增强城市精细化管理水平让人民群众生活更美好广水市2018年城市管理工作综述

2018-12-06李丽通讯员张瑞

中华建设 2018年11期

本刊记者李丽通讯员张瑞

习近平总书记提出：“城市管理应该像绣花一样精细。”。实现城市管理精细化，成为城市管理一项重要任务。党的十九大报告进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，进入了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平在2018年新年贺词中再次强调，要“让人民生活更加幸福美满”。因此，在新时代、新矛盾面前，城市的精细化管理，应该紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，做出新的制度安排、政策创新和技术应用等，实现人财物的合理配置，着力破解不平衡不充分的矛盾，创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境，全面提升广水城市的吸引力、竞争力和内在魅力。

夜市整治

改革成效初显服务中心工作稳步推进

近年来，广水市城市管理局紧紧围绕市委、市政府工作重点，突出生态宜居，持续改善城乡面貌，积极创新城市管理体制，大力推行综合执法改革。该局积极向先进地区学习取经，按照上级批准的“三定”方案，进一步做好了相关职能的划转和整合，改变了多头管理、力量分散的不利局面。

广水市城管局还努力推进了智慧城管改造升级，先后组织专人、专班赴随州、襄阳等地学习调研，参加会议，交流经验。通过多种途径积极向广水市委、市政府建言献策，起草了市政协关于“十三五”时期城管十字花工程的专题调研材料，加强了与公安等部门的衔接配合，力争利用现代信息技术，整合现有的城市管理资源，实现城市管理智慧化的实质性“起跳”。

2018年上半年，广水市城管局积极服务重大项目建设工作，推动完成了垃圾焚烧发电项目、永阳大道改造、印台生态公园建设、锦城农贸城等重点工作，持续推进农村生活垃圾无害化处理工作，在清扫保洁、资金保障、严格考核上狠下功夫，并完成了（）垃圾中转站建设，对三个填埋场进行了生态修复，杜绝二次污染。

按照广水市城市环保工作的相关要求，广水市城管局组织人员对护城河进行清淤，对应山河、广水河河道清理，引入市场机制建设了两个渗滤液处理设施。

打击违法占地、违规建设行为

自开年以来，广水市城管局加强巡查力度，严控“两违”行为。2018上半年，局主要负责同志坚持每天亲临一线，督办、协调“两违”管控工作。作为“两违”管控工作的中流砥柱，直属大队加大工作力度，强化日常巡查监管，实施全方位、无缝隙的巡查防控是有效遏制违法违规建设行为的重要环节。定期组织日常巡回检查，加强事前监管，做到早发现、早制止、早上报、早查处。采取常规管理办法和非常规手段相结合的方式，通过回填、拆新、破坏施工机械、劝退民工、实施强拆等手段，严控违规私房抢建、强建的行为，取得了很大的震慑效果，遏制了私房抢建、强建的势头。

2018上半年城管局系统组织大型强拆违法建筑5次、小型强拆近百次。每次行动，不论如何艰难，同志们都依法执法、冲锋在前；每次任务，不论何时何地，都限时办结、圆满完成。即使执法过程中时有执法队员受到市民的谩骂、攻击，导致受伤，依然不下火线，坚守岗位，受到各级领导的充分肯定。为建设和谐城市，实现美丽广水尽到应尽的职责。

转变服务方式执法深入人心

对应山城区违规占道经营、市场经营现象，城管系统加大巡逻力度，并对长期占道经营屡教不改的严处重罚。在管理当中做到以下几个方面的工作：

一是充分利用电视、报刊、政府网站等宣传面广、影响大的新闻媒体进行广泛宣传城管法律法规。与临街商场、酒店、超市、宾馆达成协议，落实《门前四包》责任书，对每个门店发放市民手册和告市民朋友的一封信，通过深入的、全方位的宣传，使城管执法工作深入民心，提高市民的城市意识。

二是专门组织力量对应山城区占道行为进行集中整治，并落实长效化管理，就地解决了市民反映热点、难点问题。每天安排3名队员早上6点半对东大马路菜场进行清理，并执行高峰岗制度，每天7点半至9点半在应山城区3个专业农贸菜场坚守高峰岗，实行到岗签到，保证所有干部队员每天准时到岗进行高峰岗值班。加强菜市场管理力度，维持菜市场秩序。

三是集中时间、集中力量、集中人员对应山城区的乱摆乱放、占道停车等现象进行集中清理，确保高峰时段市民出行安全，城市环境秩序井然，在城管局的领导下，每个月至少联合相关部门进行三至四次的市容整治行动，对所有不文明行为和不执行“门前四包”的门店和个人进行现场处罚，应十大道两侧出店经营、无序占道进行规范、整治，撤除摊点15个，有序安置早餐点12个，对占道经营和出店经营的处以重罚。实现城市管理行政执法的“全天候、全覆盖、精细化”。

细化服务内容破解渣土管理难题

垃圾焚烧发电厂建设

对城区环境卫生、渣土运输、建筑垃圾倾倒的现象，城管局做到以下几个方面的工作:

一是由局市容管理科督促清扫保洁服务公司，应山环卫所和执法三大队成立专门的环境卫生督查小组，每天巡查两遍，并建立台账，月底汇总打分，根据两个清扫保洁服务公司得分情况对其进行奖惩处理。

市城管局光满服务队参与中高考服务工作

二是执法大队强化渣土管理，严控环境污染。余土废渣是二次污染源，也是城市建设回填场地的重要资源。2018上半年，直属大队进一步完善了余土废渣管理办法，加强对建筑垃圾处置的管理，严格核准渣土处置，现场勘测渣土外运量，要求施工单位围挡作业、建立冲洗槽，告知准运注意事项。要求运输车辆严格按照规定的路线、时间，密封外运建筑垃圾至双桥建筑垃圾临时消纳处置点，不得沿路遗撒、随意乱倒，并做好沿路保洁工作。

三是为确保工作目标的完成，直属大队克服一切困难，确保做到“四个无”，一是时间上无空挡：一些建筑垃圾运输单位和个人利用中午、晚上或放假时间外运渣土，直属大队制定每天“早上班、晚下班、多加班”的工作细则，实行全天候监管，在中午、晚上空挡时间安排专人进行值班巡查，避免违规外运建筑垃圾现象发生，做到“发生一起，处理一起”，确保城区路面无污染；二是范围上无空白：应山城区大到主街主道，小道背街小巷、城乡结合部，全部纳入管理范围，对应广、十里、工业园区及城郊规划控制区也定期巡查；三是项目上无遗漏：建筑垃圾处置这一块比较分散，对单位个人建房、市政工程、管线破道外运渣土全部进行监控；四是标准上无降低：针对城区及各管控区域实际，采取疏、堵、控、罚等非常规管理模式，具有较强的原则性和可操作性。执法大队清理路面污染十余次，针对平洑路、飞跃路、应山大道、应十大道以及十长公路沿路两侧违章倾倒的建筑垃圾进行清理三次，清理围城建筑垃圾两千余方。目前渣土处置工作已日益规范，渣土资源得到了高效使用，为服务项目建设发挥了作用。