当前电网工程项目全过程财务管理存在的风险及对策探究

2018-12-06埇

新商务周刊 2018年23期

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随着我国经济社会水平的提高，对供电量需求的不断增加，导致电网建设规模不断扩大，如何在保证电网工程项目质量的基础上提高电网工程项目建设整体效益直接关系着电力企业的生存与发展。然而为了实现这一目标，对电网工程项目财务风险控制是不可或缺的，因为电网工程项目建设是一个系统性、复杂性的过程，建设周期长、涉及内容广、参与各方多，而且各个阶段会产生一系列的费用，进而容易引发各种财务管理问题的产生，科学、合理、有效的财务风险控制对电网工程项目经济、社会效益的提高具有积极的作用。

1 电网工程项目财务管理问题

从目前各电力企业电网工程项目的财务管理现状来看，仍然存在着一些影响深远、亟待解决的问题，主要表现于以下几个方面：

首先是缺乏对工程财务管理的重视。目前电力工程项目财务管理容易出现重视中间而忽略两头的现象，认为财务管理仅仅是资金支付、成本核算和项目决算，涉及电力工程项目建设全过程的项目规划、投招标、成本评估等工作与其无关，进而难以发挥财务管理在整体项目工程建设中的监督作用。其次是忽略工程进度、成本及质量之间的协调。电力工程项目成本、进度和质量之间是动态互联的关系，但在具体的项目建设中，往往侧重于进度的把控和质量的控制，但进度的加快或质量的提高在一定程度上会增加成本，进而削弱了财务管理对项目成本控制的约束机制。再次是现金流量预算执行不到位。依据经验估算电力工程项目成本的现象对资金流量提出了更高的要求，很容易导致执行现金与预计现金较大偏差的出现，进而影响项目工程的顺利开展。最后是财务监管机制的不完善。目前电力工程项目财务监管存在着机制不完善、职责不细化、流程不科学等问题，易出现经费增加、风险增多等现象。

2 电网工程项目财务风险控制策略

基于上述电网工程项目财务管理存在的一些问题，必须在提高工程项目财务管理关注和重视度的基础上，从工程建设全过程和全局视角对财务风险进行控制，进而充分发挥财务管理在电网工程建设过程中的监督作用。

2.1 项目前期财务风险控制

在工程项目建设前期，除了注重财务管理人员参与电网项目的可行性研究外，应加强对项目设计勘察合同的审查，进而规避设计阶段潜在的造价风险。在明确质量要求的基础上，注意审查勘察费用、设计费用以及其他款项。同时，不得任意变动已审核的勘察合同内容，进而减少由于勘察设计要求变动而产生的该阶段的造价风险。另外，基于工程项目概预算控制考虑，应推行工程项目限额设计，通过限额设计实现项目造价整体控制，即在保证项目整体质量的前提下，根据限定额度来选择最佳的设计方案，并且严格不合理设计变更，进而控制总

投资额度。

2.2 施工环节财务风险控制

电网工程项目施工阶段的财务风险控制尤为关键，这在以往的财务管理过程中也得到了关注，主要通过关键点的控制来实现财务风险的降低。首先是预算的控制。主要包括工程项目费用预算控制和资金预算控制两个方面，为了实现工程项目费用预算控制，应实时关注项目费用的产生情况，通过动态的预算费用与产生费用之间的比较来预测项目费用，及时发现并解决相关问题，里面降低财务风险。资金预算控制所涉及的环节较多，应逐级编制资金预算计划和逐级审批资金预算，并完善监督机制，保证资金编制计划的严格执行。其次是结算的控制。结算控制的关键在于结算单的审核，重点审核内容是项目量计算、单价、变更及签证手续、每项取费、设备价格等。最后是进度、质量和成本之间的协调。财务部门应动态跟进每一个施工阶段，以项目投资预算为基础，对项目建设进度进行监督，尽量保证进度与成本间的一致性。同时加强资金预算执行进度与项目建设情况的比较和监控，并合理调整预算费用。另外将全面预算管理思想纳入项目的进度及质量管理过程中，以项目质量的保证为前提，全面规划年度投资预算、项目进度和项目投运，并作出建设成本的合理预测。

2.3 竣工阶段财务风险控制

电网项目工程竣工阶段同样可以通过关键点的控制来消除或降低财务风险。在电网工程项目建设完成后，应根据工程项目合同及相关资料制定项目工程财务决算，编制工程竣工财务决算报告，保证工程竣工财务决算报告编制有理有据，并实时规范，进而降低由于财务决算质量不达标产生财务风险。同时项目竣工财务决算报告上报至相关管理部门审核，核对好工作量，计算所有的项目决算金额，降低风险的产生。