财审博览

时事聚焦

11月CPI、PPI同比涨幅双双回落，明年物价水平上涨动力不足。国家统计局9日公布的物价数据显示，11月，CPI同比上涨2.2%，涨幅比上月回落0.3个百分点；PPI同比上涨2.7%，涨幅较上月回落0.6个百分点。专家认为，明年物价水平上涨动力不足，CPI、PPI走势趋于下行，通胀料继续保持温和，不会对货币政策操作形成掣肘。

交通银行首席经济学家连平表示，同比来看，食品价格和非食品价格都有明显回落。11月气温偏暖促进农产品生产，鲜菜、水产品、蛋类价格明显回落。受非洲猪瘟疫情影响，部分产地为避险加快出栏，导致猪肉价格近6个月以来首次环比负增长，但同比降幅仍收窄。非食品价格近7月来首次环比负增长，同比涨幅降到二季度以来的低点，主要原因是11月国内成品油价经历两次比较大幅度的下调，交通工具用燃料价格大幅收窄。

11月PPI环比由升转降，从上涨0.4%回落至下降0.2%，同比涨幅也比上月回落0.6个百分点。

中国银行国际金融研究所研究员李赫认为，需求疲弱是PPI回调的主要原因。11月国内成品油市场平均价格大幅下跌，导致石油相关行业价格回落较多。

展望未来，连平认为，明年物价水平上涨动力不足，因为国内外需求稳中趋缓，上游生产端产品价格已经回落，原油及大宗商品价格难以显著走高。货币政策仍不会大量释放流动性，不存在大幅抬升物价的作用。积极政策着力点在基建投资，可能对相关工业产品带来阶段性拉升作用，但难以改变PPI趋势性下行特征。

（摘自《摘自中国证券报》）

楼市已实质降温，2019年进入零增长区间？今年以来，从中央到地方一再强调房地产市场调控政策不放松，7月底中央政治局会议明确强调“下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨”。坚决遏制房价上涨的口号提出后，潜在购房者的预期急转直下。

7月中央政治局会议提出“坚决遏制房价上涨”的口号，这成为 2018年楼市降温的一个“分水岭”，市场预期由“慢涨”变成“下跌”。从58安居客房产研究院独家发布的信心指数来看，2018年10月，购房者信心指数环比下降4.2%，同比下降 12.9%，为2017年 1月以来最低点，直接反映了购房者市场预期转变趋势。同样2018年10月，经纪人信心指数环比下降0.6%，同比下降8.9%，也是2017年1月以来最低点，经纪人信心指数的下降，则更能体现出楼市的实质性降温。

受市场预期转变影响，房地产市场延续调整趋势，在房价及土地流拍调整两个方面的表现上尤其突出。

根据中国房地产指数系统对100个城市的全样本调查数据显示，2018年11月，百城新建住宅均价为14 641元/平方米，环比上涨0.27%，涨幅较10月回落近0.2个百分点，回落较为明显。具体城市来看，百城中11月有31个城市新建住宅价格环比下跌，下跌城市数量较10月增加12个；其中三四线城市价格调整范围最广，下跌城市数量较10月增加9个至21个。二手房方面，2018年11月十大城市二手房均价为39 012元/平方米，环比下跌0.38%，跌幅较10月扩大0.35个百分点，其中除南京挂牌价相对坚挺外，其余9个城市近几月二手房价格均呈连续下调或间断性震荡。

土地流拍也是市场预期转变的一大特征。2018年1～11月，全国300个城市共流拍618宗住宅用地，总规划建筑面积为7 529万平方米，约是2017年全年流拍地块总规划建筑面积的2.3倍。从流拍地块宗数占比来看，流拍宗数占总推出宗数的比重为6.9%，达近年来较高值。全国住宅用地零溢价成交地块共12 828宗，占总成交地块宗数的比重为57.3%，较去年同期提升2.0个百分点。

