福建省改革开放40年外经贸领域取得的成绩与主要经验

李锦秀

(福建省对外经济贸易研究所，福建 福州 350003)

1978年，党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大历史抉择，开启了我国经济社会发展的历史新时期。改革开放40年来，是我国日益融入国际市场、对外开放的广度和深度不断拓展的40年，是我国从大规模“引进来”到大踏步“走出去”的40年，也是我国抓住全球化机遇一跃成为世界贸易大国的40年。40年来，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，福建省政府按照中央一系列决策部署，不断推进对外开放向纵深方向发展。开放型经济规模持续扩大，发展质量不断提高，为福建省经济社会发展做出了突出贡献。

一、福建省改革开放40年外经贸领域取得的成绩

(一)外贸

对外贸易总量不断攀升。改革开放初期，我国对外经济交流活动十分有限，再加上国内市场化水平不高，造成了与国际市场相对隔绝的状态。就福建省来说，1978年，福建省货物进出口总额只有2亿美元，其中出口1.9亿美元。1988年进出口总额达到21亿美元，1997年为192亿美元，2007年更是突破了744亿美元，2017年，全省货物进出口总额已达到1710亿美元。

商品结构不断优化。机电、高新技术出口产品成为重要支撑。改革开放之初，福建省出口商品以初级产品为主，随着改革开放的推进，出口商品附加值大幅度提高，国际竞争力大为提升。出口总额中初级产品所占比重不断下降，机电、高新技术产品出口比重逐步提升。2017年机电产品出口达381.9亿美元，占全省出口的36.4%,高新技术产品出口147.6亿美元，占全省出口总额的14%。

经营主体不断壮大，三资、民营外贸企业比重大幅提高。外贸经营主体由改革开放时的几家省级专业外贸分公司和厦门支公司增加到2007年底的12594家。2017年有出口实绩的企业达18712家，形成国有、三资、民营等多种所有制外贸企业共同发展的格局。其中民营企业出口592.4亿美元，占全省出口总值的56.5%。外商投资企业出口383.4亿美元，占全省出口总值的36.5%；国有企业出口73.6亿美元，占全省出口总值的7.0%。

遍布全球的多元化市场格局。改革开放初期，与福建省有贸易往来虽然有124个国家和地区，但贸易规模都很小，主要集中在中国香港地区、日本、东南亚及部分西欧国家。至2007年，福建省与218个国家和地区有贸易往来，福建省外贸市场持续扩大。2017年，全省出口的市场国别(地区)共226个，其中，出口5000万美元以上的国家与地区共98个，出口1亿美元以上的国家与地区共76个，出口10亿美元以上的国家和地区28个。

(二)外资

改革开放以来，福建省充分发挥了资源、劳动力等要素优势和巨大的潜在市场优势，成为国际直接投资的热土，利用外资规模不断扩大，外商直接投资成为推动经济发展和技术进步的重要力量。改革开放40年来，福建省政府和外经贸系统，积极作为，努力扩大招商，利用外资工作取得很大成绩。1979年福建省批准外商直接投资合同5个，合同外资105万美元，实际利用外资仅83万美元。至2007年底，按验资口径,福建省共批准外商投资企业41663个，合同外资1062亿美元，实际利用外资565.6亿美元。截至2017年底,全省共批利用外资项目54766项，合同外资2064亿美元，实际利用外资1246亿美元。

项目规模不断提升。截至2017年底,全省亿美元以上项目424项,总投资1411.4亿美元,合同外资532亿美元。大项目的增加带动项目规模的扩大。跨国公司来闽投资踊跃。截至2017年底，世界500强在福建省共投资204个项目，投资总额214.6亿美元，合同外资69.2亿美元，著名的跨国公司中有美国的埃克森美孚、柯达、可口可乐、沃尔玛、戴尔、波音，德国的西门子、戴姆勒，英国的BP、乐购、太古和日本的日立、丰田、三菱、富士通、住友、伊藤忠、丸红等。2017年全省新增华润风电(长汀)、福州宜家家居、福州费森尤斯血液透析中心等世界500强、行业龙头企业投资项目。

