论欠发达地区在全球产业价值链重构中的崛起——以湖南益阳为例

为争夺全球市场空间以及美国维持自身产业比较优势和在全球经济的主导地位，中美之间的贸易摩擦将有一个长期过程，全球规模最大的两个经济体的贸易摊牌，将打破现有的全球贸易格局，对全球产业价值链的正常运行造成深远影响，我国只有进行产业转型升级，实现价值链的延伸和转换，才能发挥我国在全球产业价值链中的主导作用。那么作为欠发达地区如何融入全球产业价值链的重构和变化之中以实现区域经济与发达地区的同步，本文拟以中部地区的湖南益阳为例进行分析，探讨欠发达地区产业崛起路径。

一、 中美贸易摩擦对中国产业价值链的影响

(一)产业价值链的含义

企业的生产经营活动，本质是价值创造的动态过程。每个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的一个集合体，而所有这些活动可以用一个价值链(value chain)来表明。

随着经济全球化的发展，全球价值链(global value chain GVC )概念应运而生，全球价值链是指全球性跨企业网络组织在原料采购和运输、产品生产和销售、直至最终消费和回收处理过程中进行的价值创造活动。全球价值链下，各方资源在世界范围内进行配置，出口产品价值由不同生产模块上的不同国家组成，使发达国家和发展中国家通过产品链紧密地联系在一起。

全球价值链中价值的创造是不均等的，参与各方获取的经济利益相差巨大，根据台湾宏碁集团创始人施振荣提出的“微笑曲线”，产品价值链是呈“U”字型的，两头高、中间低，也就是上游的研发设计和下游的营销服务获利多，中间的加工组装环节收益少，处于价值链的底端。

与全球价值链相对应的是国家价值链(nationl value chain NVC)，国家价值链是指基于国内本土市场需求发育而成，由本土企业掌握产品价值链的核心环节，在本土市场获得品牌和销售终端渠道以及自主研发创新能力的产品链竞争力。

(二)贸易摩擦对中国在全球产业价值链的影响

中美之间的贸易摩擦，虽然处于全球价值链高端的美国对我国产业的短期发展产生制约作用，带来我国具体产业在产业链分工的不同环节出现一定程度的割裂，但中长期而言，可能倒逼我国产业结构重塑，促进我国在全球产业价值链上的再平衡，对我国在全球产业价值链的延伸产生激励和催化作用。

1.加快产业链中端制造环节的外迁。中美贸易摩擦，同时两国互加关税，人为增加交易成本，使各国业界担忧在中国设厂生产的产品会受到美国征税的打击，将引起产业的国际转移，中美贸易摩擦以来，外资从中国加大撤离已不是秘密，据《日经新闻》报道，基于美中贸易摩擦趋势，日本各企业开始撤出在中国的供应链。中美贸易摩擦还将打击各国资本的信心，引起资本的担忧，使各国难以规划在中国的新投资。因此中美贸易的持续摩擦，将加速制造业的回流和向其他发展中国家的迁移，中国作为“世界工厂”的地位将大大下降，这将有利于均衡我国在全球产业价值链处于前端、中端和后端的比例，优化我国在全球产业结价值链中的结构。

2.助推整体产业结构的调整升级。针对中美贸易摩擦中美方认为的中国商品以低价冲击对方市场，美中贸易逆差过大的口实，将促使我们改变以量取胜的方式而采取以质取胜的策略，从价格竞争跃升到质量、技术竞争，助推中国从低附加值的生产加工环节向高附加值的研发、设计和品牌营销环节攀升，中国将进一步把产业发展基点迅速转移到“以我为主”的发展策略中来，同时给解决中国某些行业发展“两头在外”困境也提供了一次好的机会，通过选择加强研发，产业链的配套等齐头并进的道路，完成中国产业的转型升级，实现从全球价值链中低端向中高端的迁移，发挥在重新构建全球产业链中的作用。

3.催化战略性新兴产业发展。战略性新型产业是对中国经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响的知识密集型的新兴产业，中美贸易摩擦中，美国对中国高新技术转让的控制和对高科技含量产品的贸易限制，对中国产业供应链造成冲击，如之前美国对中兴的制裁，让极度依赖美国芯片的中兴通迅几乎陷入停滞状态。为改变高端、大宗核心产品受制于人的状况，将激发我国发展新兴产业的动力，给中国战略性新兴产业发展创造“契机”，倒逼中国从思想上、行动上充分重视有关全局的前沿领域，加速依赖进口的新型产业的进口替代进程，催生如新材料、3D打印、云计算、高档数据机床等处于产业高端领域的赶超，对我国战略性新兴产业的发展起到催化剂的作用。

二、益阳产业现状及在产业价值链中的位置

益阳是传统农业大市，但改革开放以来，益阳全面实施工业强市战略，加工制造业取得长足发展，至2017年末，全市国民生产总值1665.4亿元，其中第二产业增加值647.11亿元，产业占比38.86%，形成了以食品加工、装备制造业、电子信息为支柱，纺织、医药、化工、建材等较为齐全的产业格局。

