对建设工程成本控制的几点思考

张晶

石嘴山市人防指挥信息保障中心 宁夏石嘴山 753000

1 设计阶段对工程成本的控制

据资料统计，设计阶段对项目投资的影响高达75%，可见设计阶段的成本控制是有效控制项目成本的最大影响因素。

主要存在问题，实践中在设计阶段对工程成本的控制重视程度往往不够，建设单位不专业、不认真是主要原因，只要求设计单位按期提交设计成果，而忽视了成果的质量。工程设计人员只在乎设计是否符合规范、标准，能否通过图审，不注重设计对工程成本的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，有些设计深度不够，造成后期施工中大量的变更，造成投资浪费，编制设计概算超出预期范围，不少都是应付了事，给了多少估算，就比照着编概算，这样的概算指标形同虚设，无法作为指导和控制工程投资的有效依据。

控制方法。

（1）根据投资估算，全面推行限额设计。建筑工程负责人需要根据项目实施方案设计工程项目具体工作内容。同时建筑工程负责人不仅需要保证工程质量，而且要严格控制工程建设资金。例如，建筑工程负责人以投资估算控制设计概算，以设计概算控制施工图预算，使限额设计贯穿于设计的各个阶段。

（2）运用价值工程方法对设计方案进行比选与优化。组织相关专家对设计工作开展提出建议，分析建筑工程结构，做出科学设计方案，并合理的控制工程项目款项。例如，建筑工程负责人可以对基础形式、结构选型、钢筋用量、混凝土含量、装修标准、机电系统选用等方面运用技术经济分析方法寻找设计挖潜的可能性，逐步明确方案。建筑工程方需要通过多种方法反复确认工程方案科学性后，再执行工程方案的工作内容。

2 招投标阶段的管理

工程招投标是通过清单的编制、资质审查、询标、合理低价中标、约定合同条款等工作流程确定中标施工单位、签署施工合同的流程，是工程成本控制的重要环节。

2.1 主要存在问题

招标文件过于程式化，编制招标文件生搬硬套，没有体现招标项目的特征，招标文件漏洞百出；没有深入研究施工图纸和技术方案，工程量清单描述不清楚、不规范，措施项目编制不能反映本项目特点等等问题，都可能给未来的施工过程和竣工结算争议造成不利影响，影响工程成本[1]。

2.2 控制方法

（1）重视招标文件的编制。对涉及到可能影响工程成本的条款应充分分析，再编制招标文件。工程量清单应客观公正，描述准确、完整。同时加强对标底的编制审查，计价依据充分合理。掌握市场动态，明确人工、材料、机械和措施费的调整方法。

（2）重视询标澄清工作，推行合理低价中标。通过询标澄清，组织答辩，尽可能减少不明确的因素，排除可能存在的问题，为确定合理的合同价提供条件。根据评标办法优选中标候选人。

（3）制定严密有效的合同条款。建设单位应提高自身法律意识，对于重要条款如工程质量、工期、计价方式、材料价格、工程款支付以及一些不可预见费用等内容要明确规定。避免违约索赔，有效控制成本。

（4）施工阶段的成本控制。由于施工是控制建设工程成本重要环节，建筑工程负责人需要严格把控工作内容，节约项目建设资金，提高资金使用率，提高项目收入水平，保证项目自身健康运行。

施工过程中，容易造成成本失控的原因主要在设计变更、工程洽商和现场签证方面，由于没有进行主动有效控制而导致投资失控，如变更随意、洽商理由不充分、签证内容不明确，签证工程量偏大，签证材料价格偏高等[2]。

3 控制方法

（1）做好图纸会审工作。对一些设计中不合理或者明显疏漏的条目提前发现，及早解决，严肃设计变更程序、明确设计变更责任。未经审核确认的变更不得实施。

（2）认真审核施工方案，监管与控制工程施工方案的科学性，保证工程项目的顺利开展，提高工程施工效率。

（3）科学控制项目施工进度，提供资金使用率。如果施工人员或监管人员故意拖延工期，就会影响建筑进度，增加建设成本。因此，建筑项目负责人需要督促施工人员科学地开展施工活动，节约项目建设资金。

（4）做好工程项目进度结算。建筑项目负责人需要严格分析每个阶段的工程财务支出费用，做好工程进度结算工作，保证工程的顺利推进。

（5）谨慎办理签证。对施工单位的签证本着实事求是的原则，明确确认流程，及时审核据实签认，杜绝补签。

（6）竣工结算阶段

工程竣工结算处于工程项目成本控制最后阶段。因此，建筑项目负责人需要严格审查结算款项，降低资金支出，节约项目成本。

4 存在问题

施工单位报送的工程结算书主要存在的问题是资料不全，这里包括有的资料签章手续不全，有的资料缺失。加大工程量、高套定额子目、混用工程定额是施工单位结算书中常见的问题。

控制方法。

（1）严格根据合同及相关附件审查项目实际建设成本，监督施工项目，保证项目的合理性。

（2）有条件的项目引入过程审计，对项目成本进行过程把控是控制施工阶段成本的重要方法。

（3）全面分析造价成本，发现项目工程管理问题，了解工程成本支出的来龙去脉，探索控制成本的方法，提高工程款项的使用率，保证各项工程工作的有序开展。总而言之，建筑工程负责人需要在提高工程质量的同时控制施工成本，提高工程项目成本管理水平，以便取得最大化经济收益。

综上所述，建设工程项目成本管理是一项繁杂的系统工程，需要建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等各方主体的努力，以合同为依据，明确权利责任，在确保安全、质量和工期的前提下，最大限度地发挥投资效益。