漫谈地方“两会”的会场布置及服务工作

高维明

【摘要】依惯例，每年春季我国地方各级“两会”相继召开，为各地的发展描绘宏伟蓝图的同时，也为会务工作树立了会场布置的新模板和新规范。通过对新时代“两会”会场布置的学习对比，更新会务人员办会理念，提高办会认识，把握贯彻落实好办会要求，及时在实际工作中做出调整，改进会风，使今后的会场布置服务工作朝着规范化、节约化、专业化发展，真正回归会议的本质要求。

【关键词】两会；会场；布置；服务；保障

人大会议和政协会议（以下简称“两会”）会场布置及服务工作是秘书会务工作的典范，是会议能否顺利进行的基础。进入新时代，节俭办会、严肃会风会纪成为办会新共识，如何在会场布置及服务中既突出鲜明的政治主题又符合时代要求，是会务工作者值得思考的重要问题。本文对“两会”会场的总体布置及服务工作要求进行阐述，在借鉴以往办会经验的基础上，对部分会场布置的细节进行说明，以满足时代需求的合理会场布局，保证会议的顺利进行。

一、会场布置及服务的基本要求

（一）强化政治主题。每年“两会”是我国各级行政区域内政治生活中的大事，反映人民当家做主的鲜明的政治主题。因此，进行会场布置及服务时，要自觉提高对会议服务工作的正确认识，严格按照中央及国家机关的规章制度进行办会，在会场环境中强化政治主题，凸显会议精神。

（二）全面厉行节约。地方“两会”的会场是一个地区展现政务形象的窗口，直接反映该地区会风的优劣。在办会过程中，必须从实际出发，严格贯彻落实中央八项规定精神，采取切实有效的措施改进會风，为会议的顺利进行奠定良好的环境基础。

（三）注意细节把握。改进会风的同时，不能忽视会场的细节问题。首先，会前要对每场大会的每项任务和分工进行逐项演练，对可能出现的情况和问题提前研究解决办法。其次，要把握好会场布置的重要节点，制定详细的会场布置明细表，确保工作没有漏洞、任务没有漏项、人员没有漏位。

（四）工作人员要求。工作人员参加会场布置及现场服务时，应统一服装样式，佩戴证件，保持仪表整洁，神情自然庄重。听会和待命时，驻守在会场两侧或最后，无特殊情况不随意走动。要集中精力，密切注意会场情况。处理紧急事务时，依法依规，沉着应对，果断处置，维持好场内肃静秩序。

二、会场布置

（一）幕布。考虑到会议的正式性，幕布在颜色的选择上追求素雅庄重，一般以红、淡黄两种颜色为主。台前幕布置于主席台座位前方，侧面幕布在主席台两边入口处，用于修饰主席台边幅，方便指引。背景幕布主要用来装饰主席台背景墙，为国徽、政协会徽、旗帜的放置做补充修饰。通过幕布的衬托，显示会场的整体基调，在色彩变幻中表现热烈气氛，得体而不失庄重。

（二）会标。“两会”会标用字讲究，表达准确规范，表意明确。少数民族地区召开“两会”时，会标书写两种文字（汉字和少数民族文字），分别居会标上下或者左右，以上或右为尊。悬挂会标时，为了在有限的时间内及时更换，“两会”的会标统一置于主席台顶处。根据召开会议的需要，利用幕布移动器进行会标更换，提高工作效率。布置会标期间，会务工作人员应与分管领导保持密切沟通，及时发现问题，在确保会标语句顺序和会议届次无误的前提下，方能悬挂。

（三）标语。在政治会议上，标语的布置同样必不可少。标语的拟定，既要集中体现会议精神，又要简洁易记，具有广泛的宣传性和号召力。

（四）主席台旗帜。主席台的背景布置遵循营造庄严隆重气氛、体现会议主题的原则，作为政治会议的象征之一，主席台背景墙上摆放旗帜突出会议的仪式感。参照《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》，在主席台背景幕布前安放十面旗帜，一侧五面，两侧旗帜相互对称，与中间幕布呈“V”字型，增强整体效果。

