浅析技术性贸易壁垒的发展、影响及应对策略

文/刘赛赛，烟台南山学院 商学院

1 技术性贸易壁垒发展及原因

1.1 技术性贸易壁垒的涵义

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。

1.2 技术性贸易壁垒的特点

第一，内容具有广泛性。针对不同的产品、各种过程、各个领域均有涉及。第二，形式具有合理性合法性。设定与WTO的相关法定条例为依据的,这促使它的这一特点。第三，保护方式具有隐蔽性和灵活性。技术贸易壁垒是具有高技术含量的保护手段，不易被识别，能够较隐蔽地避开容易产生歧视的意见分歧。第四，标准上具有歧视性。在现实操作中，这种歧视性不仅体现在进出口国内有别技术规则与标准上，更体现在技术规则与标准实施的全过程。第五，处理过程的复杂性。技术性贸易壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性，使其比配额、许可证等其他非关税壁垒更为复杂。

1.3 技术性贸易壁垒兴起与发展的原因

技术性贸易壁垒的兴起与发展于世界经济的快速发展以及科技的进步和世界贸易制度的完善有着密切的相关性。主要有以下六个原因。第一，关税和进口配额制、进口许可证等非关税贸易壁垒的弱化。第二，人们环保、安全和保健意识的空前提高。第三，国际贸易中技术密集型产品的比例逐渐提高。第四，先进的检测技术和检测手段为其实施提供了可能。第五，WTO总相关技术型贸易壁垒协议的存在及漏洞为其实施提供了法律依据。第六，各国和国际性环保组织的地位不断提高，对政府决策起到一定影响。

2 技术性贸易壁垒在中国的现状

一是受损金额巨大,并逐年呈上升态势。目前国外的技术性贸易壁垒，对我国的外贸出口造成了严重影响，技术争端造成的损失巨大。二是受冲击的行业多，结构范围广。根据商务部、国家质检总局公布的我国技术性贸易措施的相关报告,近年来我国出口产品结构受国外技术性贸易壁垒冲击呈逐步扩大趋势。受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪器、农食产品、纺织鞋帽、木材纸张非金属和化矿金属。三是主要受发达国家的影响居多，新兴工业国紧随其后，且影响加速。四是国外技术标准异常苛刻，而且对我国商品多带有明显的歧视性。

3 技术性贸易壁垒对我国贸易的影响

3.1 技术性贸易壁垒已经成为我国出口产品的主要障碍。加入W TO以来，我国的出口受国外技术性贸易壁垒的限制变得更加严重。据我国商务部抽查结果，国外技术性贸易壁垒给中国出口企业带来成本和风险损失呈逐年递增之势。

3.2 技术性贸易壁垒使企业出口成本增加，出口商品的竞争力降低。除严格的标准外，繁琐、苛刻的认证制度和检验程序也使我国的产品成本增加，造成市场竞争力的下降。

3.3 技术性贸易壁垒对我国出口企业造成了减少国际市场份额、失去贸易机会、退出市场等不利影响，并使国外消费者对我国部分产品失去了信心，给我国出口带来长期负面影响。

4 我国应对技术性贸易壁垒的对策建议

技术性贸易壁垒新的发展特点对政府、企业和行业协会都提出了新的挑战，要更好地应对，都应做好充足的准备，政府、企业、协会联手形成合力至关重要。

企业方面

一是企业要了解WTO规则和贸易救济调查的相关知识。二是企业在遭遇贸易摩擦案件时要积极应诉，团结作战一致对外。第三，企业要建立健全内部管理机制。在研发、生产、营销、会计等方面要规范管理,建立一套完善的财务会计制度和知识产权保护体系。第四，企业要加强行业自律、维护良好的外贸经营秩序，遵守商业道德和市场规则，主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为。第五，企业要逐步增强适应国际市场的能力，及时了解国外市场环境的变化，努力提高产品质量和附加值,调整产品结构，提升竞争力。在出口市场的选择上，实现“产品多元化”和“市场多元化”，尽力减少和分散风险。

政府方面

4.1 提升我国出口商品的技术含量是减缓甚至消除技术性贸易壁垒对我国出口商品影响的关键。因此，一方面要通过引进国外先进技术，改善经营管理，以此来提升我国出口商品的技术和质量；另一方面要不断开拓创新，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品。

4.2 加强技术性贸易壁垒的信息沟通，建立预警机制。政府应当组织专门机构通过驻外经商机构等组织，不断掌握和更新世界各国的技术规则、标准、指标体系及检测方法等情况，在研究的基础上及时发布预警信息，将信息传给企业和行业协会以便于企业立即采取措施。突破壁垒减少损失。

4.3 利用世贸组织机制及国际协议、公约，抵制技术性贸易壁垒。我国作为WTO成员国，应当熟知技术壁垒协议的游戏规则和解决贸易纠纷与环境纠纷中的程序和规则。

4.4 推进环保产业，调整出口产品结构。外贸企业必须做到提高环保科技水平．提高产品的环保标准，开拓对外贸易的绿色市场。加大环保执法力度，依法整顿和规范市场经济秩序并要着重对外贸活动中违反环保法规的行为给予依法严惩。