全国扫黑除恶专项斗争取得重大成果

郑杰川

党的十九大以来，全国各级纪检监察机关认真贯彻落實习近平总书记关于扫黑除恶的重要批示指示精神和党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》部署，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，作为整治群众身边腐败问题的一个重点，加强监督执纪问责和监督调查处置，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，不断推动全面从严治党向基层延伸。今年1月以来，全国公安机关扫黑除恶专项斗争取得重大成果。

为期3年的扫黑除恶专项斗争正式打响

今年1-10月，国家关于开展扫黑除恶专项斗争的通知、通告、方案相继出台，全国扫黑除恶专项斗争会议陆续召开，一场为期3年的扫黑除恶专项斗争正式打响——

1月22日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。

1月23日，中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨出席全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议并讲话。郭声琨说，要坚持以人民为中心的发展思想，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

1月24日，全国公安厅局长会议在北京召开，国务委员、公安部部长赵克志出席会议并讲话。他要求各级公安机关迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持把打击黑恶势力犯罪与治理基层腐败问题、加强基层政权建设有机结合起来，重拳出击、集中整治，着力铲除黑恶势力的“政治基础”“经济基础”“社会基础”。

2月2日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发出《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，要求实施黑恶势力违法犯罪以及包庇、纵容黑社会性质组织的人员，自通告发布之日起至2018年3月1日，主动投案自首、如实供述自己的罪行。此后，公安部还会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部研究制定了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》。

5月23日，全国扫黑除恶专项斗争领导小组第一次会议在北京召开。

6月7日，公安部召开全国公安机关扫黑除恶专项斗争电视电话会议，对推动专项斗争深入开展进行再部署。

7月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。《方案》明确，督导工作从2018年上半年开始，到2019年年底，基本实现督导工作全覆盖。在督导基础上，适时开展“回头看”。

8月21日，郭声琨在北京主持召开全国扫黑除恶专项斗争领导小组会议，强调要做到政治站位再提升、思想认识再深化、工作措施再加强，推动全国扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

8月28日，全国扫黑除恶专项斗争推进会在山西太原召开，赵克志对全国公安机关推进扫黑除恶专项斗争提出要求。

10月12日，郭声琨在北京主持召开全国扫黑除恶专项斗争领导小组会议，听取中央扫黑除恶第2至第10督导组督导情况汇报。

10月16日至17日，全国扫黑除恶专项斗争推进会在武汉召开，会议深入分析了当前扫黑除恶专项斗争面临的新情况新问题，以“十个突破”对下一阶段深入推进扫黑除恶专项斗争进行全面部署。

中央第一轮督导全面收官

在扫黑除恶专项斗争进入关键阶段之时，中央决定派出10个由正省部级领导干部任组长的督导组赴全国开展督导。今年7月5日，全国扫黑除恶专项斗争中央第一督导组先行进驻河北省，进行为期1个月的试点督导。中央第一督导组进驻河北省仅一个月，河北纪检监察机关就立案审查145人，党纪政务处分59人，正在审查调查86人；涉及县处级干部12人，乡科级干部54人。

随着中央第8督导组10月29日向广东省反馈督导情况，标志着全国扫黑除恶专项斗争中央第一轮督导全面收官。河北试点，山西等9省市跟进，扫黑除恶专项斗争在全国掀起凌厉攻势。第一轮10个中央督导组进驻期间，10个省市就打掉涉黑组织96个，查扣涉案资产50余亿元，有1386人投案自首，推动立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1791起，党纪政务处分572人，有力震慑了黑恶势力犯罪。

公安部挂牌督办22起重大涉黑案件

全国公安机关扫黑除恶专项斗争开展以来，各地公安机关充分发挥主力军作用，重拳出击，以打开路，向黑恶犯罪发起凌厉攻势，取得了明显的阶段性成效。

8月28日，为深化专项斗争实效，深入推进专案攻坚，公安部对22起重大涉黑案件进行挂牌督办。这22起重大涉黑案件是：山西吕梁陈某志涉黑案，山西太原任某军涉黑案，内蒙古通辽冯某涉黑案，辽宁大连荆某章涉黑案，辽宁丹东宋氏兄弟涉黑案，吉林榆树刘某军涉黑案，浙江金华虞某荣涉黑案，山东潍坊曹某东涉黑案，河南济源李某富涉黑案，河南许昌柴某安涉黑案，河南商丘陈某领涉黑案，广东广州施某兵涉黑案，广东深圳陈某森涉黑案，广东清远陈某辉涉黑案，广东佛山谢某忠涉黑案，广西桂林李某涉黑案，四川宜宾饶某元涉黑案，云南昭通张某勇涉黑案，云南大理邓某勇涉黑案，云南德宏陈某涉黑案，陕西延安闫某涉黑案，甘肃酒泉胡某涉黑案。

两天以后的8月30日，公安部发出A级通缉令，公开通缉10名重大黑社会性质组织犯罪在逃人员。被通缉的十名在逃人员是：耿建平、陈富香、张健、刘丝家、吴强、陈声清、王涛、卫才营、姚雄波、叶富林。