（五）国徽、政协会徽悬挂。国徽、政协会徽的悬挂不同于一般会徽悬挂，要追求“正”和“稳”的原则：所谓“正”，就是国徽、会徽悬挂于主席台背景墙正中央，由左右两侧旗帜呈“V”字型拱护其中，当国徽刚好置放于旗帜的中心处，整体呈现出的视觉效果更为庄重，起到渲染突出会议精神的作用。所谓“稳”，就是要运用三条及以上的钢绳固定于国徽或会徽幕布之上，防止会议期间因为主席台的震动而影响原来位置。在“两会”会场上，国徽、会徽是整个会议的中心所在。主席台悬挂的国徽、会徽比例会影响到整个会场的视觉效果。在国徽、会徽的大小选定上首先要符合法律规定，其次着眼主席台长宽和两侧旗帜大小，得到分管领导同意后，才能进行国徽、会徽的悬挂工作。“两会”召开前，国徽和政协会徽会安放在主席台后方的幕布墙后，在“两会”期间交替使用国徽和政协会徽时，方便移动。

（六）主席台座位布置。主席台是会场的核心，在座位布置上要与整个会场布置相协调，突出“两会”的政治严肃性。“两会”主席台座位布置根据实际情况可分为两种排法：

1.横纵相间。前一、二排主席桌安排以横排为主，后三至四排以纵排为主，中间留出合适通道；每排主席桌椅位置相隔距离适中，方便领导入席与退席。

2.横排为主。主席台上的主席桌摆放以横排为主，位置相隔距离适中，方便领导在会议期间的工作交流。主席台的座位布置须考虑到台下代表席的视觉感受，通过台坪升降移动，形成后排高于前排，以梯形逐级递进的主席台座位形态，既保证主席台就座成员的视觉效果，又方便主席台就座成员与台下代表席形成良好的双向互动。根据中央“八项规定”要求，召开政治会议时，主席台上一律不准摆放鲜花及绿色植物。

（七）报告席布置。行政首长或政协主席向大会报告工作是“两会”的一项重要议程，少不了对报告席的布置。报告席应摆放于主席台第一排座位最靠右处，接近右侧台口，呈45°至60°斜对代表（委员）席，使第一排在座领导不受报告席的遮挡，报告人在主席台旗帜的衬托下，更好地反映诚恳接受人民监督态度，营造正确的会议形象。根据中央“八项规定”要求，召开政治会议时，报告席一律不准摆放鲜花绿植。

（八）宪法宣誓仪式布置。按照法律规定，各级人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员，应当参加宪法宣誓仪式。宣誓仪式现场布置体现宣誓人忠于宪法、依法履职、为国家和人民服务的精神，要营造积极向上、庄重严肃的环境。根据上述规定，人大会议主席台上摆放国旗或国徽，宣誓台面向国旗或国徽，宣誓台上左侧放置宪法文本，右侧放置誓词。台下布置相应站位点，便于宣誓人根据宣誓办法进行站位。

三、会场桌面布置

根据党中央关于会风会纪的新要求，“两会”会场的桌面布置逐步走向节约简化：

（一）主席台桌面布置。1.会议材料摆放。每排座位前摆放会议材料，记录纸叠放于会议材料之下，正对座位中心；铅笔或签字笔放于材料纸张右侧，笔尖朝前。2.麦克风摆放。首排主席桌桌面除放置上述物品外，另摆放台式麦克风，每个座位一个；会议主持人两个台式麦克风，两个立式麦克风，方便主持人起身或站立讲话，麦克风位于领导正前方。3.桌签、茶杯摆放。首排桌签放于麦克风右侧，茶杯摆放在电子表决器左侧；后排桌签放于领导所坐位置正前方。4.排序号、执行主席席桌签。各排主席桌的两旁最外侧安放相对应排序号做指示，引领主席台就座的领导入座。召开人大会议时，首排为执行主席席位，大会执行主席肩负大会主持任务，在第一排放置执行主席桌签，凸显人大会议的正式性。

（二）代表（委员）席桌面布置。代表（委员）名字桌签放于席位中央靠前处，矿泉水摆放在电子表决器左侧；召开人大会议时，第一排代表席的代表团团长席位前放置本代表团桌签，明确代表团所在位置。

