空间技术助力发展中国家经济和社会发展——访亚太空间合作组织秘书长李新军

参加大会的亚太空间合作组织秘书长李新军在接受记者专访时表示，空间技术与全球每个国家的每个人都息息相关，尤其对发展中国家至关重要。中国近年来在空间技术上进行了大力投资，也取得了长足的进步，这对全球空间技术的分享与合作都起到了积极作用。

共建亚太空间合作平台

总部设在中国北京的亚太空间合作组织自2001年正式开展筹建工作，2005年10月举行了《亚太空间合作组织公约》签字仪式。该组织是在联合国注册、继欧空局（European Space Agency）之后的第二个区域性政府间的空间合作组织，是联合国和平利用外层空间委员会的观察员。

谈起APSCO成立的初衷，李新军说，“就是要通过知识共享、经验共享、资源共享，包括空间设施、地面系统和网络、AIT中心、共同投入开发的成果以及人力和财力方面的资源，来开展航天科学、航天技术及其应用的国际合作，以期帮助相应的发展中国家提高能力建设，利用航天技术促进相应国家的科技和经济社会可持续发展。”

李新军强调，“在发展中国家的能力建设中间，我们特别希望的就是，这些成员国能够分享到航天科技进步的成果，比如说我们的遥感数据分享应用。在中国政府的支持之下，我们给亚太组织的每一个成员国每年提供一千幅左右、免费的高分辨率遥感数据。这些数据用于几个方面，首先一个很重要的方面就是应对各种灾难应急和灾难的监控、减灾防灾等工作。去年墨西哥连续发生了几次地震，我们都采用了及时响应的这种机制，以最快速度提供受灾地区灾情、灾后的数据情况，以便相应的政府机构能够根据这些数据减少灾害损失、提供帮助。这些工作也得到了墨西哥政府的高度赞扬，他们也给我们这个组织以及提供数据支持的中国政府表示感谢。我觉得，这些工作也会在今后的其他国家或者地区的工作中发挥更重要的作用。”

目前，亚太空间合作组织有中国、泰国、蒙古、孟加拉国、伊朗、土耳其、巴基斯坦及秘鲁8个成员国，还发展了墨西哥为观察员国，埃及为准成员国。李新军表示，这些成员国都是发展中国家。航天技术不仅对这些国家经济、社会发展具有促进作用，实际上也与每个人的日常生活息息相关。

共享航天发展成果

李新军指出：“现在，空间技术对所有国家的经济、社会发展的每个领域和我们每一个人的日常生活都产生了极其重要的作用。比如之前讲到的灾难管理监控、减灾防灾，包括气象预报、城市规划、环境保护以及工业、农业等各个领域。对我们个人来说，电话联络还有我们外出经常使用的卫星导航这方面的技术都实际上深入到我们每个人的生活当中。所以，世界上，尤其是联合国外层空间事务厅所有的成员国都希望空间技术的发展能够为本国的经济、社会的发展起到一定的促进作用。事实上，也有很多的航天技术直接对我们的生活品质产生影响，航天技术作为空间技术，作为工业和技术发展的一个强有力的推动手段，实际上也潜移默化地深入到了每个科学和技术发展的领域里面。”

中国航天技术近年来发展迅速，已跻身航天大国行列。中国作为负责任的大国与其他发展中国家进行资源共享与国际合作，对空间技术发展是至关重要的。

李新军强调，“中国作为亚太空间合作组织的成员国和东道国，也是目前世界上的航天技术大国，应该说尤其在这个组织中将发挥非常关键的作用。因为只有拥有这种航天大国的资源，与其他发展中国家进行分享，才能够让一些没有相应航天能力的国家受益于航天技术。”“APSCO就是中国作为东道国政府推进这些成果共享的平台，也是通过地面站网络建设扩大空间基础设施应用效能的理想平台。”

他介绍，在卫星导航方面，中国政府给APSCO成员国捐赠了有关软件和硬件，用以监测和评估相应地区GPS、“北斗”等全球卫星导航系统的性能，并提供北斗信号增强功能，增强中国航天对世界和平发展、共同繁荣的贡献。

中国为了扩大其气象卫星对“一带一路”沿线国家的覆盖和服务，将新近发射的风云-2H星从原定设计的东经89度机动到东经79度，使APSCO的成员国能得到更精准和实时的气象预报。为此，中国国家航天局、气象局还将同APSCO秘书处就气象数据免费共享服务和应用签订合作协议，并承诺为APSCO成员国提供并安装相应的地面系统。

