开展生态文明建设的背景

刘涛

摘 要：雾党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。之所以如此重视生态文明建设，主要是有三方面的原因：第一，资源约束趋紧；第二，环境污染严重；第三，生态系统退化。

关键词：雾霾；扬尘；机动车；工业；燃煤

党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。党的十八大指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然地生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化这就是当前的形势，也就是生态文明建设提出的背景。

一、资源约束趋紧

资源的范围很大，能源资源、矿产资源、大气资源、水资源等都是资源。首先我们看看我国的能源情况，关于我国的能源资源概况有这么六个字：“富煤、贫油、少气”

（一）能源资源储量有限。截止到2000年，中国石油储量15年，以当时的探明储量和利用速度，是由够用到2015年的，世界石油储量够用到2045年，还剩大约30年左右的时间；天然气储量，中国还能用14年，世界能用45年，储量也不大。我们唯一丰富的资源就是煤炭，国内能用65年，世界能用214年。煤炭储量相对较多，但是煤炭对环境的破坏很大，主要污染性气体氮氧化物、硫氧化物、烟塵等煤炭都会大量释放。总为言之，我国的能源资源是十分紧缺的。

（二）矿产资源对外依存度高。十八大召开那年，国土部部长徐绍史根据国土部数据说：近年来，石油、铁、铜、铝、钾盐等大量矿产的进口量大幅攀升，对外资源依赖度居高不下，均超过50%。对外依赖度高必然影响经济社会安全。

（三）大气资源破坏严重。空气不缺，好的空气却紧缺，空气大面积出现污染，秋冬季节雾霾频发。河南省省会城市郑州曾经雾霾非常严重，秋冬季节从早到晚都雾蒙蒙的，有时候一连十天半个月见不到太阳，成为新环保法实施以来第一个被环保部约谈的省会城市。

（四）水资源匮乏。中国是一个缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。我国干旱地区半干旱地区面积非常大，比如面积大省青海、内蒙、西藏、新疆基本上全部是干旱半干旱地区。

二、环境污染严重

根据高等教育出版社出版的《环境科学概论》一书，环境污染可分成四类：大气污染、水污染、土壤污染和固体废弃物污染。在十八大之前，我们的环境污染十分严重。

（一）大气污染。我国主要污染性气体硫氧化物、氮氧化物均居世界前列，二氧化硫排放量世界第一。世界上污染最严重的30个城市，中国占20个，污染最严重的十个城市中国占6个。

（二）水污染。陆地上的水分为地表水和地下水。地表水按水质差别分为六类：Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ复类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类，比Ⅴ类还差的水不管多差统称为劣Ⅴ类水。Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ复类水经过处理可以饮用，Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水处理了也不能饮用。在地表的主要水体中，31%的河流水处理了也不能饮用；39%的湖泊水处理了也不能饮用。地下水水质也不乐观，较差和极差的比例占到57%。

（三）土壤污染。2014年，经过历时六年的调查，环保部和国土资源部对全国的土壤污染情况进行了报告。报告指出，全国16%的土壤被污染了，长三角、珠三角和东部地区污染最为严重，这都是经济较为发达的地区；全国10%的土壤重金属污染。土壤污染不同于不同于大气污染和水污染，土壤污染有三个特征：第一，隐蔽性和潜伏性；空气有雾霾，我们能看见，水污染后常常会变色变味，土壤污染了就不太好察觉。土壤污染，很隐蔽，潜伏不容易觉察。第二，不可逆性和长期性，多数无机污染物，特别是重金属和微量元素，都能长久的保存在土壤中。第三，间接危害性。刚才我们讲全国16%以上的土壤重金属污染，庄稼栽种在土壤中，吸收土壤中的矿物养分，导致植物重金属超标，事实上，市场上销售的玉米，重金属超标的比例也是10%。土壤污染物间接地进入食物链，最终导致人体重金属污染物超标。

（四）固体废弃物污染。固体废弃物我们都熟悉，长期以来，固体废弃物的处理主要有三种方式：填埋、堆肥和燃烧。塑料燃烧，塑料燃烧时黑烟滚滚，这个黑烟致癌性较高。农业生产大量使用农膜，农膜燃烧释放的黑烟含有140多种致癌物质，所以目前世界上都已经禁止燃烧。填埋长期占据宝贵的土地资源，另外固体废弃物分解过程中还会污染土壤，还会污染空气。堆肥也会污染土壤和空气。

三、生态系统退化

生态系统退化是指生态系统在自然或人为干扰下生态系统的结构和功能发生偏差，打破了原有生态系统的平衡状态，使系统固有的功能遭到破坏和丧失，系统的稳定性和生产力降低、抗逆能力减弱。

（一）草原生态系统退化。我国陆地草原面积最大，草原面积比农田与森林面积总和还大。根据中国农业大学草业科学系王堃教授提供的数据：我国90%以上的草原不同程度的退化，其中50%的草原严重退化。

（二）农田生态系统的退化。量施肥和农药使用也导致土壤生态的破坏，所以存在大范围的农田生态系统的退化。不过这两年，秸秆禁烧工作整体做得不错，烧秸秆的几乎没了，咱们这个地方的土壤肥力会上升，农田作物产量会有较大幅度的提升。黑土地水土流失严重，刚开发时黑土深度为0.8-1.0米深，现在流失过半，有些地方黑土层已经很薄，表层肥沃的黑土逐渐流失也导致农田生态系统的退化。

（三）水体生态系统退化。前面我们还说道河流、湖泊大面积污染，河流、湖泊污染之后生产力肯定会下降，过去产一吨鱼可能现在只能产半吨甚至更少，另外河边芦苇、莲藕的产量也会不同程度的下降。这就是河流、湖泊生态系统的退化。

在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，十八大明确提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。