（摘自《21世纪经济报道》）

赣审动态

江西省审计厅外资处五举措助力“五型”建设，具体做法是：

1.“主权外债审计”建设忠诚型处室。外资审计在真实性审计的基础上，更加突出合法、效益和安全性审计。注重查处违法违纪问题，揭示利用外资领域突出矛盾和风险隐患，关注利用外资实际效果，推动利用外资政策措施贯彻落实，促进资金安全有效使用和项目顺利执行，维护国家经济安全。

2.“三位一体法”建设创新型处室。针对国外贷援款项目多、覆盖面广，传统的审计组织方式已无法适应审计管理要求的情况，积极探索审计全覆盖条件下国外贷援款项目审计组织管理的方法和手段，以省、市、县三级审计为载体，以OA和AO为支撑，充分运用审计信息技术和手段，对审计项目进行统一组织和管理，实现在同一项目、同一时间、不同的区域、不同审计人员业务协同，组织管理整体联动。

3.“一线工作法”建设担当型处室。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，用苦干实干赢得信任，用真抓实干实现目标，用发展实绩兑现承诺。大力推行外资审计项目“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼，努力打通外资项目审计的“最后一公里”。

4.“两个通道”建设服务型处室。大力打造外资审计服务“两个通道”，即以互联网和审计专网（AO外资版）为载体，形成日常事务性信息“指挥信息通道”和重要业务数据“数据传输通道”，实现参审市县审计组充分利用外资项目信息和审计成果资源共享平台。

5.“以审代训”建设过硬型处室。为实现外资审计全覆盖要求，保证外资审计人员数量和质量以及队伍稳定。外资处整合全省外资审计资源，积极开展“以审代训”工作。切实提高审计人员审计业务能力，尤其是重大问题突破能力和宏观政策分析研究能力。大力培养外资审计专业人才，保障外资审计队伍整体水平，满足外资审计需要。

（帅智军）

2018年12月2日至12月8日是全国第一个宪法宣传周，12月4日是第五个国家宪法日，为深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，充分利用国家宪法宣传周和国家宪法日这一契机，集中开展宪法法律学习宣传，在全社会大力弘扬宪法精神，全力推进法治江西、平安江西建设，12月 3日上午，江西省审计厅总审计师刘斌良带领法规审理处的同志参加了以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为活动主题的2018年国家宪法宣传活动。在南昌法治文化公园活动现场，他们热情接受群众咨询，以通俗易懂的语言热心解答群众的法律疑惑，并向过往群众宣传《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》、《江西省审计条例》等专业法律法规，发放“审计法律法规知识百题问答”普法宣传手册资料，引导群众学法用法、办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法的法治意识。有效提升了群众对宪法、审计法律法规的认识，为弘扬法治精神、建设富裕美丽幸福现代化江西发挥了积极作用。

（江西省审计厅法规审理处）

11月14日上午，瑞昌市审计局邀请市派驻第五纪检监察组组长曹林峰给全局干部职工授课，组织大家学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。

曹林峰组长通过对比新旧《条例》，逐条逐句解读新修订的《条例》，通过“一个思想，两个坚决拥护，三个重点，四个意识四种形态，五处纪法衔接，六个从严，七个有之，八种典型违纪行为”来概括新条例的特点，并列举23个实际案例生动阐述了新条例的实际运用，全面诠释了修改的重大意义。

曹林峰组长对审计干部提出要求：年关将至，各位审计干部要继续发扬廉洁奉公作风，严格遵守中央八项规定，聚焦审计主业，忠诚履职，敢于作为，勇于担当，全面完成市委市政府下达的各项目标任务。

最后，市审计局党组书记、局长宋巍要求全局干部职工会后继续通过多种形式认真学习新《条例》，学懂、学通、学深、学透，使之内化于心，外化于行，形成行动自觉，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

（张国军）

根据吉安市人大常委会2018年监督工作计划，11月29日至30日，市人大财经委会同市审计局、市财政局组成督办工作组，在市人大常委会副主任李建国的带领下，就2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行督办。

