收入分配差距较大与共同富裕矛盾的解决

范 微，许艳丽，赵志刚

（1.黑河学院，黑龙江 黑河 164300；2.黑河市统计局，黑龙江 黑河 164300）

改革开放至今已经四十年，中国的发展取得了令全世界瞩目的惊人成就，无论是经济增长速度还是规模都取得了相当大的成就，人民生活水平有了很大的提高，经济得到了飞速的发展。但是，在一些地区一些领域贫富差距依然较大，并且这种情形有不断扩大的趋势。这违背了共同富裕的基本原则，最终会影响全面小康社会的建设与发展。所以，收入分配差距较大与共同富裕的矛盾亟待解决，这一矛盾的解决有赖于深入收入分配的改革。

一、共同富裕的价值追求

共同富裕是人类的美好追求和共同愿望，其前提和基础是物质财富的不断增长，是在生产力提高和社会经济不断进步的基础上实现的，如果不在经济发展和物质财富提高的基础上，就成为共同贫穷。共同富裕要求之一，是多数人占有一定财富，而不是仅仅在少数人手中，共同富裕必须在普遍富裕的基础上有所差别，但是这种差别不能过大，共同富裕是人民不懈追求的社会理想。随着社会生产力的不断发展和社会的不断进步，共同富裕的目标不断地实现，这是社会主义制度与资本主义制度的区别。所以，促进经济的快速发展，不断推动社会进步，才能逐步实现共同富裕。允许一部分人一部分地区，通过诚实劳动、合法经营先富起来，然后带动落后地区和群众逐步走上共富道路，先富的地区和群众可以用自己的实践对落后地区和群众起到带头和示范作用。这种先富带动后富的模式是从中国实际出发，在分析具体国情的基础上进行的，能够充分激发和调动群众的积极性、主动性、创造性。

对于共同富裕还存在很多的认识误区，一种观点是把共同富裕理解为同步富裕，认为平均主义就是共同富裕。但是从中国存在的客观现实来说，各个地区的环境和条件等大不相同，每个劳动者的劳动能力与大小、对社会所做的贡献也不相同，因此收入一定会有所差距。如果吃“大锅饭”，平均主义将会严重挫伤劳动者的积极性、主动性和创造性，不利于经济和社会的不断进步与发展。对于通过诚实劳动、合法经营、特殊贡献获得的合法收入，社会是给予允许和鼓励的。共同富裕对于中国特色社会主义事业具有重要时代价值，对经济社会健康发展、社会政治稳定和长治久安，以及对执政党执政地位的巩固意义重大。

二、收入分配现状分析

中国依靠自己的力量稳定解决了13亿人口的温饱问题，主要农产品和工业品产量已居世界第一。但是，收入分配差距明显扩大，收入分配结构出现问题。在改革开放以前，收入分配具有严重的平均主义倾向，但是这种收入分配方式存在很大的弊端，那就是不能激发群众的劳动积极性、主动性和创造性，阻碍了社会生产力进一步向前发展。改革开放以后，我国经济体制进行了改革，实现了从计划到市场的重要转变，居民收入水平得到了整体提升，但是在居民收入整体提升的同时，收入分配的差距日益扩大。这种趋势越来越明显，我国的基尼系数已经超过了国际警戒线，一些具有垄断性的行业中，如一些企业高管享受垄断企业的高工资、高保障、高福利待遇。而与之对比的是，一些贫困地区的贫困人口难以为继的低水平的生活，城镇贫困人口、农民工、下岗职工，他们收入低，没有相应的福利待遇，没有社会保障。目前，我国已成为两极分化比较严重的国家。

三、收入分配差距较大与共同富裕矛盾的解决

十八大报告就收入分配改革做出的具体安排，对于解决收入分配差距较大与共同富裕的矛盾意义深远。

第一，加速转向消费主导型经济，保证民生。国内市场存在巨大潜力，通过各种手段不断扩大国内消费市场的规模和水平，把重点放在国内市场上来，今天在国际市场出现了动荡与萎缩，我国经济增长不确定因素不断增长。这样的国内、国际转变经济发展方式，对于改革与稳定也有重要影响。

