秦皇岛市货物运输行业现状及其发展对策

王 进

（秦皇岛市运输管理处，河北秦皇岛066000）

一、秦皇岛市货物运输行业管理模式和基本情况

按照《中华人民共和国道路运输条例》要求，县级道路运输管理机构负责实施本行政区域内的普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输的行政许可，并对其许可事项进行日常监管，市级运管部门对县级运管部门工作进行监督指导。

目前，秦皇岛市从事货运从业人员75 238人，营运载货汽车37 319辆，其中普通货车22 657辆，占营运车辆总数的60.71%；牵引车8 048辆，占21.57%；厢式货车4 343辆，占11.64%；专用运输车1079辆，占2.89%；罐式货车658辆，占1.76%；危险货物运输车421辆，占1.13%；大件运输车79辆，占0.21%；集装箱货车34辆，占0.09%；总质量12吨以上的车辆共有10 077辆，占31.37%。共有物流公司117家，其中，海港区78家，开发区8家，抚宁区1家，山海关区9家，青龙县11家，卢龙县3家，昌黎县7家；从事普通货物运输的109家，从事货运站场及物流信息服务的79家，从事大型物件运输的5家，从事集装箱货运的5家，从事专用运输的4家，从事冷藏保鲜货运的3家；拥有专线运输线路100余条，涵盖全国主要大中型城市，基本形成了门类齐全、覆盖城市区和城镇周边的物流网络。

二、秦皇岛市货物运输行业成本构成和经营状况

（一）货运市场经营现状

目前，道路货运市场集中度低，市场上的经营主体呈现多、小、散、弱的状态，缺少主导市场的大型企业。全市共有营业性货运汽车37 319辆，其分布在22 057家业户中，平均每户仅有1.69辆，低于全国平均水平。其中，5辆车以下的业户有20 987家，占95%；5辆车以上业户有1 070家，仅占到了5%；自有车辆规模上百辆的货运企业极少。较低水平的市场集中度和粗放式的经营模式降低了道路运输的组织化程度，助长了道路货运市场内部的恶性竞争。

（二）货物运输行业成本构成

以重型货车为例其成本基本为：

驾驶人：驾驶证培训费8 500元、驾校收费为市场行为驾照考试费495元（公安部门收费为规范收费）办理从业资格证培训费200元（驾校收费为市场行为）

考试费158元（交通部门收费为规范收费，有依据）

继续教育培训50元，（社会培训机构，有依据为规范收费）

运输车辆：购车50万

附加税4.2万（税务部门收费）

保险3万（保险公司收费）

上照检测费用770元（检测站收费）

等级评定650元（检测站收费）

驾驶员工资9万元以上

燃油费用15万

过路过桥12万

维修费2.5万

网约服务费840元（交通部注册的运营商）

折旧费9万元

交通违章及超限超载罚款约7 000元

运营税费8%—11%

三、货运市场存在的问题

一是盲目进入导致竞争主体众多。由于道路货运市场进入门槛低，且传统货运业进入成本也较低，一辆货车、几个人，就可以从事货物运输，因此经营主体迅速增加，集约化程度低，经营粗放，竞争主体众多，致使企业间竞争激烈，加上市场机制不完善，有些企业就采取非市场性行为进行竞争，不仅加剧了竞争程度，也导致了无序竞争和恶性竞争。

二是路桥高收费致使道路运输行业的经济运行成本居高不下，加之过度竞争，使整个行业总体上处于微利状态。一方面严重制约了现有企业发展的后劲，另一方面难以吸引社会大的资本进入货运市场，作为低回报的行业难以吸引社会优质资源的进入，不利于行业市场结构的改善。因此，迫切需要在交通规费等政策方面为企业切实减负，使行业中的多数企业逐步走上良性发展的轨道。

三是道路货运企业的服务理念有待开发。货运活动的本质是服务，但是部分货运企业对于服务的认识程度还远远不够。随着货运市场竞争的日益激烈，货运企业要求生存就必须提高服务的层次和水平。

四、推动行业健康稳定的建议

（一）采用激励性的措施优化企业发展制度环境

建议政府采用激励性的措施，对具备一定规模、采用先进货运技术、提供较高质量的专业化货运企业制定优惠政策，实施“高新技术企业”税收优惠政策。货运企业做大做强需要综合运用先进的信息技术、装备技术以及管理技术。对于应用现代货运技术的企业，采用国家对“高新技术企业”的税收优惠政策，引导企业技术投入，鼓励企业通过技术进步发展壮大。

（二）降低并实行路桥收费差别化收费政策

实行路桥收费差别化政策，在交通规费等政策方面为企业切实减负，缓解路桥高收费带来的不利局面，使行业中的多数企业逐步走上良性发展的轨道。建议对于具有一定规模和网络化经营特点、长期在高速公路上定线运输的货运企业，给予办理“月票”和“年票”，实施团购优惠的高速公路差别化收费政策，以降低企业经营成本，增强规模化发展的动力。

（三）清理整顿货运服务市场

对当前的货运服务业市场进行综合整治，不符合条件的一律予以取缔。加快市场诚信规范建设，完善市场信用体系，健全失信惩戒制度，不断规范市场主体各方的行为，引导市场主体诚信经营，打造诚信行业，逐步形成有序竞争和守法经营的良好氛围。要联合工商等有关部门对市区货运服务市场进行全面整顿，实行持证经营，坚决打击无证经营业户，使货运服务业户基本上做到持证经营、公平交易。