江苏废弃家电产品制冷剂回收处置现状及对策

洪岚龙珍

（江苏省环境经济技术国际合作中心 江苏南京 210036）

引言

制冷剂是一种能够在制冷系统中不断循环并通过自身状态变化实现制冷目的的工作物质。20世纪90年代以前，氟氯烃（CFCs）与含氢氯氟烃（HCFCs）等消耗臭氧层物质（ODS）被广泛用作家用电器的制冷剂。由于其具有较高的消耗臭氧潜能值（ODP）与全球变暖潜能值（GWP），不仅会对臭氧层造成破坏，也会增加温室效应，给地球环境和人类健康造成严重影响[1]。为此，国际社会在《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》框架下携手努力淘汰消耗臭氧层物质。根据《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，相关规定要求[2]，自2007年7月1日起，任何企业不得生产以氯氟烃（CFCs）为制冷剂的家用电器产品；自2007年9月1日起，任何企业不得销售以CFCs为制冷剂的家用电器产品，禁止进口、出口以CFCs为制冷剂的家电产品等。自2007年起，针对含氢氯氟烃（HCFCs）的淘汰行动开始启动。根据公约缔约方大会达成的HCFCs加速淘汰调整案，包括中国在内的发展中国家应在2013年冻结HCFCs生产与消费，在2030年前淘汰所有制造业的HCFCs生产和包括制冷剂用途在内的消费。

但是，即便各相关行业根据要求分阶段完成了CFCs、HCFCs等类ODS物质在生产和使用源头的逐步淘汰，但随着含ODS产品逐步达到使用报废年限，且报废数量不断增加，这些报废冰箱、空调等家用电器产品中所含的ODS制冷剂的妥善回收与处置也尤为重要。

1 制冷剂的种类

在家用电器中，制冷剂主要用于冰箱与空调中。随着制冷剂的逐步淘汰替代，根据其对臭氧层的影响划分，大致分为含ODS制冷剂和不含ODS制冷剂两类。

家用冰箱中含ODS制冷剂，最主要的是早期的CFC-12。随着ODS制冷剂的淘汰替代，出现了氢氟碳化物（HFCs）类、碳氢化合物类制冷剂，如HFC-134a和异丁烷（R600a）。前者虽然对臭氧层的危害没有CFCs和HCFCs大，但其GWP值较高，已于2016年10月15日被纳入《蒙特利尔议定书》基加利修正案，进行类似ODS的限控[3]；后者属于天然工质，对大气无污染、对臭氧层无破坏且温室效应几乎为零，但其具有易燃易爆等特点，根据相关规定[4]，不具备安全收集的处理企业，在拆解含该类物质的冰箱时应当剪断压缩机和蒸发器的连接管，并在具有良好通风条件处贮存，确保压缩机中的异丁烷放空。

家用空调（房间空调器）中的含ODS制冷剂主要包括CFC-12、HCFC-22等。随着ODS制冷剂的淘汰替代，也出现了HFCs类和碳氢化合物类制冷剂。混合工质的R410a是HFC-32和HFC125的混合物，虽然不破坏臭氧层，但GWP值较高，也已参照ODS进行限控；丙烷（R290）则是碳氢元素构成的天然工质，具有环境友好、制冷性能优越、材料相溶性好、制冷剂充注量小等优点，是我国房间空调器的下一代制冷剂[5]。

2 制冷剂的回收

根据国家定点拆解名录，江苏省共有8家具有废弃电子产品处理资格许可的企业可以从事包括冰箱与空调等报废电器电子产品的拆解，具体如下表1所示。

表1 江苏省8家定点家电拆解企业

据统计，江苏省8家定点家电拆解企业近三年报废冰箱和空调的许可处理能力有所波动，具体如图2所示。其中，在冰箱处理许可能力方面，南京凯燕、苏北拆解及苏州伟翔的许可处理量在近两年有了较大幅度的增长，苏州同和在2017年有所降低，其余4家企业基本保持不变。在空调许可处理能力方面，8家企业在2015年与2016年均约为2-3万台/年，2017年南京凯燕、南京环务、苏北拆解和苏州伟翔这四家企业有大幅度提升，其他4家则保持不变。

图2 2015-2017年江苏省8家定点拆解企业空调、电冰箱许可处理能力汇总

制冷剂的回收应在报废冰箱与空调进入正规家电拆解企业后的预处理拆解阶段进行，并按种类分类回收。目前常用的回收设备主要包括：专门的制冷剂回收机、将制冷系统中的制冷剂和润滑油抽提和分离的专用设备、用于存放制冷剂的密闭压力钢瓶或装置和钳等[6]。

根据2015-2016年江苏省8家家电拆解企业在报废冰箱与空调拆解过程中制冷剂的回收情况分析得知，苏州同和公司是两年回收制冷剂总量最多的公司，占总回收量的39.57%。其中，2015年度制冷剂回收量占当年度8家公司制冷剂回收总量的70.21%；2016年度由于拆解许可量的减少，其制冷剂回收量也有所下降，为当年度8家公司制冷剂回收总量的21.64%。其次，南京凯燕与南通森蓝也收集较多的制冷剂，分别占据回收量的25.41%与19.22%，其余5家拆解企业回收量相对较少，均低于回收总量的10%。