收入分配改革的正确方向，必须要树立民生优先的理念。经济发展要注重保障和发展民生，要把人民的根本利益放在第一位，让发展成果为全体人民所共享，在保障民生的基础上，处理好效率和公平的关系。

第二，国家要加强收入分配立法，不断完善劳动工资增长机制，按生产要素分配在收入分配中所占比重适度。首先，要确定的是劳动者的劳动，相关部门要维护广大劳动者的正当合法权益，营造平等的劳动环境。对于企业最低工资要把最低保障作为支撑。除法律外，政策调整也应该成为有效调节工资制度的有力保障，在现今部分国企管理人员福利已经高于其他人员的情况下，部分还存在灰色收入，对此必须加强监督和管理。税收作为调节手段，对收入分配起着不可忽视的作用。在税种方面，可以考虑在遗产税方面进行探索，其目的在于消除某些继承者倚仗其继承大量财产而产生不劳而获的思想，由于现代社会存在贫者愈贫、富者愈富的现象，因此通过财产税方面的征收，减少社会成员事实上不平等的现象存在。另外，在个人所得税方面还应当逐步实现合理化，达到其缩小过高与过低收入阶层之间差距的目的，在提高个人所得税起征点的同时，考虑到纳税人真实的家庭收入状况，以此作为征收的相关指标。

我们还需要注意在区域、城乡方面还存在贫富差距较大的现象，广大农村与城市，西部地区与中、东部地区相比还存在较大的差距，对于存在的这种区域间的差距，必须通过大力发展经济，加大对西部政策、资金支持力度，针对当地的具体情况，解决其发展中存在的问题。随着国家扶贫力度的增大，这种城乡间、区域间的差距将会逐步减少，形成共同发展。

社会保障制度的完善能够对收入分配起到调节作用，它的实施能够使广大低收入者享受到国家相关政策等方面的照顾与支持。随着经济的发展，最低生活保障的幅度也应稳步提高，对于一些特殊人群，国家应加大其保障力度，使其社会保障制度不仅全面覆盖，而且有重点有侧重，发挥其功效。

第三，发挥政府应有职能，规范收入分配秩序。在国民收入分配体系中存在着作用不同的初次分配、再分配和第三次分配，第三次分配可以起到对初次分配和再分配有益的补充作用，合理发挥其作用，有助于缩小收入分配差距。政府对于第三次分配可以规范和引导，发挥其特有功能和作用。可以通过对某些垄断行业收入的规范，减少决策失误造成的分配不公现象的产生，破除某些既得利益集团在某些领域、行业中通过垄断获得的过高收入分配的现象，对于一些企业高管人员的过高收入进行适当的调控，逐步帮助建立财产公开制度，强化收入分配的监管，理顺分配关系。规范收入分配秩序，可以从以下几个方面进行着手。首先，对于合法收入依法进行保护。每个公民依法通过劳动获得的收入是其生存和发展的首要前提和基础，在改革开放后，随着经济的快速发展，人民的物质生活条件极大丰富，人们获得劳动收入的途径也不断增多，对于通过合法手段、正当劳动获得的收入应当予以保护，在企业内部改变同工不同酬的现象，对于最低工资制度应该严格执行，对于拖欠农民工工资问题要制定相应的处罚规定，杜绝此种现象的发生。其次，对于非法收入要依法予以打击，对于灰色收入，依法限制或剥夺其非法劳动收入；对于部分官员的腐败行为要通过法律手段依法惩处，加强监督与调控，维护正常的分配秩序。

在建立理想社会结构的过程中，政府应通过其职能调节各类人群的收入水平，这不仅对于收入分配有重要作用，而且可以保持社会稳定有序、健康发展，防止出现社会动荡现象。其中非常重要的环节就是扩大中等收入人群的比重，使其起到缓冲带的作用，对于社会稳定意义重大。