宁夏促进电子商务发展的对策研究

朱丽燕

一、宁夏电子商务发展的特点

近年来，宁夏把电子商务作为重点发展产业，创造了新的消费增长点，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，正在成为经济发展的新的源动力。

（一）网络交易规模增长较快

近年来宁夏电子商务迅猛发展，网络零售交易额年均增速保持在30%以上，成为促进经济转型升级、推动社会经济发展、带动大众创业和万众创新的重要途径。2015年宁夏在西北地区网络交易额同比增长第一，被商务部中国国际电子商务中心、中华全国商业信息中心评为中国网络零售最具活力的区域。2017年，宁夏网络交易额203亿元，同比增长15.8%，其中网络销售额约23亿元，同比增长15%；网络购物额约180亿元，同比增长20%。

（二）电商地区分布不均衡

宁夏各市电商发展不均衡态势呈加剧趋势，就区域交易额份额而言，2017年，银川市网络交易额131.1亿元，同比增长15.7%；石嘴山市网络零售交易额23.2亿元，同比增长12.6%；吴忠市网络零售交易额19.4亿元，同比增长14.9%；固原市网络零售交易额10.9亿元，同比增长29.5%；中卫市网络零售交易额18.5亿元，同比增长30.4%。

（三）B2C和移动端交易成为主要方式

2017年，宁夏网络零售电商C2C销售额11.3亿元，同比增长15.1%；B2C销售额11.7亿元，同比增长15.70%。随着行业竞争格局的改变，B2C交易方式已经成为宁夏电子商务的主要模式。2017年，宁夏居民移动端交易额174.0亿元，同比增长69.9%，占总交易额的85.7%。电脑（PC）端交易额29亿元，同比下降60.2%。调查显示，近80%的宁夏网络购物者使用智能手机（含pad等智能终端设备）浏览网购信息，并有73.7%的人经常使用手机进行支付。

二、宁夏电子商务发展存在的主要问题

当前，宁夏电子商务处于蓬勃发展重要时期，但由于受地理位置、经济发展、思想观念等方面的制约，与发展较快的地区还有较大差距，主要还存在以下问题。

（一）信息领域的基础设施建设滞后

电子商务交易，要求网络有非常快的响应速度和带宽，必须在硬件、软件上提供对高速网络的支持。宁夏网络基础设施建设还相对比较滞后，网络拥挤、带宽不够、等待时间长、费用较高等问题比较突出。特别是在南部山区的网络信号差、速度慢，难以满足农村电子商务发展需求，信息不畅导致农产品等销售不畅。

（二）联运基础薄弱及物流成本较高

宁夏铁路、公路大多处在全国骨干网络的末梢，高铁正在建设之中，尚未与中东部快速化铁路、高速公路形成有效对接；机场建设规模相对较小，客货吞吐能力不强，到一些大中城市还没有直达航班。宁夏没有国际邮件互换局和交换站，致使以小包裹为主的跨境电子商务物流成本虚高。社会物流成本达24%左右，比全国高6个百分点。由于物流分设派送点太多，收货时间长，导致物流差评率高，极大降低了客户的购买需求。

（三）金融服务的支撑保障能力薄弱

宁夏金融发展比较滞后，非银行类金融机构比较少，社会融资主要以银行贷款等间接融资为主，缺乏股权融资和债券融资等直接融资。社会融资能力弱，企业融资成本高，电商企业社会融资只占15%左右，其余85%均为电商企业自筹。宁夏没有具有第三方跨境支付资质的本地注册企业，无法开展支付机构跨境外汇支付业务试点，极大影响了交易的效率。

（四）优势产业培育和聚集规模不足

宁夏作为西北内陆省区，全区龙头企业少，知名产品不多，大多数企业规模较小、经营粗放、业务单一。一些企业简单仿制克隆，对适合上网销售的产品开发还不够，特别是对土特产品精深加工、品牌打造等还处于起步阶段。2017年宁夏全区网络销售9.24亿元，而网络购物额却达到73.23亿元，网络逆差高达7.9倍之多。此外，由于竞争门槛和模仿成本太低，本土行业恶性竞争现象比较严重，严重影响了宁夏特产的信誉。

