世界银行贷款可持续发展农业项目环境管理现状与措施

张纯信

（彰武县农业综合开发办公室，辽宁 彰武 123200）

辽宁省彰武县世界银行贷款的项目，以农田基础设施建设为重点，配套组装适应气候变化的有效措施，把农业发展、农业资源开发合理利用和农业环境保护有机结合，在项目区建立适应气候变化的、可持续的农业生产体系，提高农业适应气候变化的能力和抗灾减灾水平，转变农业发展方式，促进农业可持续发展和农民持续增收。

1 环境管理计划实施情况

2015年1月，彰武县完成了对地下水监测、水土保持监测、土壤肥力监测和环境质量监测的招标工作，随即各监测工作全面开展。伴随工作按照计划实施，之前已经完成2015年度、2016年度和项目中期的环境管理实施报告。2017年底，已完成2017年度对项目区各项数据的采集工作，并编写完成了各专业监测报告，相关报告随辽宁省世界银行项目年度监测报告一并上报国家办。各监测任务承担单位为：沈阳农业大学进行土壤肥力监测，委托沈阳农业大学进行地下水监测，委托辽东学院进行农业环境监测。

2 监测工作开展情况及监测结果

2.1 地下水监测

2017年，对项目区地下水位监测网的五日井进行地下水埋深监测，监测频次均为五日监测。项目区选取3个监测站，分别为双庙乡双庙站、丰田乡杏山村站、五峰镇合不土村站。

2.1.1 地下水埋深年内变化情况。2017年，双庙项目区地下水平均埋深7.84 m，其中最大埋深8.09 m，发生于2017年7月6日，最小埋深7.61 m，发生于2017年1月1日，年变幅0.48 m。2017年，丰田项目区地下水平均埋深8.38 m，其中最大埋深8.94 m，发生于2017年5月1日，最小埋深7.94 m，发生于2017年9月16、21日，年变幅1.00 m。2017年，五峰镇项目区地下水平均埋深3.09 m，其中最大埋深3.74 m，发生于2017年6月16日，最小埋深2.44 m，发生于2017年8月26日，年变幅1.30 m。

2.1.2 地下水开采量及采补平衡分析。各项目县现状供需平衡分析见表1。

表1 彰武县现状供需平衡情况 万m3

结合《辽宁省项目区水平衡分析专题报告》，以现状年地下水可供水量作为项目区2017年控制开采量，制定各项目区开采量控制目标。通过控制单井取水量达到控制地下水开采总量目标。分别对双庙、五峰、丰田项目区进行地下水开采量监测。项目区地下水开采总量为43.296万m3，其中双庙镇15.840万m3、丰田乡25.344万m3、五峰镇2.112万m3。将各项目区总开采量与项目区年度开采量控制目标进行比较可知，未出现地下水超采情况，表明地下水开发利用比较合理。

世界银行各个项目区通过引进抗旱节水新品种，减少作物需水量；通过推广作物栽培新技术、实施水肥综合调控技术等，减轻病虫害，提高产品的产量和品质。此外，各项目区通过配套应用地膜覆盖、秸秆还田技术，降低土壤表面的无效蒸发量；通过深松措施，增加耕层厚度，增强雨水入渗速度和数量，提高土壤蓄水能力，提高作物抗旱、抗倒伏能力，促进作物增产；通过平整土地，增加灌水均匀度，使土壤能蓄存更多的水分，减少地表径流，减少水土流失，增强抗旱能力。这些措施有效促进了项目区的资源性节水。

各项目区灌溉模式现状基本为渠灌，灌水方式为大水漫灌，因而灌水定额偏高，用水浪费严重；而且灌水次数和频度无法保证。各项目区现有骨干供水设施大多是20世纪六七十年代配套建设，老化失修、破损严重，田间斗农渠多为土渠，水利用系数低。通过采取多种节水工程措施，可使灌溉水有效利用系数从0.60提高至0.64。农业用水定额由120～820 m3/667 m2降低至80～750 m3/667 m2。

2.2 土壤肥力监测

旱田-红干椒土壤（ZW-IV-WF-3）pH值为6.47；可溶性盐含量（EC）150 μS/cm，含量极低；有机质含量8.21 g/kg，含量缺乏；全氮含量0.42 g/kg，含量极缺；全磷含量0.27 g/kg，含量缺乏；全钾含量33.11 g/kg，含量丰富；碱解氮含量62.270 mg/kg，含量稍缺；速效磷含量32.980 mg/kg，含量较丰富；速效钾含量96.450 mg/kg，含量稍缺。微量元素中，有效锰含量1.661 mg/kg，含量缺乏；有效铜含量0.871 mg/kg，含量中等；有效锌含量0.409 mg/kg，含量缺乏；有效铁含量2.720 mg/kg，含量缺乏；有效钼含量0.066 mg/kg，含量极低；有效硼含量0.073 mg/kg，含量极低；有效硫含量4.969 mg/kg，含量极低。