督办工作组先后赴市新庐陵公司、经开区管委会，以召开督办会听取整改情况汇报、查看相关资料凭证等形式，就审计查出问题整改情况进行重点督办。整改督办组分别听取了市审计局关于2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改总体情况汇报，以及庐陵新区管委会、市财政局等12个部门关于本部门审计查出问题整改落实情况的汇报，同时提出了相关意见建议。

会上，李建国充分肯定了各部门对审计查出问题整改所取得的成效，同时指出，一要不断提高政治站位，切实把审计整改落到实处，以更大的力度、更实的举措将未整改到位的问题整改到位；二要坚持问题导向，充分发挥审计监督作用，加强对脱贫攻坚、生态环保等重点领域、重点部门、重大政策落实情况的审计监督；三要强化责任担当，着力加强人大预算审查监督工作，要突出支出预算和国家重大政策措施落实情况跟踪检查，充分发挥预算安排和财政资金使用绩效，着力促进全市经济社会发展目标任务的落实。

（曾宣洋）

2018年12月4日，受市政府委托，宜春市审计局党组书记、局长邓余平在宜春市四届人大常委会第十八次会议上报告2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，市人大常委会委员对审计整改报告进行了审议，并就持续推进审计整改、探索绩效审计、加大审计成果运用等方面提出了意见和建议。审议认为，审计监督提高了经济效益，挽救了经济损失，充分发挥了经济卫士的作用。审计部门和财政等部门单位应整合资源联合行动，提升审计效果。

审议后，代表委员对审计工作报告中涉及的20家部门单位整改情况进行满意度测评，有19家单位测评结果为满意，1家单位基本满意。测评结果体现了常委会组成人员对市政府和相关部门单位审计整改工作的充分肯定和高度重视，市人大财金委将继续对测评结果为基本满意的单位进行整改跟踪督办，推动整改真正落实到位。

（梅笑寒）

2018年12月7日，贵溪市审计局积极组织干部职工收看收听审计署举办的第八期“审计大讲堂”。本次“审计大讲堂”邀请司法部党组书记、副部长袁曙宏围绕“习近平总书记关于宪法的重要论述和我国宪法的修改”作专题讲座。

袁部长从习近平总书记关于宪法的系列重要论述，关于全面依法治国的重要讲话精神，此次宪法修改的重大意义、主要内容、核心要义、我国宪法的鲜明特色和基本精神等四个方面，作了系统解读。通过他的解说使我局干部职工深入了解了宪法的主要内容及宪法修改的重大意义。

（江文英）

12月7日，南昌市青云谱区审计局集中开展“文明青云·党员先行”主题党日活动，即向黄群、宋月才、姜开斌、王继才四位同志学习专题活动。

局领导带领大家集中深入地学习了黄群、宋月才、姜开斌三位同志面对台风和巨浪，挺身而出、英勇无惧，为保护国家重点试验平台壮烈牺牲，用实际行动诠释了共产党员对党忠诚、恪尽职守、不怕牺牲的优秀品格；王继才同志30多年如一日，在没有淡水、没有电、面积不足20亩的小岛上，默默坚守，把青春年华献给海防事业。

同志们纷纷表示受益良多，要学习他们恪尽职守、担当有为的敬业精神；要学习先进人物甘于奉献、勇于牺牲的崇高境界；要对标榜样，以初心坚守平凡的审计岗位，为审计事业添砖加瓦。

（章 鑫）

萍乡市湘东区审计局近期基本完成对全区34家医疗卫生机构2016至2017年度财务收支情况进行审计。

这次审计是对医疗卫生系统一次全面的体检，重点审计公共卫生服务补助资金使用、药品采购、基本药物制度等医疗政策实施情况。进一步促进和规范我区医疗卫生事业向合法合规、普惠民众、积极健康方向发展，为政府完善医疗体制改革提供参考信息和决策依据。

（萍乡市湘东区审计局）

为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，11月20日下午，九江市浔阳区审计局组织全体机关党员干部观看专题片《两面人》和《榜样 3》。

