独立学院财务管理创新机制的构建

叶青

南京大学金陵学院 江苏南京 210000

自我国推行独立学院以来，独立学院在近年得到了快速发展，但独立学院的财务管理工作却比较落后，财务管理上出现诸多问题，严重影响了独立学院的继续发展，因而现在独立学院管理当中的重要问题就是要解决财务管理问题，创新管理思路，不断促进独立学院财务管理水平的提升。

1 独立学院财务管理特点及现状

独立学院与普通院校不同，不仅是在办学模式上，在管理模式上也有着明显差异，在财务管理上更有着自己的特点，具体来说表现在以下几点上：首先是产权主体多元化。独立学院的产权除了公立之外还包括其他构成，比如企业、个人、社会团体等，由于产权多元化使得在资金筹措上更显多元化，除了接受来自公立方的资金，还可以接受来自其他产权方的资金，这就给独立学院的财务管理提出了新的挑战；其次是在资金使用上追求最大效益[1]。由于独立学院无财政拨款自收自支，因而在使用资金时更希望获得最大效益。因而独立学院在运营过程中比普通院校更加重视资金使用，不管是将其运用在校区扩建还是教学质量建设上，能够获得较高的经济效益都是学院要考虑的，也是财务管理需要考虑的。

从目前大部分独立学院财务管理状况来看，很多独立学院在财务管理模式上还延续普通院校的管理模式，这就使得独立学院的财务管理并不符合独立学院的实际情况，比如很多独立学院的预算管理体制不够健全，预算在整个财务管理当中的作用没有被发挥出来，再加上学院本身的管理意识不到位，使得编制预算不够科学，导致后期支出超出预算。

2 财务管理创新机制构建

针对于独立学院在财务管理上的特点，学院应该大胆进行创新，开拓财务管理思路，创新财务管理机制，从而不断促进学院财务管理水平的提升，具体来说可以从以下几个方面上入手。

2.1 创新预算管理体制

预算管理是财务管理当中的重要部分，也是影响独立学院经济收益的重要指标，针对独立学院预算管理上存在的种种问题，学院必须创新预算管理方法，硬化预算约束，让预算管理能够实现规范化。在独立学院当中预算管理一般包括内部预算管理职权、内容、编制和调整等，而这些编制的起点并不是财政拨款控制数，而是要根据独立学院的招生规模来进行确定，在方法上可以采用零基预算或是弹性预算等多种方法[2]。同时，学院为了能够调动内部人员的积极性、优化资源配置，学院还可以实施财务预算分级管理的制度，将财权适当下放，这样既可以有效调动人员积极性，又能减轻院级财务部门的工作负担。

2.2 创新财务分析评价制度

很多独立学院在进行财务分析的时候只是对一段时间内财务收支情况，资金的结存情况进行分析，但缺少对资金收益、资金结构等方面的分析，这就没有办法给学院发展提供相关的资金数据参考，也给独立学院的资金运营带来了一定的风险，这就需要独立学院对财务分析制度进行创新，对财务分析的范围和内容进行拓展，从简单的收支分析，拓展到预算资金使用的有效性分析、资金浪费和损失分析、资金配置分析等方面上，对独立学院当中的资金使用情况进行全面分析，发挥财务分析和报告的作用，从而能够及时发现独立学院在财务管理上出现的问题，从而及时采取措施进行控制和规范。

2.3 创新财务风险防范制度

首先学院应该加强对学院筹资的管理，有效规避筹资风险，建立筹资规模核定制度，根据学院自身的情况来确定筹资规模，同时对筹资方式的选择上要慎重，独立学院本身的筹资方式有很多，但不同的方式所带来的风险不同，在选择的时候要结合融资优缺点和自身情况来确定；其次是加强财务风险预警制度建设[3]。独立学院在运营过程中应针对每个新项目开始前的投资都进行可行性论证，综合判断各种因素的变化将会带来的财务风险，应随时了解项目的建设情况，做到全程跟踪。同时还要建立其他各类财务预警制度，如果财务指标到达警戒线，那么财务管理人员要立刻上报给管理层，并且分析风险出现的原因，及时采取各种手段来进行化解，保证学院的财务运营安全，从而推动独立学院的可持续发展。

3 结语

独立学院作为新型的高等教育模式，在财务管理方面与普通院校之间存在着明显差异，其财务管理内容更加宽泛，为了促进独立学院的可持续发展，需要学院加强对财务管理的重视，积极分析当前财务管理当中出现的问题，创新财务管理思路和模式，进一步建设财务管理机制，从而让独立学院能够紧跟时代潮流，不断向前发展，为我国的教育事业做出贡献。