旱田-玉米土壤pH值平均为7.19，区间值为5.39～8.36；可溶性盐含量（EC）平均为192.3 μS/cm，区间值为150～214 μS/cm，含量极低；有机质含量平均为11.56 g/kg，区间值为7.40～17.40 g/kg，含量稍缺；全氮含量平均为0.58 g/kg，区间值为0.39～0.77 g/kg，含量缺乏；全磷含量平均为0.33 g/kg，区间值为0.27～0.39 g/kg，含量缺乏；全钾含量平均为31.13 g/kg，区间值为30.66～31.62 g/kg，含量丰富；碱解氮含量平均为77.280 mg/kg，区间值为37.360～120.500 mg/kg，含量稍缺；速效磷含量平均为36.040 mg/kg，区间值为23.510～53.640 mg/kg，含量较丰富；速效钾含量平均为84.470 mg/kg，区间值为41.600～113.650 mg/kg，含量稍缺。微量元素中，有效锰含量平均为1.925 mg/kg，区间值为0.524～4.445 mg/kg，含量缺乏；有效铜含量平均为0.728 mg/kg，区间值为0.360～1.104mg/kg，含量中等；有效锌含量平均为0.496 mg/kg，区间值为0.276～0.835 mg/kg，含量缺乏；有效铁含量平均为2.031 mg/kg，区间值为0.546～4.935 mg/kg，含量极低；有效钼含量平均为0.085 mg/kg，区间值为0.051～0.139mg/kg，含量极低；有效硼含量平均为0.135mg/kg，区间值为0.072～0.193 mg/kg，含量极低；有效硫含量平均为8.211 mg/kg，区间值为3.772～13.901 mg/kg，含量极低。

彰武项目区旱田-红干椒土壤（ZW-IV-WF-3）呈微酸性，全钾含量丰富，速效磷含量较丰富，碱解氮、速效钾含量稍缺，有机质、全磷含量缺乏，全氮、盐度含量极低；微量元素中，铜有效含量中等，锰、锌、铁有效含量缺乏，钼、硼、硫有效含量极低。旱田-玉米土壤呈微酸性至碱性，盐度含量极低，全钾含量丰富，速效磷含量较丰富，有机质、碱解氮、速效钾含量稍缺，全氮、全磷含量缺乏；土壤微量元素中除有效铜含量中等外，有效锰、有效锌含量缺乏，其他微量元素含量极低。

与2015年相比，彰武县土壤pH值平均下降了0.17个单位；可溶性盐含量（EC）平均上升了50.0 μS/cm；除速效磷外，其余有机质等养分含量均有不同程度的增加；全氮、全磷、速效磷含量平均下降了22.4%；微量元素除锰、铁、硼有效含量分别降低了1.0、1.8、2.8倍外，其余微量元素有效含量均有所增加，其中有效铜含量增加最多，有效锌、有效钼含量次之，平均增加了23.1、6.5、2.4倍。

2.3 环境监测

2.3.1 灌溉用水。2017年，项目区农田用水主要为地下水、圈塘、方塘、灌渠水。灌溉水监测结果见表2。从监测结果看，各项目区用水水质中pH值、化学需氧量（CODcr）、五日生化需要量（BOD5）、氨氮和硝氮均合格。在所有监测指标中，五日生化需要量（BOD5）远远低于灌溉水标准；硝酸盐氮指标中各指标均低于30 mg/L，对农作物生长及品质不产生影响。

表2 灌溉水水质监测结果

2.3.2 地下水。监测区域为实施地下水灌溉的彰武项目区，监测时间为每年枯、丰水期各1次，水质指标包括铅、镉、铜、锌、汞、砷、pH值、化学需氧量（CODcr）、五日生化需要量（BOD5）、氨氮和硝酸盐氮。监测时间在夏季丰水期。地下水枯水期采样在2017年1月进行，地下水丰水期采样在2017年7—8月进行。监测结果见表3、4。

从监测结果看，地下水水质状况符合环境要求。铅、镉、锌等重金属在地下水中均未检出，汞、砷等指标虽有检出，但Pi值小于0.1。2017年，枯水期与丰水期氨氮指标均有所下降。彰武县属于沙土地，地表水入渗速度快，建议合理使用氮肥、控制养殖污染，保护地下水。特别是在监测井（22号井）附近有牛粪堆积，可能对地下水水质造成影响，降低监测井的代表性。

