基于PEST分析的宁波市医疗旅游开发可行性与对策研究

2018-12-05熊国铭

经济研究导刊 2018年25期

姜坤，熊国铭

（浙江工商职业技术学院旅游与健康学院，浙江宁波 315012）

一、研究背景

第一，医疗旅游的内涵。近年来，一种新型的旅游形式风靡全球，它将旅游和健康服务结合起来，每年吸引上千万人次的跨国流动，创造了数千亿美元的产值，它就是医疗旅游。世界旅游组织认为以医疗护理，疾病与健康，康复与休养为主题的旅游活动都可以认定为医疗旅游[1]。医疗旅游大体上可以分为以治疗疾病为主的重医疗旅游和以康复疗养为主的轻医疗旅游两大类。

第二，医疗旅游行业现状。据联合市场调查（Allied Market Research）发布的题为《治疗类医疗旅游市场：2017—2023年全球机遇分析与行业预测》的新报告，2016年全球医疗旅游市场价值611.72亿美元，到2023年预计将达到1653.45亿美元。新加坡凭借优越的地理区位，结合其高质量的交通能力、庞大的旅游团体、技术精湛的医生及先进的基础设施，日渐成为国际医疗旅游中心[2]。泰国则凭借独特的医疗技术、合理的费用，突出“亚洲健康中心”的市场品牌，吸引着世界各地的医疗旅游者[3]。从2013年开始，中国先后出台了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进健康旅游发展的指导意见》等多个指导性文件，明确支持和鼓励包括医疗旅游在内的健康旅游的持续发展。

二、宁波市医疗旅游开发可行性分析

第一，宁波市基本概况。宁波地处长江三角洲南翼，不仅经济发达，而且气候温和，山水秀丽，阳光充足，年平均气温16.6℃，是著名的旅游胜地和养生度假胜地。目前，宁波市健康产业已形成一定规模，特别在体外诊断产品、磁共振成像系统、口腔医疗设备、化学药品制剂等领域具有较大的优势及市场竞争力。预计到2020年，宁波健康产业总产值将达到300亿元，年均增长15%以上。宁波杭州湾新区生命健康产业园已经成为长三角地区以医疗器械、生物制药、健康食品和保健品产业为核心的重要生命健康产业基地。

第二，宁波医疗旅游开发的PEST分析。PEST分析法是一种用于宏观环境分析的战略方法，是指一切影响行业的宏观因素。对宏观环境因素做分析，不同行业分析的具体内容会有差异，但一般都应对政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）这四大类影响行业的主要外部环境因素进行分析。其一，政治方面。《关于促进生命健康产业创新发展的指导意见（2016—2020）》《宁波市生命健康产业“十二五”发展规划》《宁波市生命健康产业三年行动计划（2013—2015年）》《健康宁波2030行动纲要》等文件的出台，充分体现了宁波市政府的积极态度。其二，经济方面。宁波背靠长三角城市群，立足自身800万人口的基础，辐射26个城市，21.17万平方公里的地域，1.5亿的人口腹地，为医疗旅游的发展打下坚实的基础。其三，社会方面。截至2017年底，宁波共有三甲医院7家，三乙医院8家，以及数量众多的专科医院，已经建成专业化、现代医疗卫生体系。宁波是首批中国优秀旅游城市，健康疗养、修身养性、海滩与岛屿、历史古迹等特色项目的设计能有效满足病人的多样化需求。其四，技术方面。宁波在体外诊断、数字诊疗、移动医疗、高值医用耗材、微创介入器械等重点领域，拥有一批核心关键技术；在新型疫苗、靶向药物、慢性病防治药物、创新中药等领域相对领先。

第三，宁波医疗旅游开发的可行性分析。通过PEST分析可以看出，宁波医疗旅游开发目前已经具备了政治、经济、社会、医疗等方面的充分条件。一方面，市政府扶持相关企业，在财政、金融、信贷等方面给予帮扶，打造了杭州湾新区、梅山保税区等一批健康产业集聚区，涌现了一大批技术领先的泛健康企业。另一方面，鼓励传统医疗单位积极转型，投身于健康体检、健康管理、慢性病防治、健康旅游、康复疗养等相关领域，开发一系列医疗旅游产品，从而使宁波在竞争激烈的医疗旅游市场中抢占先机，赢得竞争优势。

