客运车辆超员的危害及预防

客运车辆超员会降低车辆的安全性能，增大了事故发生的概率，增加了人员伤亡风险。特别是发生交通事故、车辆自燃等意外情况时，客车超员给乘客逃生、抢救伤员带来极大困难。本文罗列超员对客车事故发生几率、事故严重性和车辆安全性能等方面的一些影响。

危害

超员使客运车辆动力性下降，车辆躲避障碍物、变更车道等能力均降低，同时降低了行车速度，使得车辆间速度差变大，增大了事故发生的概率。车辆间速度差越大，发生交通事故的概率也越大。

美国交通部下属的联邦公路局报告，与零速度差时事故的发生概率相比，速度差为8km/h时，事故概率变为2倍；速度差为16km/h时，事故概率变为4倍；速度差为24km/h时，事故概率变为8倍；速度差为32km/h时，事故概率变为16倍。

超员对面包车等中小型客车的动力性影响更大，以某核载8人，最高行驶速度为100km/h的面包车，在5%坡度路面上坡行驶时为例进行计算，当超载6人，最高车速降为80km/h，超载10人，最高车速降为60km/h，超载15人，则车辆后溜无法上坡。

美国联邦公路局根据统计数据得出结论：车辆碰撞速度，是影响人员死亡的最主要因素，对于使用安全带的乘员，碰撞速度为30km/h时，死亡概率约为3%，碰撞速度为60km/h时，死亡概率约为23%，碰撞速度为100km/h时，死亡概率约为80%。

客车为乘员依次提供了“安全带、座椅、车身”三个层级的防护，若无安全带防护，则后两级防护基本失效，在20km/h以上的碰撞速度下均出现伤亡风险。超员乘客无法使用安全带，因此在大多数的交通环境下，均曝露在伤亡风险中。

超员对车辆抗侧翻性能的影响

车辆轮距越窄、重心越高，则越容易发生侧翻。面包车等车型本身轮距较窄、重心较高，抵抗侧翻的能力差，超员后重心进一步变高，更容易发生侧翻。据测算，当面包车由于超员或人货混装使重心升高75公分时，侧翻事故的概率为满载时的2倍。

超员对车辆转向性能的影响

为保证方向稳定性，汽车设计时，一般将车辆重心前移。客车超员时，后部重量变大，重心后移，当达到一定的车速时，前轮转向或受到极小的干扰，便会急剧横摆、激转，非常容易发生侧滑或翻车现象。

超员对车辆制动性能的影响

超员一方面改变了制动力在各轴之间的合理分配，容易导致制动距离变长、制动时转向失效、车辆甩尾等方面的事故，另一方面，在下长坡等工况下，因为制动频繁且强度大，容易使制动器发热、损坏，进而影响制动效能甚至造成制动失效。研究表明，当制动器表面温度为300℃时，制动效能下降30%，当制动器表面温度为400℃时，制动效能下降60%。随着制动效能衰退，车辆制动距离将明显变长，且由于车辆安装多个制动器，当制动器温度上升程度不同时，将导致各个制动器制动效能出现明显差异，即出现制动不平衡现象，进而导致前述的失去转向能力、侧滑甩尾等方面的事故。根据测算，对某核载8人的面包车，若以57.6km/h的速度在5%的坡度匀速行驶，在满载情况下，制动器温度不会超过400℃，但超载5人、10人、15人、20人时，则分别只须行驶9.6km、8.2km、7.1km、6.8km，制动器温度即达到400℃。

超员对轮胎性能的影响

轮胎的负载、速度级别都是高度标准化和系列化的。超载使轮胎长期超负荷运行，胎内气压较高，导致胎内温度也较高，与地面附着性能下降，非常容易发生碰撞、爆胎等事故。需要说明的是，我国高海拔地形较多，海拔每升高1000m，大气压将降低9.8kPa。超载导致胎内外气压差别变大，更容易发生爆胎事故。

超员对车辆本身结构的影响

若车辆长期处于超载状态，传动轴、车桥、车轮辐板、驱动车轮的半轴等部件长期超负荷运转，会发生突然的断裂、抛出，进而导致侧翻、碰撞和其他意外事故。近年来上述事故发生较多。