《两面人》警示教育片以江西德安县丰林镇党委原书记李汉民腐败犯罪的事实为依据，透彻分析了一名腐败贪官陷入腐败深渊的蜕变历程。通过现身说法，进一步阐释了只要触碰党纪国法，必将受到严惩的道理。《榜样3》以“不忘初心·牢记使命”为主题，用平凡讲述深刻的道理，用先进典型模范事迹诠释了党的崇高理想。

观看结束后，全体人员依次谈体会、谈感受，纷纷表示，在今后的工作中，要把纪律和规矩挺在前面，清正廉洁，向榜样学习，努力加强自身建设，尽职尽责做好自己的本职工作，不忘初心·牢记使命，为党和国家的审计事业书写华丽的篇章。

（彭秋萍）

近日，南昌县审计局组织全局党员通过集中学习、专题党课和个人自学相结合的方式，全面、深入的学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。为进一步深入推进学习贯彻的高潮，真正把新修订的《条例》学深悟透，局党组要求每个党员围绕“如何认识《条例》修订的重大意义、如何理解把握《条例》的精神实质和具体内容、如何以《条例》为准绳规范约束自己行为”撰写心得体会。

通过撰写心得体会，大家纷纷表示时刻牢记自己是一名共产党员的身份，进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律，执行党的纪律，时刻用党的纪律严格要求和约束自己，做一个遵纪守法、清正廉洁的党员。

（吴 刚）

近日，上高县审计局召开作风建设推进会暨“全县最美办事窗口”心得体会交流会。全体干部职工认真查摆，用心感悟，形成一篇篇鲜明立体、各具特色的心得体会。交流会中，局长率先垂范，抛砖引玉。随后，机关科室年轻骨干重点表态，篇幅精炼，但字字见心。

交流会最后，局长对此次心得体会交流做了总结，他通过诙谐生动的事例，旁征博引、语重心长地对全局干部职工提出三点要求：一是要心口如一，言行一致。在实际工作中按心得体会中的感悟依法文明廉洁从业；二是要敢于担当，用心干事。在实践工作活动中，既要敢于担当，又要积极发挥主观能动性，多动脑，杜绝机械、畏难做事，胆大心细中把每一件事做好；三是夯实做功，练好唱功。做功是基础、前提，唱功是手段、目的。要求全体干部职工在实际工作中，做工作和生活上的有心人，将心得体会交流会成果内化为思想、外化为行动。

此次心得体会交流会虽短犹实，让全局干部职工动动脑、擦擦汗的同时，直面问题，深击内心。大家纷纷表示，今后一定认真擦亮“个人窗口”，树立全新审计品牌形象，在作风建设做一个敢担当、敢作为、不乱为的新时代合格的审计干部。

（李细莲）

12月3日，审计署召开2018年度大数据审计研讨班视频会，靖安县审计局的所有班子成员和全体干部各级参加认真听讲。通过学会会上各行业审计数据采集和大数据审计的经验做法，推动本局“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”数字化审计模式的深入开展，提高本局大数据审计运用的能力和水平，努力在实现审计全覆盖、提高审计效率和质量中发挥好大数据的功能和作用。

（陈代茂）

根据江西省审计厅对2014～2016年永修财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金专项审计发现的问题，永修县全方位推进“一卡通”审计发现问题整改工作度。

高度重视，高位推进。一是高位推动。针对此次审计和审计发现问题，永修县委、县政府高度重视，成立了由县长任组长，常务副县长任副组长的审计发现问题整改工作领导小组，由县财政、审计、纪委等17个县直单位和19个乡（镇、场、企业集团）为成员单位，每个单位指定一名整改联络人，高位推进整改落实工作。二是联动推进。县整改领导小组整合县委、县政府督查室、县纪委监委、县委巡察办等部门联合开展严格督查，实地检查各地、各单位整改落实情况，多次组织召开审计整改推进会，及时协调、解决整改中遇到的困难和问题，确保审计整改工作顺利完成。三是问责倒逼。在审计报告下达后，永修县重点对移送县纪委监委的线索进行了全力查处，有的线索还一线多案，调查发现新的问题，延伸查出新的案件，倒逼了整改资金和整改目标的落实。

