从保障型资助到发展型精准化资助的路径探析

李丹宁　刘继华

摘要：高校家庭经济困难学生的资助育人工作一直是高校学生工作的重点，随着国家对高校资助工作的重视，针对贫困生的经济资助体系已经比较完善，但对于多元化发展的大学生来说，单一的经济资助已经很难满足贫困生的需求，这就需要实现从保障型资助到发展型的精准化资助的转变。

关键词：贫困生 经济资助 保障型资助 发展型资助 精准化

2017年中国学生资助发展报告的统计数据显示，2017年资助普通高校学生4275.69万人次，资助金额1050.74亿元，比2016年增加94.90亿元，增幅9.93%。国家建立了以国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、大学新生入学资助、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、伙食补贴、学费减免等“多元混合”的资助体系，除了国家层面对家庭经济困难学生的资助，学校和社会层面在资助资金中也占有很大的比例。但在实际进行资助工作时，“粗放”的保障型资助已经难以满足新时代高校育人工作的需求，家庭经济困难学生同样具有较强的差异性，在经济困难程度、导致困难的原因、个人的资源现状等方面存在不同的个性特征，且不同时代的贫困生也具有不同的群体特征，基于这些差异对学生资助育人工作提出不同的要求。2013年，中央提出“精准扶贫”的扶贫工作思路，提出要因户施策，因人施策，提高项目安排和资金使用的精准度。是以学生资助工作要从保障型资助向发展型资助转变，推动高校资助工作由“量”到“质”转型，提升学生资助育人工作的实效性水平。通过以下两个家庭经济困难学生案例，分析发展型资助工作精准化的相关路径。

一、案例背景与案例分析

（一）保障型的经济资助是工作基础。费同学是金融管理学院大一特别贫困生，该生在入学前就因其特殊的家庭情况受到过媒体的报道。费同学是孤儿，与养母相依为命，因其养母患有精神方面的疾病而丧失了劳动能力，本就没有经济来源的家庭还要负担养母的医药费，懂事的费同学在照顾养母的同时還要兼顾学业，生活十分窘迫，费同学一度因家庭经济原因想放弃上大学。学校学院领导老师自得知费同学的情况后，一直在给予她关怀和帮助，自她2017年9月入学以来，受到国家、社会、学校多方面的资助，三年学费全免的情况下受助金额到目前已达8000元，费同学学习刻苦认真，如成绩优异可以在大二期间获得励志奖学金，那么她的受助金额将再向上提升。除此之外，费同学也在校内外做勤工助学，每月工资也可用于贴补生活费，费同学感恩学校的资助、老师的关怀，她表示会用行动来报答受到的帮助。

由此可见，在国家学生资助政策不断完善，财政资金投入力度不断加大的情况下，如费同学一般家庭经济困难学生的生活已经得到了很好的保障，求学之路不会因为经济问题而中断。在经济负担减轻后，贫困生才能把更多的精力和心思放在自身的综合素质提升方面，所以对贫困生的经济保障资助是资助工作的基础。

（二）发展型的精准化资助是现实要求。金融管理学院14级毕业生张同学，是一名家庭经济困难学生，父亲去世，与母亲和奶奶一起生活，她在校期间表现优秀，曾获得校二等、三等奖学金、国家励志奖学金、院级优秀运动员称号等多项荣誉，因其综合素质较好在其大三期间进入银行订单班，毕业后进入农商行工作，岗位是客户经理。这对一个贫困家庭来说本应是美好生活的开始，但2017年暑假在走访到张同学家时，却从张同学奶奶口中得知张同学已经辞去银行的工作，回到家里与其母亲一同制作伞骨，每把伞只能赚几毛钱。经了解，张同学宁愿制作伞骨，也要辞去银行的工作是因她觉得做客户经理的岗位需要社会人脉资源，而作为贫困生的她没有这样的资源，刚刚毕业的她每月只有底薪，无法减轻家里的经济负担也不知改如何努力，所以选择了放弃。

经与多名家庭经济困难学生沟通，发现许多同学都有与张同学一样的顾虑，因缺少社会资源或需要尽快解决经理压力而在就业方向和就业心理上有所偏颇。授人以鱼不如授人以渔，对于家庭经济困难学生来说，最根本、最长久的资助方式就是帮助其完善人格，提升综合素质，具备正确的就业方向，争取优质的就业机会，再合适的工作岗位上通过努力拥抱美好的未来。这就需要通过健全发展型资助的帮扶体系，增强人文关怀，根据不同学生的不同需求为其提供精准资助。

二、发展型“精准扶贫”的路径分析

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

经济资助只是学生资助的基础，能力培养才是学生资助的关键，唯有将经济帮扶与能力培养结合起来，方能真正实现帮困扶能、助学立人的价值引导。在完成家庭经济困难学生认定工作之后，要主动了解家庭经济困难学生的需求状况，通过大数据客观与班主任、辅导员主观分析学生的个性化发展需求，为他们提供个性化、全面化的帮扶支持。一方面，要进行物质支持，学校对于家庭经济困难学生的经济支持主要通过资金资助实现，保障他们的基本生活。另一方面，要满足家庭经济困难学生的心理需求和发展需求。老师要从关心、爱护学生的角度出发，关注家庭经济困难学生的生活、就业、心理等需求，为学生提供差异化的资助政策。家庭经济困难学生除有群体特征外还具有差异性个体特征，可结合学生特点开展网络技术、口才、礼仪等专业技术性的培训，学生根据自身的不同条件可以选择不同的培训，达到因材施教、扬长补短的帮扶效果。