三、宁波市医疗旅游开发对策

（一）开发系列明星产品

1.“健康体检+休闲旅游”。现代人对健康体检的重视，源自于20世纪70年代兴起于美国的健康管理理念，其基本思路是通过针对性的体检活动，为体检客人建立完备的健康档案，从而可以对其进行专业的健康评估，并进行较为积极的干预和指导，以便最大限度地防范发生疾病。宁波目前近20家的三级医院以及数量众多的传统医疗单位大都提供专业的健康体检服务，除此以外，宁波市还存在数量众多的专业体检机构和健康服务公司。这些公司凭借专业的医疗器械和优质服务，能够为用户提供一系列较为全面的疾病监测、健康评估、健康管理等服务项目。未来，若能将健康体检和休闲旅游结合起来，把体检项目合理地融入到休闲旅游行程中，让客人在轻松的氛围中接受专业的健康检查，旅游结束后还可以享受到专业的健康顾问服务，按需为体检客人量身定制合适的健康干预方案，将能显著地提升体检客人的满意度[4]。

2.“慢性病诊治+疗养旅游”。分析国际医疗旅游发达国家案例可以发现，这些国家都有自己的优势项目和品牌定位。例如，韩国的医疗旅游集中于美容美体行业，泰国医疗旅游则以整容和变性手术见长，马来西亚则专注于国际客户的牙科手术、心血管外科手术和移植手术等。复杂激烈的竞争环境使每个国家多专注于自己擅长的医疗领域，试图通过差异化来提升自身竞争力。据《中国慢性病防治中长期规划（2017—2025年）》指出，慢性病已成为21世纪危害人们健康的主要问题。慢性病主要包括心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病和口腔疾病，以及内分泌、肾脏、骨骼、神经等疾病，已成为影响国家经济社会发展的重大公共卫生问题。据国家卫计委2015年统计，我国慢性病患者已超过2.6亿，慢性病死亡率占居民总死亡率的85%。基于国际经验和现实背景，笔者建议宁波的医疗旅游应聚焦于慢性病诊治领域。依托宁波各大医院的优质资源，重点推出“慢性病诊治+疗养旅游”系列产品，搭配宁波具有优势的生物医药、健康食品产业，提升宁波医疗旅游的核心吸引力。

3.打造一站式康养小镇。康养小镇是指以“健康”为小镇开发的出发点和归宿点，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体的特色小镇。宁波东钱湖是浙江省著名的风景名胜区，南北长8.5公里，东西宽6.5公里，环湖周长45公里，面积22平方公里，是浙江省最大的（天然）淡水湖。未来，若能依托东钱湖的优质旅游资源，以健康体检中心为龙头，建设集健康管理、亚健康理疗、慢性病康复、休闲度假、医疗研究、健康体验为一体的可持续发展的绿色国际康养小镇，打造长三角一站式的康养旅游综合体，将是宁波医疗旅游能否做出特色，打响知名度，强化核心吸引力的关键一环。

（二）构建完整产业链

1.强化医疗环节。JCI是国际医疗卫生机构认证联合委员会（Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations，简称JCAHO）用于对美国以外的医疗机构进行认证的附属机构。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，是世界卫生组织认可的认证模式，也代表了医院服务和医院管理的最高水平。同时，JCI标准也是商业保险机构支付医疗保险费的基本条件。世界上医疗旅游发达国家如新加坡、马来西亚一直致力于JCI认证医院数量的提升，JCI认证医院数量的多少已经成为医疗旅游是否发达的重要标志。目前，宁波已有鄞州人民医院、宁波市第二医院、宁波市第四医院、余姚人民医院等四家医院已经通过了JCI认证。未来，宁波相关医疗单位应在积极申报JCI认证的同时，通过人才引进、与国内外著名医院深度合作、放宽港澳台医疗单位入驻条件等方式，积极提升宁波市医疗水平，提升宁波医疗旅游的核心吸引力。此外，以全国首家云医院——“宁波云医院”正式启动运营为契机，积极探索新型医疗服务模式，提升医疗服务水平。

2.强化人才培养。新加坡、泰国的医疗旅游发展历程都表明，人才是取胜的关键。宁波目前拥有3所医学类院校，分别是研究型的宁波大学医学院以及高职高专类的宁波卫生职业技术学院和浙江医药高等专科学校。在宁波市发展医疗旅游的过程中，应充分依托三所高校的医学人才资源，强化其专业的医学技能和专业素养。同时，也要重视旅游类专业人才的培养，强调医学人才和旅游人才的复合型培养和交叉培养。实行严格的上岗资格认证制度，建立一支具有过硬素质的人才队伍，为宁波医疗旅游的发展奠定坚实的人才基础。