分类部署，重点攻坚。一是问题分类处理。永修县在问题处理上坚持实事求是，按资金去向对问题进行分类处理，理顺有关资金管理制度，并对有关政策审批环节失职人员严肃追究责任，力求件件问题有回应，笔笔资金有凭证，各个环节有责任。二是资金分类处理。根据问题的台账，由县财政部门牵头各地、各单位资金整改，并根据整改台账与资金拨付单位或者资金进账单一一对应。三是责任人分类处理。永修县注重采取监督执纪“四种形态”分类处理相关责任人员，在保持全县干部干事热情和村两委换届稳定的前提下，坚持实事求是、宽严相济、综合把握，增强监督执纪方式与违纪违规行为的适配度，防止“大事化小”、“小事化了”。

多方着力，形成长效。一是运用审计成果。永修县组织相关部门针对审计报告中提出的问题和建议进行了集中研讨，汇总有关部门的意见和建议，形成了一批规范性、操作性强的方案，出台22个监督管理制度，堵塞资金管理漏洞，规范资金管理。二是宣传审计成果。针对审计报告中所提到的很具体、很典型的问题，永修县在县、乡、村三级进行广泛宣传教育，极大的发挥了此次审计的社会效应。三是创新监管平台。针对此次“一卡通”审计发现的新问题、新动态，永修县加强了信息化监管平台建设，本级财政投入近两千万元，新建了政务大数据+移动办公平台和涉农资金监管平台，分别于今年2月和7月上线运行，将大数据对比应用于涉农补贴发放的审批阶段，确保涉农政策在阳光下运行。

（杜庭柱）

12月4日，为大力弘扬法治精神，提高群众知法、懂法、守法、用法的意识，营造良好的社会法治氛围，永丰县审计局和县主要行政执法部门参加了“宪法宣传周”集中咨询宣传活动。在活动现场，尽管寒冷，却抵挡不住普法宣传员的工作热情，通过悬挂宣传横幅、摆放法治宣传展板、发放宣传资料、设立法律法规咨询台等宣传形式，就宪法、审计法及其相关的法律法规进行了宣传。审计局此次宪法日普法宣传教育活动，不仅向广大群众宣传了审计法律知识，进一步提升了群众对审计法律法规的认知度，而且增强了群众知法、懂法、守法、用法意识和自我保护能力，为我县经济秩序健康发展营造良好的法治环境。

（鄢 燕）

今年来，万载县审计局广拓思路、创新举措，聚焦全口径预算管理、支出绩效、部门预算，不断拓展财政预算执行审计的广度深度， 提升审计质量和效率，财政预算执行审计工作得到县人大的充分肯定和高度评价。

聚焦全口径预算管理，服务完善全覆盖预算管理体系。对一般公共预算重点必审的同时，组织人员着力审计政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算管理情况。对预算编制的科学性、预算执行的及时性、预算调整的合规性、决算草案编制的真实性等进行全过程监督，拓展审计监督的广度。

聚焦支出绩效，确保财政资金使用效益。将财政资金绩效作为重点审计内容，关注存量资金盘活情况，注重揭示结转和结余资金规模大、资金沉淀闲置等问题；核实政府性投资项目实施建设情况，注重揭示重点民生资金分配、管理、使用等方面存在的问题，从管理机制上提出合理化建议，拓展审计监督的深度。

聚焦部门预算，推进部门预算审计全覆盖。根据使用财政资金的一级预算单位明细，建立了审计项目库，按照“重点单位年年审、一般单位批量审、问题单位跟踪审、多个项目结合审、全部单位周期审”的审计思路，扎实推进部门预算审计全覆盖。

万载县第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了审计工作报告并给予充分肯定。

（徐俊娴）