食品加工业是益阳市第一大产业，涵盖粮食、茶业、水产品等主要门类近千个品种，各区县都形成了当地主要产品，如南县做强挂面产业和小龙虾；安化县主导定位“安化黑茶”；大通湖区培育的“大通湖大闸蟹”。全市食品产业共有规模以上企业253家，其中国家级产业化龙头企业4家。装备制造是益阳市第二主导产业，拥有橡塑机械、工程机械、船舶制造、汽车零部件、精密机械等子产业。有规模以上企业190家，其中橡塑集团是我国重要的大重型橡胶机械出口制造地，太阳鸟游艇是国内首家上市游艇企业。电子信息产业是益阳市第三大支柱产业，涵盖台式笔记本电脑、液晶显示器件、锂离子电池、LED大功率照明光源等涉及国家电子行业中的10个中类、27个小类近百种电子产品。 纺织业是益阳市的传统产业，也是主要的出口行业，纺织工业增加值总量占全市规模工业增加值的4.2%。有龙源纺织、莎丽袜业、瑞亚高科等大批企业，至2017年规模以上纺织企业总产值130亿元，2017年纺织服装出口额13218.3万美元，占益阳市全年出口总额的20.94%。

目前，益阳产业虽初步形成了工业经济发展新体系，但基础较为薄弱，处于规模扩张和加速转型的爬坡式发展阶段，总体实力、产业结构、创新能力与发达地区相比都有较大差距，从其现状和特点来看，处在产业价值链的较低端。

首先，从分工地位分析。各地区参与产业分工，是受经济发展阶段的制约以及宏观经济、产业政策、自然禀赋等不同的影响，长期以来，益阳处于中部经济欠发达地区，经济总量小，人均收入低，金融资源薄弱，劳动力资源较充足，在国家实施中东部均衡发展战略时本地主要是采取了承接沿海地区产业转移的战略，其产业分工地位主要在是加工、生产、装配环节，是处于产业链的中端环节，价值最低。如湖南新马制衣有限公司我市最大的纺织出口企业，在2017年出口额3455.7万美元，但加工利润甚微，一件成衣的纯利润不到2元。

其次，从产业结构分析。2017年益阳市前十大加工制造业为：装备制造、电子信息、食品、电力、竹木加工、纺织、有色金属冶炼、化学、造纸及纸制品、建材，十大产业均为一般加工制造业，非高端制造业和战略新兴产业，一般加工制造业处于“微笑曲线”产业结构链的价值低部。其产品也以初级产品居多、精深产品少，如占全市规模工业总产值54.8%的三大支柱产业，食品业主要产品是大米、槟榔、黑茶、水产品的简单加工；装备制造中的三一重工、中联重科的组装装配和通用汽配件领域的普通产品；电子信息中以铝电容器、PCB线路板、汽车电子生产为主。且益阳市加工业产业结构中纺织、食品、电力、造纸等重污染行业所占比例高，需淘汰落后产能还占居相当比例。

再次，从产业链条分析。 益阳产业不仅在产业链下游的销售渠道管理、售后服务环节基本尚未进入，而且在产业链上游的原材料采购、研发、物流、仓储、品牌等也处于弱势。以最基本的品牌为例，益阳比较知名的品牌主要集中在食品和纺织业，如益阳市食品业有“陈克明”“安化黑茶”“粒粒晶”等中国驰名商标，有“辣妹子”“求喜”等20多个湖南省著名商标。但尽管如此，消费者对益阳品牌产品的知晓度和认可度还有待大幅提高，很难成为全国或全省零售一线品牌，从外贸出口来看，益阳市整个食品加工业中有产品出口的不足10家，主要是受产品质量、卫生不达标的影响，没有树立起品牌效应。整体来说益阳制造业处于产业链中端环节，属于价值分配链的低端。

最后，从投入产出分析。益阳产业总体规模偏小，规模以下企业居多，规模以上企业不强。2017年规模企业1092家，规模企业中大型企业仅15家，年产值过10亿元的企业22家、过5亿元的企业110家，全年没有产值过40亿的企业，益阳制造企业小而分散，不能形成规模效益，全市制造业工业增加值仅占全省的5%左右，2017年全市规模工业实现主营业务收入2227亿元，利润总额仅78亿元，成本费用利润率维持在3.5%，全员劳动生产率29.2万元/人，投入产出处于较低水平。

三、益阳融入全球产业价值链的路径选择

解决各地区经济发展不平衡是我国宏观经济政策层面正在考虑的问题，作为欠发达地区应借全球产业价值链重构时期，选择正确的发展路径。

1.走NVC切入之路。在对外开放过程中，益阳涉外经济依存度一直维持在较低水平，2017年益阳进出口名录企业仅252家，在全省各地州市中排名第9位，进出口总额53.35亿元，占GDP的比重为3.2%，益阳产业参与国际分工和竞争的经济结构和经济运行体系尚未建立，在GVC重构中，益阳直接产生作用的力度非常弱，因此建立依托NVC的本土网络是实现GVC接入的关键途径。凭借在NVC上获得的领导地位及积累的向高端升级的能力，来实现在GVC条件下，在本土和全球市场两个层面的竞争能力，以欠发达地区在中国经济更加开放的条件下实现国际国内双重循环，最终获得全球价值分工体系中的均衡关系。

