探究通过保税物流进出口设备的问题与对策

毕瑛

摘 要：保税物流的监管区域拥有政策优势，进区如同出口，能够享受退税政策。对于我国制造企业来说，充分合理地利用区域政策，能够有效增强企业在通关以及物流上的效率。不仅可以帮助企业节约操作时间、减省操作环节，更可获得“境内关外”好处，更好地实现省时省力、节约成本的目标。笔者通过对保税物流进出口设备常见问题进行分析、提出对策，以期为相关的企业通关和物流方面提供有益帮助和引导。

关键词：保税物流；进出口设备；问题；对策

保税物流属于我国新的概念。其是通过国务院与海关总署，通过积极的探究保税物流管理制度，并对其创新而形成的新保税物流模式。其制定出保税物流的园区自己保税物流中心等一些具有特殊性的经济区域政策法规要求等，从而建立更为完善的保税物流园区以及保税物流中心等多种海关监管区域与保税物流场所。而对于这些关区中有很多货物，而设备的进出口是比较容易发生通关问题的部分，尤其是那些大型设备的进出口工作。其主要因素就是由于设备自身特性所导致的问题，也就是因设备的体积较大、主要部件不能进行分割以及一机多箱，还有收发货人所属关区不同等因素。由以上内容可以看出大型设备进出口要比普通货物要更加的复杂繁琐，市场会因一些问题而影响到通关的速度，这样也会增强物流上的成本，甚至是延误设备如期的安装要求等。因此下面就针对保税物流进出口设备的问题进行分析，从而制定完善的解决对策。

一、外商投资企业免税进口设备的相关政策分析

进口企业必须要在获得进出口自营权的前提下，完成海关以及商检等行政注册。而外商投资企业想要通过免税形式进口设备，就必须办理相应的证件，包括相关国家激励发展内外资项目的证书、商务部门批准的项目设立的文件、商务部门核发的外商投资批準证书以及项目单位的营业执照复印件等，必须确保这些证件齐全，才能确保后期工作的有效开展。

二、保税设备进出区申报品名与HS编码不一致问题的分析及对策

如出口方的发货人与进口方收的货人是国内异地的企业，即分属不同的海关进行管理。而同一设备的品名，在两地海关进行认定时会存在一定差异表现。对于进口企业的进口设备一般都是以国家鼓励项目为主，必须要有收货地的海关签发办理相应的进口报关手续，以此获得设备的免税进口权利。而一旦发生出口客户运用进料进行加工后形成出口设备的情况下，那么必然导致发货人《进料加工手册》与收货人的免表中货物品名与HS编码不相符的现象。而根据保税物流功能要求，在监管区中可以进行简单加工，包括分装、包装等，而不能对货物品名进行改变，也不能改变其属性功能等。对于该编码不相符的设备来说，是不能在园区走货的。此设备处在设备完成出口申报后进区的状态，可是由于不能进行进口的申报，使得设备不能出区。因此在操作中，发货人必须要办理相应的进料加工手册，要对该问题与收货人进行沟通，使得进出口申报货物的品名和HS编码相同。不然该问题的解决形式只能选择被退返回园区，从而加大物流成本以及物流的时间。

三、运费核算及申报误差分析及对策

保税物流园区进出区备案清单与报关单格式一致，因此出口申报中其出口要提供“FOB成交价”、而进口应提供“CIF成交价”。于国际货运来说，对不同成交条款运费也有相应的规定。而在运用保税物流监管区的情况下，与区外运费不同点主要在于货物进区后为当日出区，或是园区内过夜，其拖车出现的运输费以及过夜费。实务操作中这些费用都要由收发货人支付，有时也会发生双方歧义的现象。运费的核算及申报误差也可能会存在于其它国内转运过程中产生的与运输相关的费用之中。虽然大多数情况下误差涉及金额和税款都不大，但容易被企业忽视，以致其因此受到海关处罚。进出口企业在实际报关过程中，要加强审核、及时咨询，以免小失误带来大损失，同时加强与货代公司、报关公司等方面的沟通，明确相关费用，对于发现存在误差及漏报的部分，应及时向海关进行补充申报。

