担当民生重托精绘城市美好生活仙桃市城管局工作纪实

本刊记者 周玉萍 李动 通讯员 龚波

城管工作与百姓生活息息相关，与民生福祉紧密相连，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥着越来越重要的作用。提高城市的承载力、包容度和宜居性，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托，是新时代赋予城管工作的新要求、新使命。

近年来，仙桃市城管局紧紧围绕“绿色崛起，建设水乡田园城市”目标，深入学习贯彻十九大精神，坚持以民生为先、民生为重、民生为本，积极推进城市综合执法体制改革，不断加强城管队伍建设，大力开展市容环境卫生综合整治，城市管理工作取得了新的进展，为全市经济社会发展营造了良好城市环境。

城管大楼

绿色崛起 循环经济建设水乡田园

“绿水青山就是金山银山。”绿色发展深植人心，成为新时期社会主义建设的主旋律。仙桃市将建设循环经济产业园、重启垃圾焚烧发电项目作为该市实现绿色崛起、建设水乡田园城市的重大基础性环保工程和支撑性发展项目。

仙桃市循环经济产业园项目规划占地1000亩，总投资20亿元，计划在3年内高标准建设“一园五场（厂）三基地”，形成标杆型、示范型、智慧型循环经济产业园区。“一园”，即生态森林公园。“五场（厂）”，即市生活垃圾焚烧发电厂、市城西污水处理厂、市餐厨垃圾处理厂、市建筑垃圾资源化利用场、市政污泥处理厂。“三基地”指具备市民教育基地、环保教育基地、科普教育基地功能的环保科技馆。

目前，生活垃圾焚烧发电一期项目已于2018年3月22日并网发电，完成了72+24小时整套调试，2018年4月15日开始进入试运行，每天垃圾焚烧量约580吨，每天发电量约19万度，上网电量16万度，各项指标正常，排放指标达到国家标准或优于国家标准，炉渣、飞灰也都严格按照国家有关要求处置。垃圾焚烧发电项目在线监控系统全部安装到位，并与环保部门监控平台对接联网，实时监测烟气排放等核心数据。一期扩规工程土建工程基础已全部完工，主体设备安装完毕，预计2018年12月底进入72+24小时试运行。

目前已完成餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥处理三个项目的规划选址、土地预审和平面规划等工作，正在办理建设用地规划许可证和土地证的申办等工作。已启动了建筑垃圾、污泥处理项目的初步设计，2018年年底由社会资本方启动餐厨、污泥、建筑项目的建设。

健全队伍 提高执法服务水平

以城管综合执法体制改革为契机，仙桃市城管局着力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管执法队伍，积极开展城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动和贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动，着力转变工作作风，提升城管队伍执法能力和服务群众水平，树立城管良好形象。

把“抓好党建作为最大政绩”的要求落到实处，仙桃市城管局狠抓党风廉政建设，坚持把政治建设摆在首位，全局深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，进一步增强政治修养和理论水平。

结合城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项活动，组织局系统城管、环卫人员485人在幺湾民兵训练基地分三批开展封闭式集训，重点学习十九大精神、法律基础知识、文明执法规范等内容，开展军事化训练，组织闭卷考试，提升执法队伍法律素养和执法水平。

城管执法，必须走法制城管之路，由制度来保驾护航。仙桃城管局相继制定了《城市管理局行政权力清单和责任清单》、《仙桃市城市管理局行政处罚自由裁量权办法》等规章制度，用制度的准绳来规范队伍管理。对全体城管人员按照国家统一标准配发了城管制式服装，推行“721”工作法，严格执行着装上岗、持证上岗、佩戴执法记录仪上岗，坚持依法、依规、依程序执法。

深入开展党风廉政建设宣教月活动和形式主义官僚主义问题百日整治活动，开展形式主义官僚主义问题自查整改。加强节假日对干部的监管，促进全面从严治党、党风廉政建设等各项工作落实落地。

综合整治 提升城市市容形象

围绕“创城”“国卫”省第三方复审等重大活动，仙桃市城管局坚持问题导向，开展“十乱”大整治，全力提升城市管理水平。

整治背街小巷市容。按照“零占道”目标，对市场周边门店外延、流动叫卖等行为开展专项整治，基本达到了主次干道无流动摊贩、无乱泼乱倒、无出店经营、车辆停放有序的目标。

整治校园周边环境。主动与城区20多所学校联系，建立了城管与学校联动机制。在春秋开学季节，开展校园周边环境集中整治行动。

整治街景立面。严格按照“一街一景、整齐划一”的标准规范临街门店招牌的审批，拆除、督促整改一店多牌或破损的门店招牌200多块。暂停城区所有户外广告收费，并加强户外广告规范管理，拆除未经审批设置或逾期设置的楼顶广告、墙面广告或破损画面200多处。

整治违章占道。加强对城区临时占道的审批和管理，查处违章占道1300多起。同时，采取疏堵结合的管理模式，在城区设立了7处临时便民疏导点，达到了“摊贩保饭碗，市民得实惠，城市有形象”的多赢效果。

整治扬尘污染。结合中央环保督察反馈问题整改，开展扬尘污染整治。加强建筑工地源头控管，开展渣土运输专项整治。合理调整机扫车辆作业时间，加大道路洒水降尘频率，定时对工地周边道路进行喷洒压尘。

整治违法建设。自违法建设治理及行政处罚权划转后，仙桃城管局积极履行职责，消存量、控增量。对城区违法建设情况开展调查摸底，锁定存量违建416家，依法下发《停工通知书》并责令停工。按照“零容忍、零增长”目标，实行责任包保，对新建、抢建、偷建行为发现一起，拆除一起。

全域保洁 改善城乡人居环境

中国要美，农村必须美。仙桃城管局坚决贯彻落实“乡村振兴战略”，把“城市管理精细化”作为工作“第一名片”来打造，全力提升城乡环境卫生管理质量。

加强日常保洁管理。全面贯彻落实省住建厅“学习中卫经验、清洁城市环境”的精神，深入推进“以克论净”，引导日常保洁从注重清扫路面垃圾向清扫垃圾、清扫灰尘并重。实施“清扫、洒水、洗尘、捡拾”一体化作业的保洁方式，城市道路机械化清扫作业率达到70%以上。

开展各项专项整治。坚持问题导向，针对节假日、绿化带、社区庭院、垃圾满溢、“死角盲区”等薄弱环节开展各项专项整治。通过整治，提高了大扫细扫清扫质量，将城乡结合部、桥梁、涵闸、树梢树穴、夹缝死角等“盲区”纳入日常保洁范围，清除死角垃圾杂物380余吨。

全面推进城乡环卫保洁一体化。贯彻“乡村振兴战略”，按照《仙桃市全域推进城乡环卫一体化工作方案》要求，将城市环卫服务向乡镇、农村延伸，按照市区管理标准加强农村环境卫生日常管理工作，推进城乡环卫一体化深入发展。

“小康不小康，厕所算一桩”。为顺利推进城镇“厕所革命”，仙桃城管局制定了《城镇“厕所革命”工作实施方案》，对城区57座旧厕按照国家二类公厕标准进行了提升改造，新建67座公厕，购置移动公厕20个蹲位；对城区76座水冲式公厕实行标准化日常管理，制定了《公厕管理制度》、《公厕管理保洁人员职责》等管理制度，有效解决了市民如厕难的问题。

“城市管理要像绣花一样精细。” 仙桃城管局将继续深入贯彻落实党的十九大精神，以人民满意为标准，积极推进违法建设存量治理、城镇“厕所革命”、循环经济产业园建设等重点工作，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。