产业集聚度日益增强。福建省吸收外资以生产性项目为主，1997—2017年全省实际利用外资1066.5亿美元。第一产业实际到资28.5亿美元，占2.7%；第二产业实际到资714.8亿美元，占67%；服务业实际到资323.2亿美元，占30.3%。外资的进入有效促进了福建省产业结构的调整优化，为福建省电子工业迅速崛起，机械工业加快发展，石化产业聚焦提升以及轻纺工业的升级换代发挥了重要作用，外商投资优势产业的聚集效应日益显现。

(三)外经

福建省实施“走出去”战略，经历了从无到有、从小到大、从发展壮大到稳步发展的创业历程。特别是进入新世纪以来，福建省对外投资呈加快发展势头，提升了福建省开放型经济发展水平，推动福建省外经贸发展模式从“引进来”向“引进来”与“走出去”相结合的方向转变。截至2007年，福建省经核准设立的境外投资企业606家，协议投资金额8.29亿美元、中方实际投资6.45亿美元。2017年底，福建省对外直接投资累计备案和核准非金融类境外投资企业和分支机构2516家，中方协议投资额266.5亿美元、实际投资额111.3亿美元。

对外投资规模不断提高。2017年，所有项目中，中方协议投资额超过1亿美元的项目有6个，分别为厦门象盛镍业有限公司19.47亿美元增资印度尼西亚黑色金属冶炼和压延加工项目、神州闪贷(福建)汽车服务有限公司2.90亿美元在开曼群岛新设商务服务项目、福建百宏聚纤科技实业有限公司2.20亿美元在越南新设化纤制造项目、永辉超市股份有限公司1.65亿美元在美国新设商务服务项目、福建省国投海工有限公司1.12亿美元在中国香港地区新设商务服务项目、厦门鸿致投资管理合伙企业(有限合伙)1.10亿美元在美国新设商务服务项目。以上6个项目中方协议投资额合计为28.44亿美元，占全省的80.9%。

对外投资领域日益扩大。涉及贸易、生产加工、资源开发、服务业等诸多领域。2017年投资境外行业，批发和零售业项目、制造业和商务服务业备案核准项目数量居前三位，分别为44个、28个和20个，占比分别为29.7%、18.9%和13.5%；项目中方协议投资流向最多的行业为黑色金属冶炼和压延加工业，为19.47亿美元，占比为55.4%。

二、主要经验

(一)解放思想、不断创新

解放思想、与时俱进、改革创新，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新事业、新局面的一大法宝。福建省外经贸发展之所以取得如此巨大的成就，最突出的一点是先行先试。没有先行先试，就没有福建外经贸持续快速发展。福建外经贸每一次重大突破都是着力先行先试的结果。先行先试就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，以先人一步为导向。当前全面深化改革已到深水区，唯有进一步解放思想，先行先试，不断创新，才能取得新的更大成就。

(二)发挥优势

福建省在发展外经贸过程中，注重认清优势、挖掘优势、整合优势、发挥优势，在认识优势中理清思路，在发挥优势中创新举措。福建省是我国的侨乡之一，改革开放以来，福建省充分发挥区域特色和各种优势，积极拓展对外交流通道。发挥港澳台侨优势，加强闽港澳台经贸合作，努力用好侨资侨智。依靠独特的侨乡优势，福建省与海外侨胞、台港澳同胞之间的商贸和文化交往日益增多，促进了全省社会经济的发展。

(三)改善外经贸发展的制度和政策环境

改革开放40年来，福建省外经贸战线认真贯彻落实中央的各项方针政策和重大部署，把中央精神和福建有机结合起来，创造性开展工作。把深化改革作为加快发展的强大动力，把制度创新作为检验落实科学发展观的重要尺度。坚持用改革的办法解决发展中的问题，先行试点、稳步推开、统筹兼顾、配套实施，不断推进外经贸体制改革和创新。改革开放以来，福建省各级各部门出台了许多涉及外经贸发展的政策规章，初步形成了符合福建实际、较为完善的政策法规体系，优化政府管理职能，提升政府治理水平，增强外资政策的连续性和稳定性。有力地促进了全省投资环境的改善，促进了全省外经贸事业的发展。