“互联网+”背景下秦皇岛海洋经济发展的探究

王 燕 ，李肖肖 ，刘邦凡

（1.燕山大学—河北新型智库河北省公共政策评估研究中心，河北 秦皇岛 066004；2.河北科技师范学院工商管理学院，河北 秦皇岛 066004）

一、海洋经济与秦皇岛经济发展

在新时代，海洋经济将是我国新的经济增长点[1]。秦皇岛拥有着1 800平方公里海域面积和162.7公里优质沙滩岸线，是生生不息的宝贵资源，是定位海洋经济——新的经济增长点的物质基础。“互联网+”的时代已经到来，将其与传统行业深度融合。秦皇岛应该利用“互联网+”的思维，推进“互联网+海洋”，将秦皇岛的海洋经济作为一个新的经济增长点，实现海洋强市。目前，秦皇岛的海洋经济也发展到了一定规模，初步形成规模化的经济结构有以下四类。

第一类，水产品业。目前秦皇岛市水产品捕捞作业场地占地1万公顷，其中能够进行养殖的浅海有5.33万公顷，年均渔业总产量达35万吨左右，盛产对虾、海参、海蜇、扇贝等水产品。本地生产养殖的鲜活水产种类有大约45个品种，以扇贝类为主；加工的冷冻类水产品共计30个种类，以鱼、虾类为主；加工的即食水产品共计30个种类，以鱼的多样化做法为主。

第二类，海洋交通运输业。秦皇岛是北方城市中天然的不冻港，是世界第一大能源输出港，是我国“北煤南运”重要中转地。目前，已经开通了秦皇岛到龙口，经旅顺至烟台的海上客运航线，开通了秦皇岛到日本、韩国等四条国际集装箱航线[2]。2017年1—12月港口货物吞吐量高达2.5亿吨，较上年较上一年增长31.2%。

第三类，临海港口工业。秦皇岛即港口经济腹地较为广阔，在滨海区域陆续建成了临港产业聚集区，其中包括东部的循环经济园区、山海关区的临港产业园区、海港区的临港工业园区等。同时，为有效利用港口运输能力和港口腹地的土地资源，承接了诸多项目，如船舶修造业、化肥水泥业。

第四类，海洋休闲渔业。现代海洋休闲渔业，是将渔业、旅游业和休闲、娱乐、服务结合起来，作为新世纪产物的新兴产业发展的如火如荼。2017年1到12月共接待游客总计5 254.15万人次，旅游总收入21 145万美元。秦皇岛作为滨海城市，接待的游客为海而来的占到90%，尤其是北戴河和南戴河接待的游客总量最多。

二、秦皇岛海洋经济发展中存在的问题

1.海洋经济的信息平台不够健全。搜索秦皇岛关于海洋经济的门户网站，其数量寥寥无几，就在这为数不多网站中，其信息输出速度、数量以及质量都在一个较低的水平上。以“秦皇岛市海洋和渔业局”为例，2017年成立，河北省首个海洋渔业网站，发展还略显不足。例如，网站内容单一，内容呆板毫无新颖，涉及到的内容90%都是招标公告和中标结果，网站信息不够丰富；用户体验上，网站栏目设置不全，功能不健全，社会大众能够参与互动的模块几乎没有。

2.海洋经济规模结构呈低效率状态。产业规模结构效率（structure efficiency of industry scale），是衡量产业经济规模的程度，其效率有三种状态：低效率、过度集中和理想状态。秦皇岛海洋经济的发展虽然能够赢得一定的利润，但是海洋产业的规模结构依旧是处于低效率状态；与其他沿海城市相比仍然是落后较低水平的，粗放型经济结构；门类虽然较齐全但产品差别化不明显；资源利用有效程度低科技含量低的“双低”状态。

3.海洋资源管理体系存在缝隙。涉海部门的政府公务人员权力放开的缝隙。政府的行政行为是由行政公务人员施行的，会受到个人主观思想、社会主观环境的渗透，来规避某些信息的输入与输出。组织结构管理运行存在的缝隙。管理主体缺少利用互联网的思维，工作方式方法、办公管理结构大部分是传统模式的纸质化办公，造成时间差问题，海洋资源不能有效整合，信息资源不能及时共享，形成彼此孤立的服务体系、彼此数据不通的数据孤岛。

三、促进秦皇岛海洋经济发展的建议

21世纪是海洋经济发展的新时代，蓝色经济的发展有着碧水蓝天般的巨大发展空间。围绕海洋经济的深化发展，优化海洋经济结构，再抓住“互联网+”的发展机遇，为把秦皇岛培育成新的经济增长点插上翅膀，将资源优势转化为经济优势，将发展机遇融合为发展助力器，促使海洋经济富民强市。

1.推进互联网基础设施建设。要想富先修路，这强调的是基础设施的重要程度之高。以此推之，培育新的经济增长点，推进基础设施的建设也是发展海洋经济的基础工作。基于秦皇岛经济结构为实际出发点，依据互联网有着强大功能，那么基础设施的布局规划要基于建设智慧城市的内在要求来建设。互联网基础设施建设作为发展中的重要一环，要在经济活动聚集区实现无线网络的全覆盖，所有生产生活区域的4G/5G网络信号的畅通，争取实现智能联动。另外，大力促进信息平台的推广使用。新媒体的力量已经超越传统媒体，借助互联网信息技术，借助新媒体下的客户端、微博、微信等助力海洋经济快速发展[3]。

2.整合海洋经济结构规模。秦皇岛海洋经济规模结构的低效率状态，即是高投入低产出的结果，那么针对性的措施：整合产业结构，提升技术含量。秦皇岛目前的发展是以传统渔业为主体，海洋新兴产业的成长很慢，比如海洋工程装备制造业，而海水生物与医药产业的发展还在萌芽时期。针对以上问题，着力整合优化海洋产业结构，对海洋产业进行捕捞、养殖、加工、包装、销售全方位的开发模式，同时也要注意生态环境的保护，做到可持续发展[4]。

3.优化海洋资源管理体系。相关部门应该筹划建立统一管理秦皇岛海洋资源的组织，实行扁平化的组织体系，以此为基础平台，把海洋资源做到有效整合，让每一片海洋、每一米海岸线都有人管理与保护，责任到人，切实有效承担海洋资源开发管理与保护的重要责任。同时，借势互联网技术，能够使组织分级之间的联系沟通更加紧密，能够使行动实施的更加协同配合，能够避免信息孤岛、数据孤岛的弊端。扁平化的目标管理，移动通信技术的助力推进，使“互联网+海洋”真正发挥资源共享、传达迅速、目标统一等优势，使海洋兴市的海洋经济富民真正进入新的历史发展阶段。