客车超员的成因分析

驾驶人受经济利益驱使铤而走险

受经济利益的驱动，一些客运车主和驾驶人在座位满员情况下，随意停车揽客，追求经济利益最大化，是客运车辆超员行驶的直接动因。在整治督查中发现，绝大部分客运车辆超员都不外乎以下四种形式来逃避交警的查处：

一是打时间差法。即在交警执勤时，遵规守法，将交警下班或休息时视为“安全期”，抓住这一空隙，大胆地超员上路；

二是转移绕道法。即遇到或者事先知道前方有交警检查时，就提前让超载的人员下车，徒步通过检查站后再上车，或者客车直接绕过交警执勤点，逃避检查；

三是相互通报法。即许多客车都配有先进的通讯器材，如果发现有交警检查，就迅速利用通讯设备通报给其他人员，提醒他人注意；

四是寻求保护法。即部分客车车主大都事先在检查人员内部寻求一把“保护伞”，在超员时，或免于检查，或在被扣车扣证后，托关系、找熟人，减轻处罚或免受处罚。

超速是因为驾驶人忽视交通安全，轻信不会发生交通事故，明知客车超员、超速会给机动车的性能、操作带来相当大的危害，刹车制动、方向难以控制并易失灵而引发重大事故，但广大车主想到的只是眼前利益，在同样远的路程，油耗相差不大的情况下，多载一个乘客就多增加一份收入，根本没有考虑到潜在的威胁和危险。

乘客安全意识不强

当前，部分群众对客车超员的危害性认识还不足，特别是农民工和打工族群众，不管车子超员不超员，总之能挤上车，到达目的地便可。省费用、图方便，也是超员的重要原因。很多乘客由于离车站较远及车站所卖车票较贵，就不愿意到车站去购买车票坐车，而是通过中间人或者自身在路上拦车的方式搭乘客车。但他们不知不到车站购票乘车，手上就会没车票，一旦遇到问题，就难以维护自身的合法权益。

当前警力不足

一方面驾驶人不配合，甚至强词夺理，软硬兼施民警难于对付；另一方面乘客不理解，不支持，有的还为驾驶人求情。当前警力不足查处一起客车超员的交通违法行为又要卸客转运、又要固定证据、又要制作案卷，所花费的时间和精力较多。

处罚未能形成震慑力

客运车辆超员容易引发群死群伤。重、特大道路交通事故，是一种严重的交通违法行为，但在按《道路交通安全法》规定处罚的实施的过程中，由于受说情风的影响，往往都未就上限处罚。同时交管部门也未全部将查获的客车超员违法行为抄告运管、安监部门和运输企业，没有形成齐抓共管格局，达不到应有的震慑作用。

交通安全知识宣传教育不够深入

各地对交通安全宣传，无论人力、物力、财力都投入很大，但宣传的覆盖面不大、尤其在农村，同时内容不丰富、针对性不强、广大群众特别是驾驶人的安全意识没有明显提高。少数群众对交警依法管理不理解、不支持，阻挠执法现象时有发生。

相关法规

《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条

公路客运车辆载客超过额定乘员的，处200元以上500元以下的罚款；超过额定乘员20%或者违反规定载货的，处500元以上2000元以下的罚款。

货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款；超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。

有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。

运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条

机动车载人应当遵守下列规定：

公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%；

通过KBr压片，使用美国Nicolet公司Nicolet 6700智能型傅立叶变换红外分光光度计分别对酰胺丙基二甲基叔胺盐酸盐和芥酸酰胺丙基甜菜碱结构进行表征，见图1、2。

载货汽车车厢不得载客。在城市道路上，货运机动车在留有安全位置的情况下，车厢内可以附载临时作业人员1人至5人；载物高度超过车厢栏板时，货物上不得载人；

摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。

《中华人民共和国刑法修正案（九）》将刑法第一百三十三条之一修改为：

“在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：

（一）追逐竞驶，情节恶劣的；

（二）醉酒驾驶机动车的；

（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；

机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。

有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”

公安部《严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件立案标准（试行）》第一条

在道路上驾驶机动车从事校车业务或者公路客运、旅游客运、包车客运，有下列严重超过额定乘员载客情形之一的，可以立案侦查：

（一）驾驶大型载客汽车，载客超过额定乘员50%以上或者超过额定成员15人以上的；

（二）驾驶中型载客汽车，载客超过额定乘员80%以上或者超过额定成员10人以上的；

（三）驾驶小型、微型载客汽车，载客超过额定乘员100%以上或者超过额定成员7人以上的。

治理客运车辆超员的建议

通过对客运道路交通事故的研判表明，忽视交通法规是造成交通违法的必然，是事故的前因，肇事是事故的后果。行驶在公路上的客运车辆超员、超速是严重的安全隐患，时刻威胁着人民群众的生命财产安全。因此，打击客车超员、超速交通违法行为应从源头着手：