2.走特色发展之路。民族的即世界的，欠发达地区应依托本身的经济和文化特征，走本地特色发展之路融入国际国内产业链，我们认为益阳特色在特色农副产品资源优势，水产、黑茶、竹木等。如安化黑茶已在全国知名度很高，但农药残留超标等问题常受到质疑，可以通过从土地种植入手推动黑茶有机加工和生产，在安化茶园施用有机肥料，推进有机产品与绿色食品认证，为安化黑茶创造出一张无形的“绿色通行证”。又如益阳竹资源总量居全国第三，2017年竹木加工业发展很快，已进入益阳前十大产业，上半年已成为第二大对美出口的产业，但整体竹木产业规模不大，林产品综合利用率和产品附加值不高，可以对全市1500家林产加工企业进行整合提升、工艺改造，形成益阳林木产品特色产业。

3.走跨越发展之路。经济全球化下，一国或一地区产业经济的发展一般会经历劳动密集型，到资金密集型、再到知识技术密集型的发展阶段；从生产方式看，也会经过从接单加工组装、到接单加工生产、然后到设计加工生产，最后转向自有品牌加工生产的过程。如在20世纪80年代和90年代，几乎所有从中国进口的产品都是低价值、劳动密集型产品，如玩具、消费电子产品、鞋类、和服装，但目前在钢铁、通迅设备、化工产品等方面已是优势出口行业。在中国经济快速发展中，目前益阳已处于落后地位，要实现经济的崛起，不能走产业发展的渐进式老路，这样只会永远被锁在产业价值链的最低端，而只能通过跨越式发展的方式融入产业链中。

四、产业崛起的相关建议

欠发达地区为切实走好融入全球产业链的NVC切入之路，实现后发赶超和经济崛起，与全国全省同步全面建成小康社会，提出如下建议：

(一)要以战略思维引导产业发展。政府要在全球产业价值链重新构建、在中国产业格局大调整中、提高战略思维眼光，精心做好顶层设计。如作为西部内陆的贵州省与益阳一样发展的先天优势并不明显，他们在2013年找准大数据发展前景，战略定位于大数据，经过近5年的发展贵州大数据已形成领跑优势，其产业已成为贵州省经济发展的新引擎，实现了贵州省的跨越发展。益阳市可利用国家层面已经制定的《中国制造2025》中确定的重点产业，不断跟踪了解贴近行业的前沿信息和资源，充分利用“一带一路”的区位优势和长江经济带建设机遇，结合本地实际描准其中2—3个战略性新兴产业重点引进和创新，以加快实现益阳产业的转型升级。

(二)要大力引进培育人才。要积极拓宽高层次人才的引进、培育渠道，为人才创新、创业营造优质的服务环境，对引进的优秀人才，要在工作上、生活上给予更多的优先考虑，突出对高精尖缺人才的引进和培养；要注重本土人才的培养，积极推进企业管理人才、专业技术人才、高技能人才建设，培育科技领军人物和企业家；要支持企业核心技术人才工作，制订出台文件，完善益阳市科技成果、知识产权归属、保护和利益分享机制，激发科研人员的积极性和创造性。

(三)要持续坚持品牌创建。品牌化的道路可为企业获得更好的议价能力和持久竞争力，做好品牌的知名度和美誉度工作，使企业产品能够获得长期的消费者效应。抓品牌建设，我们可对已有品牌如食品加工中的“安化黑茶”、“南县小龙虾”、竹麻制品中的“布伊尔”、“莎丽”、船舶制造的“太阳鸟游艇”等进行挖掘，打造全国一线品牌，还可在新兴产业引进过程中高规格塑造品牌，形成发展一批技术含量高、市场潜力大的名牌产品。在品牌创建中，不能抱着投机的心态，急功近利，要树立长期做品牌的理念，做持续的投入和坚持，才能形成优势，获得产业价值链前端的高收益。

(四)要加大对创新的资金支持力度。政府要针对创新、研发活动、科研公司，提供各种层面的配套资金、补贴以及减免的可能性。要吸收引进多层次社会资金投入，如建立产业投资基金等参与创新项目，也可积极引入包括PE、VE在内的市场化资金，发挥其承载于资金之上的投后服务能力。本地金融机构要强化服务意识，要改变“资金是稀缺资源”的观念，多做“雪中送炭”的工作，增加对企业技术研发的支持，对企业创新研发、技术改造贷款要打破实物抵押的藩篱，推行如商标权、专利权质押的融资方式，为企业实现产业结构升级提供资金支持。