加强疾控纪律建设，为百姓健康提供坚强政治保障

张嵘

摘要：南京市疾病预防控制中心纪委强化监督责任，聚焦主责主业，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实践行 “咬耳扯袖、红脸出汗”执纪形态。不断增强党员干部政治定力、纪律定力，加强党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育，坚持以案明纪，坚持作风建设长效化，抓早抓小、防患于未然，强化监督执纪问责，夯实廉政制度基础，加强权力监督制约，狠抓内控，深入构建中心惩治和预防腐败体系。

关键词：疾控机构 党的纪律建设 举措

疾控机构担负着实施疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情与健康相关因素信息管理、健康危害因素检测与控制、实验室检测与评价、健康教育与健康促进，技术指导与应用研究等职能，与民生工作息息相关为健康南京提供坚强政治保障，必须严明纪律，把纪律挺在前面。近年来，南京市疾病预防控制中心纪委紧紧围绕《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、中央“八项规定”等党内法规规定，举一反三、多措并举地做好纪律建设工作，取得了明显成效。

一、强化纪律教育，牢固树立纪律意识

（一）加强政治学习，增强“四种意识”

加强党纪党规学习，严格党的纪律，维护党的团结统一，必须尊崇党章，维护党章权威。中心通过三会一课、中心组学习、“一把手”上党课、警示教育、主题党日教育活动、“道德讲堂”等多种形式，组织中心党员全面深入学习党章、党纪法规、作风纪律。教育引导中心党员尊崇党章、遵守党规。 加强习近平总书记系列重要讲话精神的学习，坚定理想信念，正确把握政治方向。努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员。

（二）突出正反典型教育，引导中层干部和全体党员知敬畏守底线

党员通过开展“比党性争先进、比作为争贡献、比业绩争一流”的三比三争活动唱响“两学一做”， 将活动全面融入到日常工作中。坚持正面教育与反面典型教育相结合，时刻紧扣“五查摆五解决五强化”主题，引导党员干部把党纪党规内化为道德信仰，外化为各项工作行为规范。针对去年中心发生的一起中层干部职务犯罪案例，持续深入开展警示教育活动。分别组织党员干部参加公卫单位预防职务犯罪讲座，邀请鼓楼区检察院检察官来中心开展预防职务犯罪专题讲座，组织中层干部和重点岗位工作人员赴浦口监狱参观听讲座，提醒中心职工要时时刻刻心存敬畏、自律自省、严守底线、绝不触碰纪法红线。开展普法教育工作，先后开展4期普法及职业道德教育，组织职工对《中华人民共和国刑法修正案（九）》、《预防职务犯罪邮路宣传手册》进行学习，并完成学习后测试。

（三）通过多种宣传途径弘扬身边正能量。

通过全中心工作人员投票方式评出了中心的优秀共产党员和先进党务工作者，国庆前组织开展了全市疾控系统 “青春逐梦跟党走”朗读比赛，大力宣传身边的好人好事。还通过中心OA网、外网、官方微信、报纸及其他媒体，及时宣传报道中心各行各业的业务标兵、援非援疆援藏工作人员的感人事迹。通过正反典型教育，在中心树立风清气正、勇于担当作为、充分发挥先锋模范作用的良好风气。

二、明确任务分工，层层落实责任

（一）强化党委主体责任。

纪律建设作为中心党风廉政建设考核任务中的一个重要方面，坚持党委统一领导，党政齐抓共管。严格执行和维护党的纪律，坚决执行上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作党委书记亲自部署、重大问题亲自過问、重点环节亲自协调、重要工作亲自督办。强化组织推动，定期主持召开党委会研究部署党风廉政建设工作，听取纪委和支部党风廉政建设工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。

（二）层层传导压力

强化各级领导的责任意识，认真落实“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”，确保纪律建设落到实处。签订《党风廉政建设责任书》，坚持集体领导与个人分工负责相结合和“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设工作任务进行细化分解， 明确班子成员和科室负责人的责任范围和应承担的任务。同时，根据党风廉政建设任务和要求，各中心副职领导和科室负责人与中心主要领导签订责任书，落实一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和齐抓共管的工作格局，在中心制定的季度和年度考核细则中将党风廉政建设各项责任纳入到考核项目中，确保各级责任得到有效落实。

三、完善制度，确保纪律建设系统配套

（一）重建章立制

严明纪律，重在把各项工作的纪律和规矩立起来，严起来。中心通过认真梳理主要领导离任审计中存在的问题，以及近年发生的违纪案件及职务犯罪案件，近三年来，中心将立章建制作为纪律建设的一项重要工作来抓，主要领导亲自抓，先后新制订和修订《合同管理规定》、《公章管理规定》、《公务接待管理规定》、《财务管理制度》、《基建管理规定》、《审计管理制度》等30多项制度。按要求进行修改，另外举一反三，结合上级部门最新要求，对基建、零星维修、物资等管理规定进一步修订与完善， 共新、修订完善各项制度规定达17项。经职代会或中心办公会表决通过，汇编成册发给中心全体工作人员学习遵守。

（二）重制度执行

为加强制度执行，中心结合实际情况，明确了各科室职责，中心定期不定期对中心规章制度执行情况进行监督检查，并不断总结制度执行中存在的问题。如对“三重一大”问题坚持集体研究，中心零星基建维修项目实行外审全覆盖，对合同签订和审批明确了权限和责任，对中心司机违规私自加油等行为进行严肃处理。

四、认真履行监督职责

（一）加强监测预警

坚持积极预防，针对基建工程、物资设备采购、财务等容易滋生消极腐败的重点环节动态，强化排查廉洁风险，加强监测预警。 结合日常工作中发现的问题和专项审计工作中提出的审计建议，为了强化中心审计监督长效管理机制，加强各科室的协调配合，推动审计工作方针、政策的有效贯彻落实，制定了中心审计监督联席会议制度。参加中心物资设备采购、基建等内部招标项目实施现场程序监督。明确岗位职责和工作程序，商讨构建中心内控体系，落实财务监督、审计监督，加强党内监督、纪委监督和民主监督，切实抓好制度的执行，绝不允许让制度沦为摆设。

（二）切实践行 “咬耳扯袖、红脸出汗”执纪形态

以各大节日为重要节点，通过组织专题学习、发送提醒电子邮件、廉政短信等方式，发信号、打招呼、提要求进行监督提醒。中心纪委书记为全体中层干部开展《中国共产党纪律处分条例》专题讲座，着重对新版纪律处分条例中新增部分以案例的形式进行详细解读。要求大家端正态度，改变错误或落后思想，严肃党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律，生活纪律，加强自我管理。对苗头性问题及时约谈、加大诫勉谈话力度，及时对党员干部作风问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

（三）依托“四个专项”整治，推进各项纪律建设

按照“腐败易发多发重点领域整治”等多个专项行动要求，认真制定中心各项专项行动实施方案，并组织实施。 由各分管领导牵头，按职责范围对重点整治内容进行逐项自查，对自查中发现的问题通过研究讨论，制定整改计划，与相关重点岗位工作人员进行廉政约谈，强化执纪监督。

近年来，围绕认真落实纪委监督职责，协助党委加强党风廉政建设，中心纪委积极贯彻落实上级下发的各类文件和会议精神，把反腐倡廉始终放在工作的核心位置，积极推进“四个专项”行动，严格执行“八项规定”，全面开展廉政风险点排查工作，紧抓廉政宣传教育不放松，突出主责主业，积极营造疾控中心风清气正的从业环境，为市民健康保驾护航。

（作者单位：南京市疾病预防控制中心）