（五）电子商务专业人才严重匮乏

宁夏电子商务人才来源主要有三个渠道，一是电子商务从业人员回乡创业；二是短期政府企业的培训；三是各大中专院校、职业学校毕业生。这些从业人员，大多只注重商务平台的操作，缺乏系统学习；院校毕业生所学的专业课内容与现实需求不够匹配，跟企业人才需求有较大差距。整体缺乏专业化的商务运营团队，特别是美工设计、运营推广等方面人才尤其短缺，高端技术人才、电商创意人才和复合管理人才更是极度匮乏。

三、加快宁夏电子商务发展的对策

（一）注重顶层设计和发挥政策优势

首先，加强政府顶层设计。围绕智慧宁夏建设，把电子商务作为一项重要产业来重点培育，编制好区、市、县三级电子商务发展总体规划，明确发展方向、发展思路、目标任务和政策措施，增强宁夏电子商务宏观指导能力。其次，充分发挥政策优势，制定各项优惠措施。在税收、规划、人才引进等方面出实招，创新宁夏电商发展环境，支持并培育电商企业和平台发展。再次，培育良好的市场环境。遵循市场规律，发挥企业在电子商务市场运作中的主体作用，培育良好的电子商务生态圈。

（二）提升电商基础设施建设水平

首先，完善物流配送体系。支持城市社区建设网络购物快递投送场所，解决电子商务“最后一公里”终端服务瓶颈问题。加快农村偏远地区“向下延伸”快递服务，建立完善区、市、县、乡四级物流配送机制。全区铁路、公路、航空快递加强信息化建设，建立配送中心、投送中心，保证网络贸易的顺利实现。其次，加强高速网络建设。加快无线宽带、光纤到户接入和5G建设及应用，加快社区、家庭等光纤提速工程，加快互联互通、资源共享。完善“云计算”服务平台，推进网络化、信息化发展。

（三）完善多方投融资平台建设

首先，加大政府财政投入力度。设立电子商务专项发展资金，对电子商务产业园和重点电子商务项目给予资金保障。加强对扶持资金流向监督，确保下发资金专款专用。其次，构建多元化金融服务平台。加快建立多元化的互联网金融服务体系，为电子商务产业链企业提供在线支付、在线融资等服务。鼓励和支持银行业金融机构、第三方支付机构与电子商务企业加强合作，结合宁夏实际创新支付产品，向电子商务企业提供高效率、低成本的支付服务。积极发展农村地区电子支付业务，提高农村支付服务效率和质量。

（四）打造电商创新载体

首先，实施电子商务示范工程。一是建设电子商务示范城市。重点支持银川市建设国家级电子商务示范城、跨境电子商务示范城，发挥政策环境、基础设施建设、电子商务服务等引领示范作用，以此带动宁夏全区电子商务深度发展。二是打造电子商务示范基地。总结推广贺兰电子商务园区模式经验，大力发展“互联网+园区”，推动园区转型升级，在宁夏多催生一批电子商务产业园和电子商务示范基地。在园区多引进阿里巴巴、淘宝、京东等电子商务平台地方特色馆、产业带和网上旗舰店，进一步形成产业集聚区，提升集聚区功能，衍生产业链和附加值。三是培育电子商务示范企业。重点培育一批国家级电子商务示范企业，壮大电子商务骨干企业队伍，加快企业应用电子商务步伐，扩大电子商务的影响力和创造力。

其次，推动农村电子商务发展。大力开展宁夏千村电商工程，加快构建集约化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大幅度提升农村参与市场化竞争的能力。启动实施“农村电商筑梦计划2.0”，精准实施电商扶贫行动，激发各类涉农电商市场主体创新创业热情，推动电商倒逼农业升级，实现农业增收、农民增收。

（五）加强电商人才培训培养力度

首先，把电商人才纳入宁夏人才战略体系。实施更具吸引力的人才战略，在区、市、县三级都逐步建立健全体现人才价值、激发创造活力的电商人才建设战略体系和工作保障机制。其次，加强本地电商人才培训。宁夏应依托宁夏大学、宁夏职业技术学院等院校，扩建电子商务专业，加强对电子商业人才的培养。鼓励本地传统企业、行业平台与淘宝大学等国内知名的电子商务培训学校合作，充分利用其强大专业团队，建立常态化、可持续的电子商务人才沟通与人才交流平台，加快充实、培育和壮大电子商务各类人才队伍。再次，积极引进区外电商人才。主动抢占和赢得未来区域电子商务人才竞争的先机，积极引进吸纳一批电子商务、移动商务、云计算、大数据等领军人才，加快培养适合宁夏电子商务业态需求的各类高端运管人才，逐步在宁夏打造电子商务高端人才和团队。