以设计为主体开展微站总包业务的研究

2018-12-06中通服咨询设计研究院有限公司闫伟才

电子世界 2018年22期

中通服咨询设计研究院有限公司闫伟才李磊宋涛

随着4G网络建设的逐步深入，微站作为成本低、建设快、适应场景多的补盲和业务分流手段，微站将由“宏网补充角色”转变为“网络重要组成部分”。微站结合总包模式的发展成为趋势。对建设方来说，有利于进度控制，缩短工期，更关键的是节约投资。本文在此背景下，进行以设计为主体开展微站总包业务的研究。

背景：80年代初，国家开始推行工程总承包和项目管理工作；1987年4月，国家计委、财政部、中国人民建设银行、国家物资局发出了《关于设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知》（计设[1987]619号），成立12家试点单位；1999年8月，建设部印发了《大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》（建设[1999]218号）。《意见》中指出工程总承包企业需要有与工程公司相应的组织结构及管理体系、具有健全的营销体制；2003年2月，建设部发《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市［2003］30号）；2016年5月，住建部发布了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市【2016】93号）。2018年1月1日起《建设项目工程总承包管理规范》实施。基于发展工程总承包对于勘察设计企业的紧迫性和重要性的趋势判断，在打造基础设施建设全过程、全生命周期服务模式的理念推动下，很多勘察设计企业已经在积极开展工程总承包，更有很多大中型企业把成为工程公司设定为自己的战略愿景。如何建立符合企业特点的高效的项目管理体系、形成卓越的项目管理能力、充分发挥以设计为龙头的工程总承包优势是勘察设计企业向总承包转型的关键问题。

微站（SmallCell）由于体积小、功耗低、部署灵活、贴近用户部署，可以有效提高网络性能和服务质量，解决了新建站址匮乏的难题，弥补了LTE高频段损耗大、覆盖较差的劣势，除了能完善网络中的覆盖盲区，在提供大带宽数据业务等方面也发挥着更重要的作用。微站作为成本低、建设快、适应场景多的补盲和业务分流手段，已成为电信企业网络建设的重要组成部分。微站结合总包模式的发展成为趋势。

一、以设计为主导的微站总承包特点

在LTE异构网络中适合作为广覆盖网络建设。对比微站与传统宏站可以看到，微站功率很小，覆盖范围不大，可容纳用户小于宏站，但其也能够提供高移动性、高速率的移动接入，适合小范围精确覆盖。另外，微站采用AC（交流电）市电供电、IP化的灵活回传，其设备费用远小于宏站设备，几乎不需要配套机房建设，安装简单灵活。在LTE网络中适合作为网络的底层覆盖建设。对应微站特点，更适合总承包业务。微站设备集成度高，无需较多项目管理，总包可以节约管理费用；微站部署灵活，紧跟市场需求，设计和施工需紧密联系，相对传统模式先设计后施工，衔接不更为紧密；传统站点施工费较高，存在施工单位协调情况。但微站工费较低，协调费用无法处理。可有总包承包方解决；运营商5G部署紧凑，快一步施工就快一步强制市场，EPC可以较快完成招标，加快工程步伐。在设计为主导的微站总承包工程实施过程中，减轻建设程序的管理负荷与压力，减少管理主体、管理环节、提高对总承包单位的要求、提高收益回报、总体风险包干。总承包中出现的设计变更等问题在EPC模式下其风险均应由工程总承包单位承担，从而运营商风险在合同签订之初可以得到很好的固定，业主工程价款及工期风险可以得到最好的控制。勘察、设计、采购和施工等由工程总承包单位承担，承包单位协调参与工程的工作进度及工作流程，极大的提高工程实施效率，最大降低工程成本，保证工期目标。工程总承包单位承担大部门工作及风险，回报相应也会比较高，运用其管理经验可以创造更多效益（见表1、表2）。

表1 工程总包模式与传统模式对比

表2 项目特点、管理费用、设计主导性等区别

二、以设计为主体开展微站总包业务的具体工作范围

1、完成新建微站的勘察、设计以及后期发生的设计变更。

2、新建微站站点除主设备外所有配套设备（电源箱（配可远程抄表的智能电表）、光缆终端盒等）及相关配套材料（除光缆外电源线、小区内抱杆及相关辅材等）的采购；

3、新建微站BBU设备安装及开通，用户侧所有设备的安装及开通，住宅小区包括小区内光缆的施工及熔纤；

4、负责进场协调、协助招标人与业主完成签订等工作，确保移动网络可以按要求投入运行，符合运营商入网标准。开通后6个月内所发生的一切费用（如电费租赁费占地费等）均由中标人支付，6个月外发生的一切费用由中标人垫付，最长垫付期不超过6个月。

5、总承包商使用的所有配套设备、材料要优先使用运营商集采范围内的厂家，没有集采的可自行委托业内口碑好交付产品质量高的合作厂家或服务商。

在实际工程实施中，会因招标范围与合同的不同，总承包的具体范围略有不同。

三、以设计为主体开展微站总包业务的优势与挑战

以设计为主导的展微站总包业务四大优势：

1、有利于与业主的沟通协调。设计企业具有很大的上游优势，对影响项目实施的方式和方法具有得天独厚的条件。由设计院转型的工程总承包企业对网络覆盖的要求掌握更加清楚，能够有效缓解和调和与业主间的协调压力。

2、有利于提高工程质量。总承包商对项目设计、采购和施工进行全过程质量控制，在很大程度上消除了质量不稳定因素。

3、有利于降低项目交易成本。项目业主只需和总承包商签订合同即可，减少了在信息收集、合同谈判以及管理协调等方面的工作量，有利于降低交易成本。

4、有利于缩短采购周期。因工程材料和设备选型由总承包商自己确定，在设计中即可着手进行采购工作，可有效降低采购周期。

目前大部分设计院仍以传统设计业务为主。以设计为主导的展微站总包业务仍存在不少问题。主要体现在在管理体系不适应，人才缺乏，管控能力不足，资源整合困难。原有设计院项目管理特点较难适合微站工程总承包的要求。在传统的设计院向工程总承包企业转型中，勘察设计能力较强。但缺乏施工管理人员，微站总承包业务需更强综合能力的复合型项目管理人才。以前设计院只涉及项目的前期阶段、准备阶段，对实施阶段参与不多，需加大项目总体控管控能力。还需做大量有效工作整合内设计院的技术力量、施工单位的人力资源，达到总承包项目的要求。