实施乡村振兴战略需进一步深化农村改革
2018-12-06
农村经济发展对于缩小贫富差距,全面建成小康社会具有重要意义,在乡村振兴战略指引下不断深化农村改革,优化农村经济结构,做好农业经营制度改革,从根本上提高农民生活质量和幸福感。
1 不断深化农村土地制度改革
在推动农村现代化的过程里必须处理好农民和土地之间的关系,从以下三个角度做好农村土地制度创新:首先,要完善现有的承包地“三权分置”制度。在研究理论的过程里要分析好农民集体和承包农户在承包土地上、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系等问题,在具体的实践过程里要在基层探索集体所有权的实现形式、承包权退出和继承权能完善以及土地经营权流转监管等问题,及时的总结经验,完善相关的法律政策规定;其次,要通过多样化的形式进行规模化经营,在具体的实践过程里,规模经营一方面可以借助于流转土地经营权实现规模化生产,另一方面也可以做好农业生产性服务业,在解决种地主体问题的同时解决好怎么种地的难题。在这一过程中,要充分尊重农民们的想法,尊重社会发展差异并结合当地的实际情况研究创新规模经营的多样形式;最后,要明确土地承包关系并保持稳定。党的十九大中制定了第二轮土地承包到期后再延长三十年的制度保障了农村土地制度的稳定性,基层群众们可以按照个人意愿承包土地,这一制度充分体现了中国特色的土地制度。不可否认的是,承包地确权登记颁证可以更好的实施乡村振兴战略,稳步推动农村改革,保质保量的完成农村土地制度改革。除此之外,要完善农村的土地承包纠纷调解仲裁体制机制,保证基层群众的土地承包权益。
2 做好农村经营制度改革
在实施乡村振兴战略中要培育新型农业经营主体,让更多的农业大户和农业企业等新型主体加入到农村改革过程中来,不断完善农村社会化服务模式,实现农业小农户生产和规模化生产有机结合,提高现代农业的发展水平。首先,在面对不同的农业经营主体时要有明确的功能定位,一些农业大户和家庭农场是生产农产品的重要力量,可以保证农产品的供给。另外,合作社的形式是沟通基层群众并组织农民进行农业生产的重要载体,是实现农业经营和服务规模化的重要形式,在提高现代农业发展水平上扮演着重要的角色,是传递农业相关信息的重要角色。对于农业企业这一角色来说,其治理体系比较完善,在管理时拥有较高的农业技术和管理质量,在推动农村改革方面具有较大的发展空间。新型的农业经营主体必须坚持乡村振兴战略,通过不断创新和开放丰富农村经营制度,实现主体多元化和模式的多元化,让更多农业主体加入到农村改革进程中,通过多种形式丰富农村经营的主体,完善中国特色现代农业经营体系。
3 深入推进农村集体产权制度改革
在推动农村改革的过程里要做好农村产权制度改革,首先要不断重视对产权的保护,在改革的作用下,完善农村现有的集体产权制度,建设和社会主义市场经济相适应的新机制,让各种各样的集体资源要素得以合理配置,保障农民们的财产权益。其次要结合当地的实际情况尊重在不同环境下产权改革的方式和途径,杜绝模式化的产权制度改革。另外,要将改革归于农民的增收上,在产权制度改革的过程中,很多地区的农民收入构成中股金分红占比达15%—20%,这一数据反映了改革对农民收入增长的推动作用。通过全国的数据可以得知,在农民的收入结构里,财产性收入所占比重最低,对这一方面的挖掘和重视力度要格外加强,让农村资源要素焕发生机和活力。
4 重视农业人才队伍建设
在党的十九大报告上明确提出要建立一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农业人才队伍,“懂农业”这一要求意为让基层干部队伍提高自身专业素养,在从事农业管理工作中也要具备农业知识,各种新型的经营主体也要树立坚定的职业情怀,具体而言,这支农业人才队伍首先要具备工匠精神,扎根于农村当中,深刻研究自己所从事的领域,为农民们提供有质量、有效用的管理和服务。另外,这支农业人才队伍要具备精英意识,要积极的捕捉市场机遇,在激烈的市场竞争中要有敢为天下先的精神,出现问题也要勇于承担责任。最后,这支队伍要具备一定的企业家精神,不断创新和探索,不满足于现状,只有这样有担当、有见识的“三农”工作队伍才能更好的深化农村改革。农业人才队伍要真正爱农村,爱农民,从心底甘愿为基层事业奉献自己,才能在基层中发挥个人能力,真正做到乡村振兴。
5 加快建设现代农业
在新的历史发展阶段下,农业要和时代发展相适应实现农业现代化生产,如果没有农业现代化,农村就很难实现真正繁荣。农业永远是第一产业,在现代化经济发展过程中,要坚持新发展理念,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,以保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标,在2020年提高农业现代化水平,努力在2035年实现基本农业现代化的目标,具体而言要从以下几个角度出发:首先,要保障国家的粮食安全。我国人口众多,农业发展的主要任务就是解决我国十几亿人口的粮食问题,只有切实提高粮食的产能,保障耕地的质量和数量,实现农业生产的机械化和信息化,才能做好农业发展的首要任务。其次,要调整农业结构,让农村的一二三产业协调发展,调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构,促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展,延长产业链,提升价值链。
6 结束语
总而言之,实施乡村振兴战略需要不断深化农村改革,在习近平新时代中国特色社会主体思想指引下建设社会主义新农村,不断引进先进科学技术建设现代农业,提高农业人才队伍的综合素养,不断推动农村产权制度的改革,做好农村经营制度的改革,发挥农村资源的作用,建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村,提升基层群众的幸福感。