黄河经济发展中的党建工作研究

2018-12-06田云肖雨天桥黄河河务局

新商务周刊 2018年19期

关键词：山东黄河经济

文/田云肖雨，天桥黄河河务局

1 引言

2018年年初，山东河务局党组制定印发了《关于深化规范管理推进加快发展的意见》，明确提出全力推动事业、经济、文化三大发展和实现经济高质量高效率发展的要求。实现黄河经济健康快速发展，坚持和加强党的领导是根本保障，本文就此谈点认识和看法。

2 黄河经济发展取得的重要成效

多年来，在各级党组织的高度重视下，山东黄河经济发展保持了良好的势头，取得了较好的经济效益，弥补了经费不足缺口，有效保障了事业发展和队伍稳定。

2.1 黄河优势得到发挥。近年来，山东黄河各级认真总结经济工作经验，不断调整产业结构，培育和发展了一批黄河优势优质经济项目。以2017年为例，全局引黄供水、跨河交通、涉河项目、土地资源开发、工程施工等优势资源项目经济效益稳步提升。在供水总量下降的情况下，通过调整结构、加强巡查、开拓直供水项目，实现了水费总收入、非农水费收入、非农引水占比三项指标同比连续增长，全年引黄供水应收水费超过4亿元，总收入较上年增长5%，为稳定职工队伍、确保各项工作顺利开展奠定了坚实基础。

2.2 经济效益逐年提高。从山东黄河经济发展历程来看，实现了一个由“重产值”向“重效益”的转变，逐步改变了过去曾经出现的“高产值、低效益”状况。曾几何时，一些单位热衷于创造产值，对外承揽工程动辄数千万甚至数亿元，但是净利润却寥寥无几。目前这种局面得到初步扭转，山东黄河经济效益呈现逐年提高的良好势头，不但有效弥补了经费缺口，而且有了一定的事业积累，以往经济基础较弱的部分单位近年来也有了一定积累，有效保障了事业发展和队伍稳定。

2.3 职工收入稳步增长。随着山东黄河经济不断发展，基层职工生产生活条件不断改善，职工的“菜篮子”更加丰富，尤其是职工的“钱袋子”越来越鼓。2017年，全局职工平均工资较上年增长10%，政策内职工工资性收入全部兑现，机关与基层单位职工之间收入差距进一步缩小。

3 黄河经济发展中存在的突出问题

在看到黄河经济发展逐渐向好的同时，我们应该保持清醒头脑，认真分析黄河经济发展中存在的各种不容忽视的问题。

3.1 经费缺口逐年增大，经济发展任务艰巨。根据预测，预计2 018年山东黄河系统机构经费缺口将达11亿元，而且经费需求规模逐年增大与财政保障不足的矛盾将长期存在，因此保稳定、保民生的压力非常大，经济创收任务十分艰巨。

3.2 经济管理人才缺乏，不适应市场需要。从目前山东黄河从事经济工作的人员组成来看，真正懂经济、懂经营的人并不多，非常缺乏懂经营、会管理的高素质管理人才，整个经济工作管理还比较粗放，难以适应市场经济需要，面对竞争日益激烈的市场，可持续发展能力尚嫌不足。

3.3 党的建设弱化，内部监督管理缺失。这是目前山东黄河经济工作中存在的最突出、最关键的问题，也是本文要探讨和研究的重点问题。多年来经济发展中出现的多起违规违纪问题，究其原因就是党的建设弱化淡化边缘化，内部监督管理严重缺失。个别企业的领导专权专断问题严重，失去监督的权利必然走向腐败。

4 经济发展中加强党的建设思考

4.1 以党建统领经济工作。早在2014年10月，习近平总书记就在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

4.2 党建与经营同步发展。坚持党建工作和中心工作一同谋划、一同部署、一同考核，这是一个刚性要求，不应该也不能只是停留在口头上，要真正落到实处，要把党建纳入经济考核范围，把党的建设各项要求量化、细化、具体化。这就要求各级党组（党委）在研究、部署、考核经济工作时，要同步研究、部署、考核党建工作；各个黄河经济组织在抓经营创收的同时，也必须一并抓好党的建设各项工作，真正做到围绕经营抓党建，抓好党建促发展，实现党建与经营同步发展，改变过去只考核经济指标、而不过问党建工作开展情况的现象。

4.3 配备专职党务干部。据了解，目前山东黄河所有经济部门、经济单位均未配备专职党务负责人，只有个别规模较大的企业如山东黄河工程集团也只是配备了兼职副书记和兼职党务干部，并没有真正的专职党务人员。这种状况不改变，在经济领域加强党的建设难以落到实处，也就难以实现真正意义上的全面从严治党，“一手硬、一手软”的现象必然继续存在。从事经营创收的企业单位，在不违背上级干部管理政策的情况下，可以积极探索加强党建工作的方式方法，不管企业规模大小、人员多少，均在领导班子内设置党委、总支、支部专职副书记，专抓党的工作，实现专人专责，相信会真正改变经济领域党的建设弱化现状。

4.4 发挥党员模范作用。党员在黄河经济发展中的模范作用至关重要，是党员在职工中树立的榜样、凝聚的力量、传递的正能量，有着巨大的影响力。黄河经济部门和经济单位的广大党员，必须把共产党员的先进性落实到带头经营创收的实际行动上,在艰苦的工作环境、平凡的工作岗位上恪尽职守、任劳任怨,做到在关键时刻能够站出来、日常工作中能够看出来、危急关头能够冲出来，起到先锋模范带头作用。

4.5 强化内部监督管理。黄河经济部门和单位一直是违规违纪案件多发领域。在经济部门和单位健全党组织的前提下，强化内部监督管理是应有之义、势在必行，是从源头上预防腐败和违规违纪行为发生的具体举措，是落实省局党组深化规范管理、推进加快发展意见的有效措施，是实现山东黄河经济稳步发展、经济效益逐步提高的重要保障。经济部门和单位领导班子尤其是主要负责人，要主动接受组织和职工群众的监督，防止和杜绝少数人说了算和个人专断，上级和同级党组织中的纪检监察人员要履职尽责、恪尽职守，勇于担当、敢于碰硬，在大是大非面前不能让步，更不能睁一只眼闭一只眼，要瞪起眼来紧盯“关键少数”和全体党员干部，当好党的忠诚卫生，为黄河经济发展保驾护航。