宁夏吴忠：积极探索道路交通管理新模式

文 苏婕

据宁夏回族自治区吴忠市公安局红寺堡区分局交管大队介绍，道路交通事故四项指数连续6年呈下降趋势、今年以来死亡人数同比下降33%、城区连续2年道路交通事故零死亡、重特大交通事故零发生。

针对红寺堡区国省道、县乡村道路纵横交错的实际，结合交巡警改革，红寺堡交管部门面对复杂的道路交通安全形势，总结出一套行之有效的交通管理经验。如今，在红寺堡的街头巷尾你会发现，戴头盔的驾乘人员多了；在红寺堡的村口路边你会发现，遵守交通法规的驾驶人多了；在红寺堡的寻常巷陌你会发现，闪烁警灯的巡逻警车多了……

“头盔工程”让出行更安全

9月20日一大早，来红寺堡交管大队办事的居民何龙在路边见到正在执勤的交警苏斌，他上前紧紧握住苏斌的手说：“以前，我挺不理解你们非要让戴头盔这件事。前两天我去老家办事，出门时正好和对面的摩托车碰了个正着，幸亏我戴了头盔，要不后果没法想象。真的太感谢你们了。”

说起戴头盔这件事，苏斌深有感触：“刚开始推行‘头盔工程’并不顺利，群众觉得麻烦，有抵触情绪。我们把头盔送给群众，他们都不愿意戴。经过我们不断的宣传，群众慢慢接受了，戴头盔骑车出行的人越来越多。”

为将“头盔工程”这一生命工程做好做实，红寺堡建立了由政府主导、公安交管部门负责、各部门单位全力配合的工作机制，前期通过进机关、进企业、进学校宣传教育，开展城区范围内的整治，随后在城镇乡村利用每天交通高峰时段，全警全员上路查处电动车摩托车无牌无证、不戴头盔的违法行为。

“驾驶摩托车、电动车的群众越来越多，如果不戴头盔，一旦发生交通事故，头着地受伤，往往是致命的。”红寺堡交管大队大队长安世锋说。

如今，在红寺堡城区，摩托车、电动车驾乘人员的头盔佩戴率达到70%以上；冬春季天气较冷时，驾乘人员的头盔佩戴率达90%以上，大大减少了事故伤亡率。

创建“三站”“三员”农村道路管理新模式

扭转农村道路失控漏管情况，一直是红寺堡交管工作的重点。

今年，是红寺堡区新庄集乡杨柳村村民张德堂担任村交通劝导站劝导员的第二个年头。提起村里以前的交通状况，张德堂皱起了眉头。

“我们村以前的路口经常发生交通事故，大家你不让我、我不让你，还有好多无牌无证超载车辆上路行驶，特别容易发生交通事故。”自从担任劝导员后，张德堂越发体会到劝导员的重要性。“前不久下大雨，村里道路泥泞难行，那天我就站在村口，指挥过往车辆按秩序通行，避免了发生车辆碰撞的交通事故，虽然自己淋了点雨，但是大家都平平安安回家，我心里也舒服。”张德堂认为，能够通过自己努力，让更多的人远离危险，这件事就有意义。

张德堂从事的工作是红寺堡分局创建的“三站”（交通安全管理站、交通助理工作站、交通安全标准化劝导站）“三员”（交通安全管理员、交通助理员、交通安全劝导员）农村道路交通管理新模式的一个缩影。为改善农村交通管理薄弱环节，红寺堡分局在原来“两站”“两员”的基础上，把村干部动员起来成为交通助理员，全面铺开农村道路交通安全“三站”“三员”建设工作，在辖区2镇3乡64个行政村设立道路交通安全管理站5个、交通助理工作站64个、交通安全标准化劝导站3个，每个劝导站有三四名交通助理员和劝导员，他们都是政治觉悟较高和有一定威望的村干部或村民。

如今，张德堂心里装着一本村子里的“交通指南”，村子里哪些路口容易发生交通事故，进出村的车辆存在哪些安全隐患他都清楚，时间长了，张德堂渐渐喜欢上了这份工作，逢人便讲交通安全。

交通助理员和劝导员不仅协助交警维护辖区道路交通秩序，开展交通安全宣传教育，还利用熟悉本村情况的优势，参与交通日常管理，向交管部门提供违法行为线索，交警可以根据情况进行打击处理。采取这种发动群众、依靠群众的方式来做农村道路交通管理工作，和群众的联系建立起来了，也得到了群众的大力支持。

劝导站既是交通劝导员的工作站，也是交警的工作站、治安警的工作站。按照交巡警改革方案，红寺堡交管部门在各乡镇派出所设立交管中队，赋予一般简易处罚和简易交通事故处理权限，强化农村道路交通安全巡逻管控，使道路交通事故快处快赔在农村得以实行。

“交巡合一”让老百姓得实惠

“在这之前，我们这里有了交通事故要等交警到这里，往往要十几分钟以后，遇到恶劣天气会等得更久。现在乡里出了小的交通事故，派出所的民警来也就是三五分钟的事。”9月11日，大河乡大河村村民马启明在协助处理轻微交通事故时，对派出所民警快速到达现场处理事故并耐心调解非常满意。

以前，红寺堡区周围乡村发生轻微交通事故，需要红寺堡交管大队民警赶到现场后，拍照固定证据，经过调解处理，双方当事人还要到交管大队办理后续事宜。“交巡合一”工作开展以来，派出所的民警就可以处理辖区简易处罚和轻微交通事故，构建起乡村交管服务新格局，就近为群众办理一些简单的交管业务。

为促使各派出所交巡警改革落地见效，红寺堡交管大队将各交警中队接处警和群众满意度工作纳入派出所考核，以考核为抓手，督促派出所落实主体责任，这一举措在红寺堡交管大队指导员张晓峰看来，是推动交巡警改革的一项重要措施。

“现在红寺堡的街头，不管白天还是晚上，都能时不时地看到警车巡逻，高峰时段的街头路口有交警指挥，社会秩序和交通秩序越来越好，我们也感觉越来越安全。”居民金华说。

谈起推进红寺堡“交巡合一”改革工作，红寺堡交管大队大队长安世锋说：“整合派出所和交管大队的力量，就能拧成一股绳，五个手指攥成一个拳头发力，发挥交巡警快速反应的优势，提高群众的安全感和获得感。” （原载人民公安报）