项目区土壤属壤土、沙壤土，种植作物以玉米为主，辅有花生、蔬菜、杂粮等，偶有保护地，植物根系均为浅根系。2017年，项目区实施地块3～5块不等。项目区地块均远离城市，项目区内与周边未见正在运营的有污染性质的工业企业；农业养殖企业或者个人在项目区零散分布、规模较小，污染物以粪便等固体废弃物为主。养殖粪便多进行还田处理或者临时堆放等待出售。

各项目区土壤环境指标均符合国家标准，各土壤中铜、锌、铅、镉、汞和砷等指标均有检出，检出率为100%。土壤及指标均符合要求。

2.3.3 农作物。农产品监测布局同土壤监测。本次监测取样中，农户主要农作物为玉米，偶有保护地，彰武县部分土地种植红干椒，间或有小面积蔬菜与杂粮种植，面积很小。采样中采集玉米及保护地蔬菜等进行监测。监测点涵盖2015、2017年项目实施区。

粮食作物中重金属含量影响因素较多，主要包括土壤重金属含量、土壤中重金属沉化程度、种植制度、种植作物、农肥使用、作物品种、粮食作物果实所在部位和灌溉因素等。辛硫磷、毒死蜱、多菌灵、百菌清和甲基硫菌灵等在辽宁省项目区检出率分别为57%、43%、43%、86%和43%，占标率为0.31、0.23、0.12、0.03和0.08，超标率均为0%。辽宁省蔬菜生产中农药使用种类多，但是数量在合理范围之内。

表3 丰水期地下水水质监测结果

表4 枯水期地下水水质监测结果

3 下一步拟采取措施

3.1 地下水监测措施

①建议充分发挥农民用水户协会的作用，实现项目区用水的自我管理。各村分别设立水管员，监督用水农户如实记录各次地下水开采时间、灌溉用水时长、记录水表或电表的起止读数等，以便精确地统计地下水开采量，实现地下水的长期可持续利用。

②建议充分发挥农民用水户协会的作用，对已实施的低压管道灌溉、喷灌、微灌和移动式地面软管灌溉等节水灌溉设备加强管理和管护，确保其长期、有效发挥节水、增产的作用。

③建议有计划地开采、利用地下水，实行定额供水，控制用水方量，控制地下水开采速度，避免地下水埋深变化过大可能带来的不利影响。

3.2 土壤肥力监测措施

项目区内土壤有机质、全氮、全磷、微量元素钼和硼含量普遍较低，可适当增加有机肥和氮、磷肥的施用，并适当配钼、硼等施微肥；建议继续推广深松土壤技术，对土地进行深耕、深翻，政府要配套相应的资金，乡镇级政府要派人进行监督；建议实施秸秆还田等增加土壤有机质的技术，重点实施秸秆粉碎还田，有条件的区域加大力度推广秸秆40 cm深还农田技术；建议在土壤肥力差异较大地区进行土壤检测，向农户发放配方卡，指导农户配方施肥，基层项目办负责监督，政府对配套资金应有保障；建议项目区农户增施有机肥，结合养殖农户产生粪便自行堆肥，或者购买肥料，政府应对使用有机肥的农户进行补贴；建议项目区农户改进氮肥施用方式，以提高土壤有机质和氮素含量，减少可能的营养物质流失量，减少农业面源污染，并通过农户技术培训增强农户合理施肥的意愿；建议各项目区加强对各个监测点位的后续监测，以避免各个监测点位在监测年份之后，由于疏于监测管理而造成土壤肥力下降的情况发生；实施盐碱地改良的项目区，应确定合格的土壤改良剂销售商名单，防止不合格产品对农田造成污染。

3.3 环境监测建议及措施

项目区农田灌溉用水主要为地下水、圈塘、方塘、灌渠水。从监测结果看，各项目区用水水质的pH值、化学需氧量（CODcr）、五日生化需要量（BOD5）、氨氮和硝氮均合格。各项目区应继续加强灌溉水源保护，继续对灌渠水、圈塘水等进行水质监测。

彰武县属于沙土地，地表水入渗速度快，建议合理使用氮肥、控制养殖污染，保护地下水。项目区部分养殖户分散养殖牛、猪、羊等禽畜，粪便处置位置分散，不利于农业区面源污染管理。禽畜粪便处置方式与农户环保意识密切相关，建议对农户在农闲时节进行粪便利用和合理施肥相关方面的培训，结合水肥调控，结合有机肥施用等，提高农户粪便综合利用的意识。