四、设备一机多箱的报关表现与对策

对于一机多箱也称为整机散报的形式。由于大型的设备自身特性表现，一套设备中会由多个部件而组成，其装箱中要分装到多个箱子当中。之后等到收货人完成进口后就可以进行组装成套并使用。而对于该工作中出口的申报是应注意的就是：应在主管地的海关进行预申报，把整套设备总件数和总重量以及价格等都印在报关单中。也就是按照一套设备来进行申报；另外应提供给套设备车辆装箱的相关明细，包含应运用的车辆数、箱号以及箱号对应货物明细等；而且在设备进入到园区卡口的情况下，所有的车辆一定要集合到一起，通过报关员携带出口报关的预录单以及相关明细文件，交给卡口的海关，等待过关。而且也要在园区内停在一个位置，海关根据相应的明细对车辆进行核对。园区查验平台也会对其进行查验，明确箱子内货物情况，所以必须要保障提供车辆装箱明细必须要准确无误，才能为后续工作的开展提供保障。待出口申报完成以后，接着在进行进口申报，这样过程也是必须要根据一套设备开展预申报工作；到设备出园区时，应该要求所有的车辆运用进口报关单才能出区。

在实际操作当中，对于一些保税物流园区已经不太接受这样的整机散报的货物。而对于这样的做法却引起了很多出口企业的质疑，由于大型设备自身属性具有所限性，不能满足一机一箱的情况下，那么要如何去解决该货物报关问题？在以往遇到该问题时，一般会运用将货物运到异地的保税物流中心进行申报。可是这也不能彻底的解决该问题的发生，所以在解决整机散报问题是必须要通过良好的沟通和交流，并有相应的制度支持才能为该工作的开展提供保障。

五、保税设备转关自运报关问题及分析

对于转关自运中比较常遇见的现象有两种，首先国内设备申报出口进入到保税物流园区之后，需转关到其他关区。再或从国外海运过来的设备直接转到国内监管区中。转关自运一般最终收货人均为出口加工区内企业。结合规定需求，其转关的货物要运用海关监管车，而启运之前要在转出地关海关进行施封，在运输到目的地的关区后，由转入地关海关进行启封。

因设备的体积和很难分隔等原因，一些大型的设备将会出现无法装入到海关监管车中封闭车厢当中，这时一般就会选择自运，选配一些适用的大型平板车进行运输。因此就要在转关申报前向转入关、转出关海关提供相应的自运申请表，等到双方海关批准后在进行自运。

原于出口加工区所拥有的保税物流功能，转关自运现象已经很少出现。因设备在进入到出口加工区就可以办理出口手续，发货人能够直接把设备申报至出口加工区，不用再经过转关申报。一些原来在普通区域需要转关申报才能实现设备转运的企业来说，其进入出口加工区经营，能够减少报关的环节流程，进一步增强物流的效率，降低企业成本。

六、分批进口保税设备的报关分析及处理

对于收货人办理海关通关事务时，会出现以下现象：单一合同中，应确保同一进口的口岸以及同一收货人，而因设备超高、超大以及超重等现象，发货方不能运用同一运输工具把成套的设备进行装运出境的情况下，应将其分批发运。而收货人应分批进口报关，也就是设备分批进口。对于这一现象的出现，就有收货人发出疑问，能否进行一个合同的申报？相关规定中要求在不能得到每批到货分项发票的情况下，分批到货中的成套进口设备要满足到货状态，完成申报工作，并且每个批次货物价值的总计一定要等于合同中约定成套的设备价值。这是要收货人重视的部分，收货人应持外商投资的鼓励项目设备免表形式进口，在申请免表时必须要与主管海关进行沟通和确认。

七、分批进口设备的转关备案分析及处理

对于国外分批运抵口岸设备应转关到出口加工区，而且收货人是出口加工区内的企业。该贸易形式设备的报关，与设备分批进口报关有不同的表现。一般在区内收货人通过成套设备向区内海关进行备案，而且对于第一批设备的运抵要进境报关的情况下，报关单数量根据成套数进行申报，之后要陆续进境批次的设备，报关的单上数量按0.1套进行申報，而且也要在备注栏中明确是第几批的设备，在抵港后运往出口加工区环节中，陆路运输要根据转关货物要求让海关监管车来进行运输。

当前国内有很多外资加工制造的企业，而在其中也包括一些出口加工区内的企业。这些外资企业签订的设备购置合同中，也常会把购置设备转售给国内的区内外资企业。所以设备购置、加工和物流等一般都是在国内完成的，因此会出现一些政策衔接及申报问题。这些问题的实际解决中会涉及到保税物流监管区海关的相关具体规定，且各所属地的海关规定以及操作流程可能会存在着一定差异。所以设备进口前应提前与相应的海关进行咨询和沟通，防止对设备报关以及物流的进度带来影响。

参考文献

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