10月10日，中央纪委国家监委公开曝光五起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例：河南省洛宁县兴华镇董寺村原党支部书记兼村委会主任狄治民组织、领导黑社会性质组织案件；湖南省综治办原主任周符波等人充当黑恶势力“保护伞”问题；广东省惠州市公安局部分民警充当黑恶势力“保护伞”问题；广西壮族自治区永福县政协原正处级干部刘永祥充当黑恶势力“保护伞”问题；山东省日照市东港区电子商务中心原主任梁志刚等人充当黑恶势力“保护伞”问题。

扫黑除恶专项斗争成效显著

自扫黑除恶专项斗争开展以来，全国公安机关共打掉涉黑组织514个、侦办涉黑组织案件652起，打掉恶势力犯罪集团2993个、侦办恶势力犯罪案件3682起，破获刑事案件3.4万起，全国刑事治安警情同比下降6.1%，有力震慑了黑恶势力犯罪，社会治安秩序不断向好。

今年1月至9月，全国检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪17000余件57000余人，提起公诉6300余件32000余人。其中，批准逮捕涉黑犯罪2000余件7300余人，提起公诉470余件4000余人；批准逮捕涉恶犯罪15000余件50000余人，提起公诉5800余件28000余人。今年前9个月，全国检察机关共逮捕黑恶势力“保护伞”200余人，起诉黑恶势力“保护伞”150余人。在各地公安机关的持续打击下，扫黑除恶专项斗争捷报频传：

江苏

10月23日，江苏省公安厅通过官方微信公布7起扫黑除恶专项斗争典型案例。徐州打掉以陈某某为首的黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人27名，破获各类违法犯罪案件43起。淮安打掉以聂某某为首的黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人37名，破获各类违法犯罪案件28起，缴获五连发火药枪1支，砍刀、钢叉等凶器10余件。南京打掉以单某某为首的黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人8名，破获各类违法犯罪案件69起。无锡打掉以孙某某为首的黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人12名，破获各类违法犯罪案件168起。南通打掉以潘某某为首的黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人23名，破获各类违法犯罪案件55起。

广东

今年1月23日至9月25日，广东全省共打掉涉黑犯罪组织64个、恶势力犯罪集团237个；九类涉恶案件立案同比上升22.6%，破案同比上升32.5%。截至8月25日，广东省共有2300多名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。9月15日，广东省扫黑办和省公安厅联合公开悬赏缉捕50名涉黑恶势力犯罪在逃嫌疑人，目前已有22人到案。另外，广东省各级组织部门立案查处涉黑涉恶村（社区）党组织书记39人，并全部完成撤换选配。

山西

今年9月8日，山西省公安厅部署开展涉黑涉恶在逃人员集中追捕行动，并向全社会公开悬赏通缉了50名省督涉黑涉恶在逃犯罪嫌疑人。行动开始后，仅两天时间即抓获涉黑涉恶在逃犯罪嫌疑人10名。扫黑除恶专项斗争开展以来，全省公安机关共打掉黑恶势力犯罪团伙751个，其中涉黑犯罪组织48个、恶势力犯罪集团225个、恶势力犯罪团伙525个；抓获犯罪嫌疑人6195名，破获各类刑事案件5274起，查封、冻结、扣押涉案资产100多亿元。

四川

今年2月2日，四川省广安市公安机关在集中“收网”行动中，打掉了武胜县李某涉黑团伙，刑拘32人，成功打响今年四川扫黑除恶第一枪。3月，打掉曾某为首的黑社会性质有组织犯罪团伙（该团伙涉嫌各类案件20余起），抓获涉案人员23名。5月，四川省相关公安部门对泄露警务秘密的某派出所副所长给予行政警告。8月，打掉以王某为首的“套路贷“犯罪团伙，抓获涉案人员18名，查获涉案金额4000万余元。同时对为他人开设赌博游戏厅提供便利、收受他人财物的三名民警立案查处，对3名违法警务辅助人员进行行政处罚并予以辞退。

山东

9月12日，山东省政府新闻办公室召开新闻发布会，中央扫黑除恶第五督导组8月30日进驻山东以来，11天时间全省查结线索144条，新增涉黑案件5起、恶势力犯罪集团案件19起、涉恶类共同犯罪案件186起，破获刑事案件1228起，移送起诉涉黑恶团伙案件36起，提请批捕322人，查处涉案资产2.7亿元，125名涉黑涉恶人员投案自首。扫黑除恶专项斗争开展以来，山东省已累计侦办涉黑案件46起、恶势力犯罪集团案件238起；侦办涉恶共同犯罪案件2099起，破获各类刑事案件6311起，查处涉案资产16.5亿元，1078名涉黑涉恶人员投案自首。

广西

广西公安机关在今年部署的扫黑除恶集中收网1号、2号行动中，共打掉黑恶团伙353个，抓获犯罪嫌疑人3000多人。今年前7个月，广西公安机关共办理黑社会性质组织犯罪案件25起，同比上升212%；摧毁恶势力犯罪集团100个，打掉一般涉恶类犯罪团伙1346个，同比上升40%；抓获团伙成员10846名，同比上升111.9%；摸排发现涉黑恶线索937件。截至7月底，共有504名涉黑恶犯罪嫌疑人到公安机关投案自首。

