测绘事业单位薪酬体系优化设计初探

文/阳光，益阳市国土资源规划设计测绘院

1 引言

近年来，测绘地理信息产业迅猛发展，不仅在国家信息化、现代化建设中发挥了显著作用，而且在促进经济增长和保持社会稳定中作出了重要贡献。在发展态势下，探究怎样对薪酬体系进行优化，以适应测绘事业单位发展，提高员工积极性，现实意义突出。

2 现阶段薪酬分配制度缺陷

目前测绘事业单位是行政化管理模式，在事业单位收入分配制度进行改革之后，测绘事业单位构建了新的工资制度，新的工资体系在增加员工主动性方面发挥了一定作用。但新薪酬体系中虽然明确要求“坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出贡献的员工倾斜”，但又要求“妥善处理单位内部各类人员的绩效工资分配关系，防止差距过大”。因此这样的指导原则又使得新薪酬体系存在缺陷：

从新薪酬体系设计的本质上看，一是学历、职位和资历对工资影响权重仍然过大，仍然没有脱离资历和均摊分配的影子。二是基层测绘事业单位员工普遍工资偏低，与劳动力现有的工资水平有较大的差距，尤其是高技术应用型人才的收入没有与他们本身的能力较好地匹配，仍然无法与非事业单位的同行相比。

从测绘事业单位绩效发放的实践操作来看，单位将绩效工资视为普通工资项目发放，这让员工的工资与与他们的成果贡献之间的相关性不足，导致测绘事业单位的激励机制失去了原有的初衷和目的，对员工的激励不足。

最后，从薪酬发放的结果来看，“一般普通员工”的职位薪酬差异不大，不管是对技术含量要求降低的辅助性岗位还是对技术技能要求较高的岗位，绩效系数虽有不同但差距很小；不同工作量和工作强度的部门，工资的区分度同样不高，只有实现升职或者提升职称，才有加薪的可能性；同等级技术人员哪怕拼命加班，做出较好的业绩，他们的辛勤劳动在工资上也很少有体现。结果仍然是干多干少、干好干坏基本一样，真正勤劳的人们工作热情受到严重打击。

3 优化测绘事业单位薪酬体系的现实意义

笔者认为，在新绩效工资体系下，还应该按照市场通用工资水平和测绘事业单位内部具体的情况优化薪酬发放制度，加入基于绩效管理的“宽带薪酬制”，实现对新绩效工资体系的优化，也就是“宽带补偿”。以提高工资调整的幅度和范围，并通过减少薪酬垂直等级差距，削弱等级在绩效评估中的权重，来有效提高员工的满意度和绩效，增强测绘事业单位的核心竞争力。

对于员工来说，“宽带补偿”有助于单位员工更加重视自己的职业发展规划以及重新审视自己对社会贡献的价值，能在外部市场工资水平上考虑能力、技术与工资的匹配度，使得员工的工作态度和出勤率都能得到有效改善，测绘事业单位也能减少多余的劳动力成本，从而提高在市场的生存能力。

对于单位来说，通过优化薪酬分配方式，引导高技术人才在市场上有效向优化薪酬分配体系后的测绘事业单位流动，能有效提高单位竞争力。

4 测绘事业单位薪酬体系的优化

4.1 确定战略目标，引导价值取向

“宽带补偿”是对原有薪酬结构中多个薪酬等级或狭窄的薪酬区间进行重新整合、压缩，使他们变成少数几个相互很少重叠的宽泛薪酬区间或薪酬宽带。它是一种动态薪酬调整机制，对之前的绩效工资结构是一个重大的改进。因此，必须在进行薪酬体系优化设计时，从薪酬策略的选择、薪酬计划的制定、薪酬方案的设计、薪酬的发放及沟通，均应体现对单位战略、核心竞争优势和价值导向的要求，尤其是对激励机制的要求，否则单位的战略目标和核心价值观将得不到贯彻。对于符合单位战略和价值取向的行为和有助于提高单位核心竞争优势的行动在薪酬上予以倾斜，以强化员工的绩效行为。

4.2 加强思想交流，了解员工想法

对于测绘事业单位而言，在优化工资体系的过程中，有必要广泛了解和评估单位内员工的想法，掌握员工的思想情况。事业单位的员工，往往在传统的工资体系中形成了思维惯性，并且经常对损失他们利益的工资评估系统的任何变化有所抵触。在优化新的薪酬体系时，需要充分征求每个员工的意见，保证整个过程的公平性、公开性和透明性。同时，在广泛磋商的基础上，也应在实施过程中保留尝试期和过渡期。试验中出现的不足应及时修订，让优化的薪酬体系渐渐完善。

4.3 做好工作分析，合理评价岗位

要保证薪酬优化的顺利推行，首先必须建立一个体现效率和公平的内部级别体系，这就需要在工作分析的基础上，采取一定的方法，对岗位在组织中的影响范围、职责大小、工作强度、工作难度、任职条件、岗位工作条件等特性进行评价，以确定岗位在组织中的相对价值，并据此建立岗位价值序列。然而，岗位价值是一个相对的概念，岗位价值是客观存在的，一个岗位的价值与谁在这个岗位上任职无关，这不能用资格和职称作为判断的依据。

4.4 做好职业规划，提供上升通道

在员工充分理解和支持测绘事业单位推行的薪酬体系后，合理的员工职业生涯规划对降低升职的难度，增加员工在单位的获得感有很大的作用。员工个人的职业生涯中往往存在不同的主观和客观因素，通过分析、总结这些客观因素，在薪酬体系优化设计时，建立合理的员工上升通道，帮助员工挖掘自身潜力，扬长补短。在此基础上，单位有针对性的对员工实行培养，充分发挥员工的个人优势，抑制弱点，提升员工对单位的价值，提高员工对单位的归宿感。

4.5 抓好资格审查，严格绩效考核

测绘事业单位的工资体系中加入“宽带补偿”后，劳动力成本瞬间大大增加这个问题是无法逃避的。为了顺利应对这个问题，需要事先有防范措施。一方面，测绘事业单位必须实现业务的拓张，相应增加收入来源；另外，在员工收入分配方面，必须建立对应的资格制度，仔细审定任职资格，同时合理划分薪酬等级，明确薪酬等级评定办法。最后，必须严格绩效考核，降低表现不佳的员工薪酬，体现内部收益的公平性，限制整体薪资的无限制增加。

5 结语

优化后的基于绩效管理的薪酬体系，加入了“宽带补偿”新元素，突破了员工之间的等级概念，推进了扁平化的管理系统。在这个薪酬体系下，薪酬水平由技能而非岗位决定，对于员工而言，他们可以通过提升自己职位的表现来获得更高的薪水，从而大幅提高工作积极性。而测绘事业单位需要做的是根据自身实际情况重新整合价值绩效尺度，细化绩效考核指标，在单位中形成良性的绩效文化，激发员工的工作积极性和主动性，提升员工的技能水平，从而为测绘事业单位的进步和发展提供更多力量。