之际，全国政协常委、省人大常委会副主任赵龙就在全国“两会”上呼吁，“今后几年，京沪高铁、沪宁城际铁路、宁杭高铁、沪杭高铁等高速轨道交通项目将渐次完工通车，长三角城市间的经济距离不断缩短，现在，有必要从国家层面统筹区域发展规划，以应对可能出现的虹吸效应 。”

因此，从某种程度上讲，高铁是一柄“双刃剑”，“集聚效应”和“虹吸效应”并存，关键在于如何把握全局、趋利避害，实现收益的最大化。为此，笔者提出以下几点建议。

2 如何应对“虹吸效应”

2.1 坚持扩大对内对外开放，全力优化沿线城市的投资营商环境

高铁通车后，决定产业转移方向的首要因素已不是区位，而是综合环境优势。只有依靠产业配套、市场潜力、政府服务、劳动力价格等因素叠加在一起形成的综合环境优势，才能最大限度地发挥“高铁效应”，力避“虹吸效应”。继续深化改革，不断优化开放发展环境，持续推动江西投资营商环境的改善，为全省“大招商、招大商”、加快形成拳头和优势产业提供环境支撑。

2.2 错位互补扬优势

这是日本名古屋给我们的启示。1964年日本新干线开通时，名古屋只是一个名不见经传的小城，进入“东京一小时都市圈”后，与东京错位发展，东京注重建金融中心、研发中心，名古屋则着力发展汽车制造、电子、纺织、商贸等先进制造业和现代服务业，培育出著名的丰田汽车城、松坂屋百货公司等全球闻名的大企业，名古屋也跻身日本第三大都市。

2.3 进一步优化环境

环境是生产力和竞争力，环境是形象和窗口。沿线城市必须在良好的环境里才能发挥“虹吸效应”的正面效应，必须有适当的压力、温度、管道和容器。也就是说，面对高铁带来的“虹吸效应”，需进一步优化环境，如行政审批全国最少的地方之一，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的比较优势，方能应用好高铁带来的千载难逢的后发优势，承接好发达地区的扩散效应，就完全可以把沿线城市打造成高铁线上的重要增长极。

2.4 加快推进商贸服务和文化等产业发展

好的消费环境不仅可以减少本地中高端消费群体的流失，更可以吸引周边的消费者来本地消费。一是要高度重视消费环境建设，规范市场秩序，打击假冒伪劣，鼓励诚信经营，营造好的消费环境。二是要结合本地特色，充分发挥江西自然环境优势，提升零售、会展、养老、服务外包、艺术品拍卖、文化创意和体育演出等产业的发展品位和水平。三是要注重提升服务水平，加强从业人员培训，增强服务人员能力。

2.5 创造“反虹吸效应”

面对“虹吸效应”，积极应对，沿线中小城市也就能在“反虹吸”中创造新的发展优势。其实，这些优势已在欧美发达国家反复复制。法国TGV串联起举世闻名的巴黎都市圈，美国高铁造就了全球最大的纽约都市圈。今天，走进高铁时代的沿线城市正迎来这一新的历史机遇。例如经济发展中的第一资源人才资源总是向低生活成本城市流动。中小城市一方面利用大城市落户的高门槛、普通人才相对饱和、人才向外流的客观趋势，加快制定、完善适应“高铁时代”要求的新的人才引进开发体系，构筑人才政策的比较优势，鼓励、扶持本土企业加快引进紧缺人才。另一方面可以充分利用城市宜居的环境吸引“城际族”，吸引更多的“星期天工程师”、院士、教授打“铁的”来开展技术攻关、项目合作、技术入股。“不求所有，但求所用”。