图3 2015与2016年度江苏省8家家电定点拆解企业制冷剂回收总量分布

同时，对比2015年度与2016年度8家家电拆解企业回收量发现，2016年制冷剂的回收总量较2015年增长了70.89%。这可能与部分家电拆解企业废冰箱与废空调拆解能力有所增加，以及随着环保监管体系的逐渐完善，企业对制冷剂回收工作更加规范有关。

3 制冷剂的处置

根据省级固体废物监督管理工作的统一部署，省内8家家电定点拆解企业回收所得制冷剂统一交由苏州同和公司进行处置。

制冷剂回收企业以及有报废制冷剂处置需求的企业根据相关规范要求对废制冷剂自行回收、装罐以及往来的运输；苏州同和公司只负责制冷剂的销毁处置，主要采用Rotary Kiln回转炉进行高温分解，同时配备尾气处理设备，使ODS制冷剂的分解效率达到99%以上。

根据图4可知，江苏省8家家电拆解企业制冷剂处置量总体趋势与回收量基本保持一致，但各企业处置量与回收量占比之间存在一定的差异。例如，8家家电拆解企业中，制冷剂回收量占总量39.57%的苏州同和公司，其处置总量也明显多于其他7家企业，占处置总量的59.47%，南京凯燕公司制冷剂回收总量为25.42%，其处置量则占处置总量的19.65%，这些差异可能与部分企业当年度未将回收到的废制冷剂全部送处，留有部分库存有关。此外，通过对比，2016年度制冷剂处置量比2015年度增长36.40%。

图4 2015-2016年度江苏省8家家电拆解企业含ODS制冷剂处置量统计

4 主要问题

家电拆解行业由各级环保部门牵头主管，现行法律法规、技术条件、日常运行、监督管理、资金补助等各方面都较为完善，是江苏省ODS制冷剂回收的重要来源；对于废制冷剂的处置，目前江苏省主要采用以苏州同和资源综合利用有限公司为代表的危废焚烧处置方式。然而，在ODS制冷剂的回收与处置过程中，仍然存在一些问题，如：

（1）由于ODS无色无味的特殊物理性质及其对大气污染、环境危害的“非及时性”，部分回收企业人员对于ODS尚未有全面直观的认识和了解，对于ODS的回收意识有待强化。相关资料显示，即便是正规的家电拆解企业，也仍然存在废冰箱、废空调在拆解过程中的吸氟环节出现氟利昂泄露现象，对环境造成影响。此外，甚至有部分废弃空调或冰箱在进入正规家电拆解企业进行规范拆解前，由于非正规交易途径，存在含ODS制冷剂泄露，不能被有效回收的风险。

（2）废弃电器电子产品（废空调、废冰箱冰柜等）所涉ODS信息追溯和分类回收存在不足。随着我国在《逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》框架下分行业逐步开展ODS淘汰工作，家用冰箱与空调的制冷剂分别由原来的CFC-12转换为HFC-134a、R600a和HCFC-22、R410a、丙烷等。但是近年来报废的家用空调、冰箱冰柜等仍有较早期的产品，可能存在某些产品铭牌中未明确标明所含制冷剂的主要成分，涉ODS制冷剂等相关信息不能全面完整追溯等情况，导致在家电拆解过程中不易区分、不便分类回收。

（3）针对废弃电子产品处理企业设立的处理基金，主要是对正规拆解企业高成本的资源无害化处理的补贴，但固定的资金补贴标准使回收产品结构不均衡，如可能含有ODS制冷剂的房间空调等产品由于补贴标准相对处理成本而言偏低，无法抵消回收处理成本，导致企业回收处理积极性较低，回收量小，难度大；同时，随着近年拆解处理量的猛增以及电器电子产品产量和进口量增速落后于处理量增速，导致在一定时期内出现基金赤字，收支不平衡。

结语

为更好地有效回收、妥善处置冰箱与空调等报废家用电器中的含ODS制冷剂，提出以下建议：

（1）加大力度做好报废家电产品回收环节的管理。建议相关主管部门尽快建立可行、有效的废弃电器电子产品回收管理办法。同时，加强对臭氧层保护的宣传力度，增强民众保护臭氧层意识，主动参与到将废旧空调与冰箱送至正规渠道回收处理的过程中来，避免含ODS制冷剂的泄露。

（2）进一步强化拆解企业在拆解废冰箱与废空调过程中对含ODS制冷剂的回收。针对相关技术人员开展专项培训，严格按照相关操作规范进行制冷剂的分类回收，确保所有进入正规拆解企业的废弃家用电器中的ODS制冷剂都能够得到有效的回收置。

（3）利用信息化手段，建立信息追溯共享系统。倡导落实生产者责任延伸制[7]，引导生产企业开展生态设计，明确标识产品中ODS等相关信息；同时，在运营及回收等环节利用电子标签、物联网等先进技术手段，建立全流程ODS信息追踪网络，为ODS回收处置全流程管理提供依据。

（4）遵循“以支定收，收支平衡”的原则，适时适度动态调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准，从而调整废弃电器电子产品回收处理结构，引导回收价格回归理性，遏制跨区域长距离回收，杜绝仿制品、减少趋利行为，形成倒逼机制、推动绿色拆解、促进产业持续健康发展。