坚决落实国有企业党委（党组）管党治党主体责任

文=中国兵器工业集团有限公司课题组

习近平总书记多次强调，要把抓好党建作为最大政绩，各级党委和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。落实国有企业党委（党组）管党治党主体责任，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，紧紧围绕坚持和加强党对国有企业全面领导这个根本目标，坚持从严治党、思想建党、制度治党，抓牢责任制，抓好责任人，有效发挥主体责任，全面推进党的建设各项工作，以主体责任落实推动国有企业党的建设得到全面加强。

坚决把全面从严治党要求贯穿党建工作始终

全面贯彻“党要管党、全面从严治党”指导方针，按照全要素、全过程、全覆盖的要求，把“九个从严”贯穿于国有企业管党治党全过程各方面。一是思想教育从严。强化理论武装，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导企业党员干部永葆共产党人政治本色，更加自觉地为实现党的历史使命不懈奋斗。二是党内政治生活从严。坚持党中央权威和集中统一领导，严格执行党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，坚持不懈开展批评与自我批评，维护风清气正的良好政治生态。三是干部管理从严。落实国有企业领导人员“20字”标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚持党委（党组）选拔任用、教育培训、培养锻炼、监督管理干部责任，加强日常监督管理，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，坚决防止失之于宽、失之于软。四是作风从严。持之以恒正风肃纪，大力度整治形式主义和官僚主义，弘扬艰苦奋斗、崇尚实干的工作作风，督促党员干部求真务实、埋头苦干，不浮躁、不浮夸，求实绩、务实效。五是执行纪律从严。带头遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，坚决查处各种违反纪律的行为，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。六是反腐从严。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。七是基层党建工作从严。抓好基本组织、基本队伍、基本制度建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。八是制度建设从严。强化党内制度约束，严格执行制度，规范权利运行。做到用制度管权管事管人，坚决维护制度的权威性。九是管党治党责任从严。牢牢抓住主体责任这个关键，以责任落实提升党建工作质量，做到管党有方、治党有力、建党有效。

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向

坚持从巩固党的执政地位大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，自觉用理想信念和党性教育固本培元，以高度的政治认同、政治自觉、政治担当，担负起管党治党政治责任。一要增强抓党建主业主责意识。党员领导干部要强化党的意识，时刻牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职、党建出问题是渎职的观念，把抓党建作为首要职责，在党言党、在党忧党、在党为党，坚决摒弃把党内职务只当荣誉、不担责任的错误认识，义不容辞履行主体责任，聚精会神种好自己的“责任田”。二要厘清抓党建与抓发展的关系。深刻理解党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，坚决把抓党建作为一切工作的基础和前提。坚持发展是党执政兴国的第一要务，把推动企业发展作为党建工作的根本落脚点。坚决反对“只讲发展、不讲党建”、把抓党建与抓中心工作对立起来、割裂开来的错误做法，坚决纠正“重业务、轻党建”“以经营代党建”的一手软、一手硬的错误倾向。切实把党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到同步同向、互促共进。三要强化“最大政绩”的考核导向。树立正确政绩观，既靠学习教育，也靠制度引导。切实发挥好考核评价的导向作用，把抓党建的成效与企业经营业绩考核结合起来，与领导人员的任免、薪酬、奖惩挂起钩来，用制度明确导向、规范行为，增强抓党建的思想自觉、行动自觉。

构建主体明确、界限清晰、有机衔接的责任分工体系

坚持制度治党、依规治党，用足用好责任制这个抓手，明确责任主体，做好责任分工，推动主体责任落实制度化、标准化、常态化。一要细化责任清单。坚持以党的政治建设为统领，按照统筹推进、协调推进、一体推进的要求，细化明确思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争各项工作责任，细化明确党委（党组）主体责任、书记第一责任、专职副书记直接责任、班子成员“一岗双责”，使主体责任制度化、具体化、清单化，让责任主体该做哪些事情成为规定动作，该履什么责更加清晰明确。二要健全责任链条。按照责任量化到岗、明确到人、具体到事的原则，明确上级党组织履行领导、指导和监督的责任，明确企业党委（党组）对本企业管党治党的主体责任，形成党建责任部门牵头抓总，相关部门齐抓共管的党建工作格局，健全上下贯通、环环相扣、层层负责、层层落实的主体责任链条，以责促行、以责问效，确保主体责任链条一个也不能落、一环也不能松。三要实行动态调整。建立责任清单动态调整长效机制，主动适应新形势、新任务、新要求、新情况、新问题的变化，及时补充，更新完善，保证责任清单的科学性、准确性、全面性，为责任落实提供科学的制度基础和机制保障。

构建可检查、可量化、可区分的责任考评体系

用好考核评价这个“指挥棒”，解决好落实党建责任制“最后一公里”问题。一要建立完善科学的指标体系。指标设计既要体现新时代党的建设总要求，也要坚持服务生产经营不偏离这一原则，坚持定性设计与定量考核相结合。要体现责任落实情况，重点考评各级责任落实情况。要体现党的政治建设情况，重点考评党中央重大决策部署落实情况以及党委（党组）领导作用发挥情况。要体现党的干部人才工作，重点考评党管干部、党管人才落实情况。要体现党建基层基础建设情况，党的宣传思想工作情况，党的群团统战情况、党风廉政建设和反腐败工作情况等。二要改进务实管用的考评方法。坚持过程评价与现场评价相结合，过程评价环节，由上级党组织根据日常掌握情况评价；现场评价环节，由上级党组织抽调专门力量组织实施，包括企业自评、现场听取汇报、查阅资料和满意度测评等环节。形成考评结果，分类定级并向考评单位反馈，推动整改落实。三要强化考评结果的应用。考评结果要与国有企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，并与考评单位经营业绩考核相衔接。根据考评结果情况，对考评单位党委（党组）成员进行约谈、戒勉谈话及问责处理。四要加强日常监督。制定完善国有企业党委（党组）履行主体责任监督检查制度、党建工作责任落实情况报告制度、书记抓党建述职评议制度等工作制度，建立健全“述评考用”相结合的工作机制，把日常监督检查与专项监督检查、重点监督检查结合起来，推动国有企业党委（党组）认真履行管党治党主体责任。