云南

今年6月，云南省楚雄彝族自治州南华县公安机关经过缜密侦查，历时一年多抓获黑恶势力骨干成员27人，移送起诉19人，破获案件33件。6月28日，南华县人民法院对此案作出判决：分别判处该涉恶案件恶势力犯罪团伙陈某某等13名团伙成员1年4个月至10年8个月不等的有期徒刑，并分别处以5000元至20万元罚金。

河北

今年1至8月，河北省公安机关共打掉517个涉黑恶犯罪团伙，其中涉黑犯罪组织23个，涉恶犯罪团伙494个。目前，省公安厅共对4批57起危害严重、影响恶劣的重点案件进行挂牌督办。近日，河北省公安厅公布了一批扫黑除恶专项斗争典型案例：石家庄警方打掉李某华涉黑组织和谷某“套路贷”涉黑组织案；唐山打掉杨某全涉黑组织；衡水打掉马某辉涉黑组织；承德打掉李某春恶势力团伙。

浙江

10月10日，浙江省公安厅召开全省公安机关扫黑除恶专项斗争新闻发布会：扫黑除恶专项斗争开展以来，浙江警方先后组织开展3次代号为“钱潮一号”“钱潮二号”“钱潮三号”的集中统一收网行动，掀起一波又一波严打攻势，截至8月底，浙江全省共破获一批涉黑涉恶案件，摧毁多个涉嫌黑恶势力犯罪团伙。会上，浙江警方公布了10起涉黑涉恶典型案例。

甘肃

10月13日，甘肃省新闻办召开全省扫黑除恶专项斗争第三次新闻发布会：截至9月底，甘肃省公安机关共打掉涉黑涉恶团伙及“村霸”243个，破获刑事案件857起，查处治安案件219起，扣押非法资产2162萬元，其中，打掉黑社会性质组织6个，抓获成员191名，破获刑事案件167起；打掉“村霸”33个，破获刑事案件81起。全省检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人427人，受理公安机关审查起诉案件180件1056人，已提起公诉43件298人，提前介入29件，立案监督10件22人。人民法院一审审理涉黑涉恶案件43件298人，审结18件135人；已生效判决18件135人。全省组织部门查处涉黑涉恶村党支部负责人8名。

青海

扫黑除恶专项斗争开展以来，青海省公安机关共依法打掉涉黑涉恶团伙45个（其中涉黑组织两个、涉恶团伙43个），破获刑事案件219起，抓获黑恶犯罪嫌疑人340名，刑事拘留267人；侦办九类涉恶案件343起，刑事拘留605人；查处涉案公职人员6人、村干部3人；查封、冻结、扣押涉案资产13408.48万元。结合缉枪治爆专项行动，缴获各类枪支829支、子弹40882发、爆炸物品572公斤、雷管392枚、管制刀具960把。

河南

自扫黑除恶专项斗争开展以来，河南全省公安机关共打掉黑恶犯罪团伙441个，其中，涉黑犯罪团伙70个、涉恶犯罪团伙371个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人1.9万余名，破获各类刑事案件1.7万余起，查扣涉案资产25.32亿元。河南省纪委监察委还依纪依法对郑州市公安局洁云路分局原局长成健、杞县公安局原副政委王华等6人充当“保护伞”的行为进行了严肃查处。

9月4日，河南省公安厅公开通缉12名涉黑恶案件在逃人员。5日，迫于压力，嫌疑人葛某就来到长垣县公安局投案自首。截至9月30日，全省公安机关共打掉涉黑恶团伙460个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人20670人，破案17945起，追缴涉案资产30亿元。

湖北

今年4月至8月，湖北省纪委监委先后3次在媒体公开通报10起党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题典型案件。9月15日，湖北省公安厅对外发布“关于悬赏通缉19名涉黑涉恶逃犯的通告”。被悬赏通缉两天后，27岁的恩施籍嫌疑人廖某回到老家投案自首。截止目前，湖北省共有900余名涉黑涉恶违法犯罪人员迫于压力投案自首，湖北公安机关已打掉“隐蔽式”侵占被害人或其近亲属合法财产的新型涉黑涉恶犯罪团伙187个。

安徽

10月22日，安徽省公安厅召开新闻发布会，通报了全省公安机关扫黑除恶专项斗争工作情况。自今年1月23日專项斗争启动到9月30日，全省公安机关共摧毁涉黑组织51个，恶势力犯罪集团263个，破获刑事案件2482起，全省前九个月刑事立案数同比下降10.1%。

重庆

自扫黑除恶专项斗争启动以来至9月30日，重庆全市收到群众举报线索4615条，175人投案自首，重庆公安机关共侦办涉黑犯罪组织6个、恶势力犯罪集团（团伙）210个，抓获犯罪嫌疑人2670人，判决涉黑涉恶案件23件、98人。截至10月19日，重庆全市纪检监察机关查处党员干部和公职人员涉黑涉恶问题112件、142人。