财政部严防PPP异化为拉长版BT

财政部严防PPP异化为拉长版BT

继早前印发一系列文件引导政府和社会资本合作（PPP）模式健康发展，财政部日前再度发声，重申PPP项目要以运营为核心、以绩效为导向，防止异化为拉长版BT（建设-移交）项目。

针对当前部分PPP项目融资不到位、开工落地难等问题，财政部近期发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，在加强项目融资管理方面采取多项举措。

第一，要求社会资本按合同约定落实项目债权融资义务，防止项目因融资不能及时足额到位而搁置甚至失败。

第二，要求政府和社会资本双方按时足额缴纳项目资本金，不得以债务性资金充当资本金，防止因资本金“空心化”，导致社会资本长期运营责任的“虚化”，加剧重建设、轻运营现象。

第三，要求社会资本的股份不得由第三方代持，遏制当前部分社会资本中选后自行指定其关联企业、子公司、基金等第三方代为履行出资义务，以及部分联合体参与方只承揽项目施工或设计任务、不实际出资入股等不规范操作现象。

通知明确新项目3种情形不得入库、已入库项目5种情形予以清退，强调各省级财政部门于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作，并确保整改到位。