加大宣传力度

应该指出，各地对交通安全宣传，无论人力、物力、财力都投入很大，这是毋庸置疑的。但效果如何却很少有人过问。有些单位头痛医头，脚痛医脚，结果状况依故，甚至问题堵不胜堵。我们倡导务实，反对图形式，走过场，更不能以牺牲人力，物力为代价，做给“上级”看，要从实际出发，采取群众喜闻乐见的方式，让群众“看得见，听得进，记得住”，自觉遵守交通法律法规。必须强调，宣传过程中，要特别注意“死角”，消除“盲点”。每一次道路交通秩序整治活动，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等传统方式，广泛宣传交通安全知识，向大家宣传客车超员的危害性，增强广大群众的自我保护意识；要提高宣传的针对性，工厂、企业、学校是人员相对集中的地方。所以要在这些地方积极开展交通安全宣传活动，提醒客车驾驶人不要超员，提醒乘车人不乘坐超员车辆。同时，要利用新型媒体开展宣传，交管部门要通过报纸、电视、广播、互联网、微博、短信等新型媒体把客车超员违法行为的危害性和实际案例及时向社会通报，以教育广大驾驶人不开超员车，广大群众不坐超员车。

只有把文明交通变为广大群众的自觉行动，才能事半功倍，从根本上改观交通秩序现状。

切实加强驾驶人教育管理

交警和管理部门要严把“发证”准入关，驾驶人体检关，车辆审验关，坚决防患和杜绝在“情”“权”上开绿灯。同时定期举办驾驶人培训班，通报驾驶人执行交通法规情况，表彰先进。

建立交警部门与相关部门联勤机制

许多超员的客车之所以能屡屡逃避检查，一个很重要的原因就在于他们事先知道检查的地点、时间等情况。因此要打击超员、超速车，预防交通事故的发生，一是要打破执勤的区域限制，形成大队与相邻大队之间，与地方交警之间的两级大小循环联勤制度，缓解交警警力的不足，增强交警部门在道路交通安全管理中的延续性，堵塞漏洞填补管理上的空白与失衡，发挥联合集中打击的优势，共同严厉打击长途客车的规避行为，打击超员车严重交通违法行为的生存空间，预防重特大交通事故的发生。二是在执勤时要做到定点检查与流动检查相结合，严打超员客车迂回过“关”的违法行为。三是要加强与高速路政、施救、业主及当地运管、运输企业的联系，做到与路政、施救、业主互通信息，资源共享，同时遇有超员车不能及时消除违法行为的，要及时联系车辆转运。

严格依法依规查处客车超员

对客运车辆超员的整治，要坚持常抓不懈，毫不放松。要坚持逄车必查、坚持“四个一律”对客运车超员交通违法行为依法从严处置，做到依法一教育、二严处、三卸客、四爆光，不处罚到位不放行，不消除超员隐患不放行。对严重超员达 20% 以上的超员客车要通过媒体进行曝光，加大震慑力度。对因超员违法行为引发重特大事故的驾驶人和指使驾驶人违法超员运行的车主或有车单位领导，要依法追究责任，从严处理，做到该拘留的就拘留，绝不能手软。同时要进一步完善客运车辆违法行为抄告制度，在原有的基础上，还要把客车违法行为抄告函发至当地运管、交警等部门，形成多部门齐抓共管的高压态势。

抓好源头管理工作

抓好源头管理工作是预防和治理客运车辆超员的基础，客运站要抓好对客运车辆的出入站登记，对出站的车辆严格进行安全技术性能检验，更要对出站客运车辆的载客人数进行逐人造册登记，做到超员车不出站，违章车不上路；客运企业要经常在各自的客运线路上，对客车的超员现象进行跟踪抽查，把客运车车主、客运车驾驶人的经济利益与他们的超员现象相挂钩，对超员的要进行相应的内部处罚。要进一步完善和落实客运企业的安全管理制度及客运车辆安全运行管理制度，对有超员现象的客车驾驶人进行重点管理。