四、会场座次安排

“两会”座次安排具体分为主席台座次安排和代表席座次安排：

（一）主席臺座次安排。依照相关要求，“两会”的主席台座次排位为：1.召开人大会议时主席台座次安排。第一排固定为大会的执行主席，由本级人大常委会领导班子成员组成。从第二排开始，从中间往左右两边依次排开，顺序是：本级行政区域党委、政府、政协的一把手；往届退休的本级行政区域四套班子的主要领导；本级行政区域党委常委；本级政区域四套班子以外单位的其他同级别领导；本级行政区域政府副行政首长；本级行政区域政协副主席；本级行政区域法院院长、检察院检察长；本级行政区域四套班子已退休的仍具有人大代表身份的领导；本级行政区域党委、政府、政协的秘书长，本行政区域所辖下一级行政区域党委书记；本级行政区域各民主党派负责人、各群体负责人；本级行政区域工人、农民等方面代表。2.召开政协会议时主席台座次安排。第一排固定为主持大会的政协领导班子成员组成。从第二排开始，从中间往左右两边依次排开，顺序与人大会议时主席台座次相同。

（二）会场座次安排。由于“两会”分属两个不同机构，在对代表、委员的座次安排上有很大的不同：1.人大会议代表座次安排。根据法律规定，人大代表由法定程序产生，根据自己所属代表团进行参会。在排座方式上遵循代表团原则进行纵向排列，以此划定各代表团座位区域。代表团内除第一排各代表团团长、副团长位置固定外，其他代表团成员根据姓氏笔划在本代表团座位范围内排位。2.人大会议政协委员列席座次安排。我国现行法律制度规定，政协组织具有履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。召开人民代表大会时，政协委员列席会议，听取相关工作汇报，是行使民主监督、参政议政职能的具体表现。因此，在召开人大会议前，人大常委会办公室应与政协办公室进行先期接洽，安排政协委员列席人大会议的座次的工作。政协委员列席人大会议时，委员列席席安排应在人大代表座次之后，进行纵向排列，考虑到人数及整体会场美观，可安排于二楼坐席。3.政协会议委员座次安排。根据《中国人民政治协商会议章程》规定，政协委员由各参加单位推荐提名，加入所属专委会进行参会。在排座方式上以委员界别划分，纵向排列，政协委员在各自界别内按姓名笔画排位。在政协会议上，如安排委员进行会议发言、优秀提案领奖时，则会根据实际安排靠边或前几排就坐；政协会议召开时，须在会场后安排有关行政部门列席席，现场听取政协委员意见。

五、安全保障

作为各级行政区域内最重要的政治会议，“两会”会场的安全保障工作显得尤为重要。作为会务筹备的工作部门，对此要予以足够的重视：

（一）设备安全。会场设备服务保障涉及诸多环节。只有细致地做好服务工作，才能使会场各个环节有机衔接。会议期间会务工作人员要对会场内所有设备进行严格的检查，确认是否均可正常工作，发现事故及时报修，保持整个系统的良好运行。

（二）会场安全。“两会”会场是人大代表和政协委员参加会议的主要活动地点，确保会场的安全至关重要。除人大代表，政协委员外，还有大量服务保障人员，人数较多。正因如此，更需严密可靠的安全保障。会前，要对会场进行清场，防止不必要人员进场；清场后，公安部门利用防爆犬和各种先进安全仪器对会场内外进行一次地毯式的排查，清除隐含的不安全因素；与会人员报到时，所有工作人员必须持证上岗，所有人员进行签到的同时，也要复核证件，进行必要的安全检查。

六、会中更换布置及会场清理服务

地方“两会”一般集中于同一会场召开，在更换布置时，要对包括国徽、政协会徽、会标、桌签等会议必需品进行撤换，及时做好会场移交工作，防止因时间的把控不当而造成意外。

场地更换期间，工作人员要注意对会议材料的整理和及时回收。进行清理现场后，做好检查工作，如发生突发状况及时向对方工作人员提出并做临时性补救，如无意外，移交会场。

七、会后处理和服务工作

当“两会”完成所有议程胜利闭幕后，及时清理会场的各种会务用品，使会场恢复原貌；完成会场处理工作后，对工作进行总结，分析经验教训，找出不足，及时整改，为今后更好开展工作提供借鉴。

会务工作事无巨细，会务工作人员时刻要谨记，一定要有大局意识，严谨有序地做好会场布置服务保障工作，确保会议顺利进行。

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