构建真抓严管、动真碰硬的责任追究体系

坚持失职必问责、问责必有效，细化问责清单，严格责任追究，充分发挥问责利剑作用，切实做到敢问责、真问责、严问责、常问责，以严肃问责推动责任落实。一要明确追责情形。包括治党履职不力，党组织软弱涣散，战斗力不强的；对上级党组织交办、督办的突出问题推诿扯皮，致使问题得不到解决、群众意见大的；党内政治生活不经常、不认真、不严肃，表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的；党风廉政建设主体责任落实不到位，腐败问题严重、“四风”问题突出的，等等。二要从严追究责任。坚持有责必究、问责从严。强化追责问责力度，视情况给予诫勉谈话、通报批评、责令检查、停职检查、调整岗位、降职免职等。三要推动问责常态化。坚持问责不留“空地”，既要坚决追责问责触碰“红线”的违规违纪问题，也绝不放过推诿扯皮、敷衍塞责等不作为问题；坚持问责不走过场，依规从严从实从速，避免“久拖不决”“不痛不痒”“通融变通”。

守正创新推动主体责任全面履行

推动主体责任落实到位，既要严格贯彻落实好中央决策部署，把主体责任的“规定动作”完成好；更要结合实际，突出企业特色，创造性开展工作，坚决防止落实中央精神“上下一般粗”、履行主体责任与生产经营“两张皮”，始终以守正创新的担当品格推动党的建设全面加强。一要加强统筹规划。坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，切实履行对深化国企业改革的领导责任，抓好顶层设计和全程把关，做到“四同步”“四对接”，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。坚持服务生产经营不偏离，统筹好党建工作与生产经营中心工作，把生产经营工作难点作为党建工作的切入点、着力点，以党建工作优势促进企业提高效益、增强实力、实现国有资产保值增值的目标。二要破解重点难点问题。坚持问题导向，加强问题研究，重点破解一批长期困扰国有企业党建工作的“老大难”问题，回答一批新时代深化改革进程中党建工作遇到的新问题，把责任落实成效体现在党建工作问题的解决上，以改革创新精神推动国有企业党建工作理论与实践的新提升。三要创新方式方法。适应社会组织形态、党员结构形态、生产生活方式的深刻变化，研究探索开放式的党建工作模式，不断增强党建工作的吸引力和战斗力。特别是紧跟信息网络时代发展形势，积极运用互联网技术构建网络在线工作平台、学习平台、管理平台、交流平台和服务平台，推进党建工作方法创新。四要增强党建本领。落实主体责任，既要政治过硬、也要本领高强。党委（党组）领导人员要主动适应新形势新要求，增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，培养“世界眼光”“战略思维”，加强现代经济、金融、法律、管理、文化等专业学习，全面提升抓党建的素质能力，切实发挥领导作用。

坚持以企业发展成果检验主体责任落实成效

坚持围绕中心、服务大局，着眼培育具有全球竞争力的世界一流企业这一目标，推动主体责任落实，检验责任落实成效，使党的领导、党的建设真正成为国有企业改革发展的独特优势。一要发挥好政治优势。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，明确和落实党组织在法人治理中的法定地位，通过发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，实现党对国有企业全面领导，确保国有企业改革发展的正确方向；通过党委（党组）总揽全局、协调各方，确保董事会、监事会、经理层协调运转、各司其职，集中集体智慧，促进企业科学决策、民主决策、依法决策。二要发挥好思想优势。加强对国有企业党员干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定广大干部职工深化国企改革的信心和决心，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，真正成为党的路线方针政策和重大决策部署的坚定拥护者和忠实执行者。坚持以党的红色基因强“根”固“魂”加强企业文化建设，把社会主义核心价值观融入企业的发展理念，打造先进企业文化体系，培育为国家为人民真诚奉献的国企精神，提高企业软实力。三要发挥好组织优势。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则，建设一个坚强有力的领导班子和一支勇于攻坚克难的高素质专业化领导人员队伍，集聚企业发展需要的各类人才，为做强做优做大提供坚强的组织保障和人才支撑。加强基层党组织建设，创新党建工作与生产经营相结合的方式和平台，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成自上而下的强大执行力，保障企业的各项方针政策、投资决策和生产经营任务得到有效落实。四要发挥好群众优势。加强职工队伍建设，提高职工素质，领导和支持工会共青团和群众组织，充分组织动员、教育、联系服务、凝聚职工群众，推动各项任务落实。健全完善职工代表大会、职工董事、职工监事等民主管理制度，尊重职工群众的主体地位和首创精神，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让他们有序参与企业管理，对企业决策、管理、监督提出建设性意见和建议，促进企业决策科学化、民主化。