共谋未来发展愿景

近年来，亚太各国面临的自然灾害越来越多，经济社会可持续发展的矛盾和压力越来越大，要应对气候变化、环境保护问题，对航天技术和天基设施的依赖越来越重，促进航天合作变得越来越重要。

李新军表示，截至目前，该组织已经初步建成地对空观测网、地震监测网等。未来，亚太空间合作组织将在数据共享网络、地对空观测网络、教育培训网络、灾难监控网络等方面加强建设，更好地分享合作成果。

谈到未来发展，李新军指出，APSCO的合作效率和合作成效还不能满足成员国经济社会快速发展的需要，将竭尽全力，继续围绕成员国技术进步、空间应用和人才培养等主要需求，推进各项合作活动，使成员国利益通过“共享”最大化。

今后十年将围绕四个方面开展工作，一是充分利用和发挥成员国已有资源的价值；完善数据共享平台功能，丰富共享资源，大力推广航天数据在各个不同领域的应用，更多开展航天数据在不同领域的示范应用项目，共同促进成员国经济社会可持续发展。二是充分利用和发挥成员国广泛的地理布局优势，使航天活动发挥出最大效益。改造、建立、扩大相关天基、地基设备和站点，重点实现“多功能卫星星座”“大学生小卫星星座”“地对空光学观测”“地震联合观测与预报”等联合重点项目的研究和工程实现以及实际效能的发挥，推进天地网络建设。三是强化人才培养，通过大学生小卫星星座和课程体系建设等项目合作，构建成员国大学联盟，依托高校提高航天新一代人才培养层次；通过同IAF、ESA、UNESCAP、UNSPIDER等机构的合作，借助优势的专家资源，开展多种形式的专业技术培训，提高短期培训的质量和实效。四是广泛和深入开展国际交流与合作，保持公开、公平、开放、互利互惠、共同发展的理念，脚踏实地推进和平利用空间，吸引并借助优势资源，助力发展中国家能力建设。

亚太空间合作组织始终遵循和平利用外太空的目标和公开、透明的原则。希望有更多的发展中国家，甚至发达国家能了解亚太空间合作组织的努力和贡献，让这个组织能更好地将空间合作成果造福民众。

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亚太空间合作组织各成员国理事共同签署并公布了2030发展愿景

在加强互联、互通基础上，充分利用已有资源，推进资源共享：基于成员国已有/后续共同研发卫星资源，构建数据共享服务云平台，满足成员国在城市规划、灾害监测与评估、农业与森林普查等方面的需求；推动兼容卫星导航终端设备应用及服务亚太地区；基于通信、遥感、气象、导航等卫星技术和信息的综合应用，构建亚太空间技术服务网，建立农作物生长、交通物流等专业应用示范网，探索构建成员国基于空间技术的灾难监控和预防网，形成服务于成员国的灾难监控和应急响应体系。

充分发挥成员国广泛地理布局对航天活动效益倍增的优势，本着共建、共享、共赢的原则，推进能力建设。重点推进建设多任务小卫星星座、大学生小卫星星座、亚太地基光学空间物体观测系统项目二期、地震电离层前兆特征监测研究项目等，结合重点项目推进成员国开展卫星的联合研制、应用和地面设施的联合建设。

在持续提高国际影响力方面，亚太空间合作组织将协同推动与联合国外空司、亚太经社会、联合国外空委灾害管理与应急反应天基信息平台北京办公室等国际同行建立更广泛的合作关系，参加联合国外空委及其两个分委会；宣扬和平利用外层空间，支持发展中国家的空间能力建设，在亚太区域空间领域国际合作中奠定亚太组织的引领地位；继续以发展国际研讨会、空间法律与政策论坛、其他高层国际合作论坛等知名交流论坛为载体，不断为亚太地区的发展贡献智慧和力量。

在2030发展愿景中，亚太空间合作组织各成员国政府承诺：始终支持亚太空间合作组织的发展，形成推动发展的合力，并进一步开放本国空间资源，不断提升各成员国的航天基础能力、共享服务能力、快速响应能力、产业带动能力和互联互通能力。同时，亚太空间合作组织各成员国愿借助中国“一带一路”倡议下的国际空间合作，扩展合作伙伴关系，不断扩大开放、增进合作、实现共同发展。