分析全面预算管理在出版企业的重要性

文/张晓婷，中国人民大学

全面预算管理是企业管理重要内容，可以通过全面实施预算管理的方式，对企业生产以及运营成本形成有效控制，能够为企业获取到更多经济受益。由于文化体制不断改革，出版企业也随之做出了一定调整，开始进行内控制度构建，并加大了对全面预算管理工作的重视与运用力度，希望可以借助全面预算管理功能，实现企业制度建立与内部控制管理等方面的目标。

1 全面预算管理基本功能

全面预算管理基本功能主要体现在以下几个方面：第一，资源配置。在企业进行运营过程中，会按照实时发展情况制定出不同的发展目标与发展任务，目标与发展是无限的，但企业整体资源数量却是有限的，此时企业可借助全面预算管理手段，选择出最佳的执行方案，且会按照方案做好企业资源分配与优化，能够实现最优化企业资源利用效果；第二，管理协调。企业经营管理有着较为突出的系统化特征，可能会因为一个环节或者一个因素，而造成整体系统出现变动，且随着企业管理跨度的不断提升，企业也需要通过相应机制完成对内部管控工作的协调与优化，而全面预算管理便可以达到这一效果，能够对企业内部管理形成良好的辅助作用；第三，全员参与。全面预算管理需要企业内部所有部门、甚至是所有员工都参与到其中，单一依靠财务部门很难完成相应管理任务，能够在管理过程中增强企业向心力以及凝聚力，以形成理想化内部工作氛围；第四，战略支持。全面预算管理会通过科学预判与规划，做好当前运营发展指导，有着较强的战略性，其会通过动态化预算管理的方式，为企业战略性目标落实提供支持，可以有效推动企业发展。

2 出版企业对于预算管理的要求

2.1 人力资本与知识资本方面

出版企业极为注重人力资本生长，会在开展全面预算时，将人力资本与知识资本都考虑到其中，要求全面预算管理需要和绩效管理融合在一起，要将人力资本作用完全挖掘出来。

2.2 社会效益与经济效益方面

出版企业在战略目标执行方面，会与普通企业更加严格，其不仅要利用战略目标实现经济收益方面的目标，同时还要肩负起精神文化建设使命，要将社会效益也考虑到战略目标之中，要高质量执行各项战略任务与目标。所以企业在进行全面预算管理过程中，需要对社会效益以及经济效益双重性进行考量，要保证全面预算和战略目标的匹配程度。

2.3 全媒体范型特征方面

出版企业全面范型特征主要主体在两个方面：一方面，现代出版企业所生产的产品内容与形式较为多样，但整体生产过程程序化以及标准化约束程度相对较低；另一方面该类型企业人力资本作用往往要高于物质资本作用，其预算与计划的柔韧性与非标性极为突出【2】。鉴于此，出版企业想要达到预期全面预算管理效果，就需要对其媒体范型特征进行考量，要对全面预算柔性问题予以足够关注。

3 全面预算管理在出版企业的重要性与具体运用方式

3.1 有利于管理组织柔性化设计

组织体系柔性化设计，就是对组织形式实施扁平网络化处理，与以人为本与柔性要求分权特点相一致。目前部分出版企业在实施柔性化设计时，虽然能够达到扁平网络化的要求，但在分权模式落实方面却没有达到预期，多数企业预算组织结构仍然以集权机制为主，各部门需要通过层层向上汇报的方式，在获得领导批准后再开展工作，而这也决定了公司预算组织架构静态化的特点，预算管理效果并不理想。所以企业需要对预算组织架构展开动态化处理，要在现有全面预算管理系统网络化发展的基础上，利用其全面性以及灵活性特征，有效提升各部门沟通效率，并要赋予基层业务人员一定的决策权，要允许其按照工作具体情况，在授权范围内做出及时调整，以对预算管理工作质量进行保证【3】。

3.2 有利于部门工作业绩评价优化

由于企业在进行全面预算管理时，是以目标利润为导向的，所以在进行各部门工作业绩考核过程中，会按照相应相应分预算目标以及目标利润，通过对预算目标与实际绩效相互对比的方式，完成各部门以及每位员工的考核评价工作。此种方式评价结果会更加精准、客观，结果在员工中的信服度较高，能够对评价公平性以及公正性进行保证，员工工作积极性能够被完全带动起来，对于部门工作业绩评价优化是十分有利的。

在进行部门与员工工作业绩考核时，预算管理人员要对预期与实际差异展开对比分析，要明确各项差异产生本质原因，并要做好客观环境因素以及执行主体自身因素分析工作，以形成较为客观、公正的评价模式，以对员工满意度进行保证。同时要将利润指标纳入到企业经理经营业绩标准评定标准中，要通过实施预算与实际利润比较的方式，对企业经理业绩展开全方面评价。

3.3 有利于战略目标制定与实现

实施全面预算管理的目的，就是为企业发展进行服务的，所以出版企业要利用全面预算管理所具有的功能，为自身战略目标制定与执行提供保障，要将战略目标融入到预算管理之中，以做好战略方案绘制工作。企业应从内部运营、财务以及相关利益者等几个层次入手，将战略计划融入到预算管理工作之中，且要做好预算管理目标与预算管理流程规划，要按照绩效考评结果对战略执行情况进行评估。在具体操作时，首先管理层人员要按照企业历年经营情况与目前企业经营现状、市场发展情况，结合内部长久性战略规划，做好企业下一年度经营方向与经营战略方案制定工作；其次要组织预算管理部门，就已经制定的方案展开讨论，以做好战略方向与方案落实细化工作，并要就战略方案发布与具体内容要求，做出相应解决与说明，要树立起明确的经营目标与总体战略，以为预算目标和战略发展匹配程度进行保证；最后管理者要从长远角度入手，要从不同维度完成指标量化工作，并要明确预算管理重点与战略目标执行关键点，以对最终战略目标实施质量进行保障。

3.4 有利于管理过程控制强化

将全面预算管理融入到企业目标实施过程中，可以对目标落实全过程形成有效控制，能够达到全员以及全过程控制的预期。在具体进行管理时，要按照目标利润导向，对预算目标进行细化，并要落实各部门具体任务以及相应权责，要实施透明化计划任务分配模式，确保各部门资源配置可以达到最优，能够按照一定原则有序展开各项管控工作，以对企业内部运营形成有效控制。在此过程中，企业管理者要按照内部资源实况，做好预算编制、利润预测以及确定等一系列事前控制工作，且要展开预算执行以及预算差异分析、考评等事中控制以及事后控制工作。当预算确定之后，要及时对其进行落实，而各部门也要按照对预算执行实际情况展开统计，要做好预算与统计结果比较分析工作，以便及时发现预算偏离问题，确保企业预定目标实施质量。

3.5 有利于企业管理规范化发展

在实施预算管理后，公司制度管理会更加规范，会形成有序化、科学化日常运营模式，能够为企业长久性发展提供有利支持。为达到最优化制度管理模式，企业首先要做好内部问题调查工作，要通过预算管理工作做好全面化内部控制工作，以便及时对各项问题进行发现与处理；其次应成立专门的审计结构，要对企业制度化流程执行情况展开审核，要由审计部门带头，做好内控审计评估工作，以为企业内部制度化流程调整工作开展，提供可靠数据；最后要对全面预算管理机制进行完善，要对预算绩效考核、编制以及执行等工作，做出制度化规定，以在对全面预算管理制度执行原则进行明确的基础上，做好预算管理工作调整与优化，以为全面预算管理目标实现做好铺垫。

3.6 有利于提升员工预算控制意识

出版企业在实施全面预算管理工作之后，能够利用其中的指标分解机制以及全员参与机制，有效提高企业内部人员责任意识水平，可以在内部形成积极向上的工作氛围，可以在各项目标的带动下，对员工工作积极性形成有效驱动，以保证员工工作动力，进而形成良好地企业文化。企业文化形成不仅能够增加企业无形资产，同时还能有效提高整体公司凝聚力，能够打破以往各部门沟通不畅的问题，可以对部门工作效率与彼此间协调性进行保证。

在预算管理的作用之下，企业部门间的业务关联性会得到切实提升，能够有效杜绝部门考核时所出现的推诿问题，可以在管理制度强性化管理模式的作用下，保证企业内部管理公正性与平等性，能够有效消除员工在这方面的不满情绪，可以保证员工对于企业的忠诚度。

4 结束语

通过本文对出版企业全面预算管理相关内容的论述，使我们对全面预算管理工作重要性有了更加清晰的认知。各出版社要明确认识到这一点，要在对全面预算管理基本功能进行深度了解的基础上，按照出版企业在预算管理方面的要求，借助全面预算管理工作优势，做好企业内部控制、部门绩效考核以及其他一系列管理工作，以达到切实提升企业经营水平以及综合实力的目标，确保全面预算管理效能可以在企业经营中得到完全发挥，以对国内出版行业发展形成有效带动。