公安交管部门多举措全力做好农村道路交通安全管理工作

近年来，农村道路交通发展迅速，道路日益通达，车辆日益增多，在方便群众出行的同时，也对交通安全管理工作提出了更高要求。就农村地区的交管工作来说，农村地区不仅是公安交管部门的工作重点，也是目前最大的短板，为维护农村道路交通顺畅有序，保护人民生命财产安全，公安交管部门积极采取各种措施，开展多次专项治理行动，全方位防范农村道路交通安全事故，经过多年的努力，农村交通安全管理工作取得了实质性的进展，农村道路交通管理水平不断提升，道路交通安全形势整体平稳。

2018 年：强化农村交通安全管理

5月，公安部交通管理局召开全国视频会，研判分析全国道路交通安全形势，部署各地结合夏季道路交通安全突出风险，针对农村面包车、客运车辆、酒驾等重点违法行为及汛期应急管理等开展四项针对性措施，确保全国交通安全形势持续稳定。

6月至8月，西南西北地区集中开展了为期3个月的农村面包车专项治理，集中清理农村面包车逾期未检验、逾期未报废、非法粘贴玻璃反光膜等安全隐患，加大对超员、非法改装等严重交通违法的查处力度，并用短信提示、案例曝光、有奖举报等手段，加强农村交通安全宣传。针对面包车遮阳膜不透光及转出后长期不落户等难点问题，加强重点治理。华北、东北、华东、中南地区结合本地区实际，加强对面包车等重点车辆安全风险的治理。

2月17日，公安部交通管理局召开视频会议，调度安徽、江西、河南、湖北、湖南等11个地方交警总队加强恶劣天气交通安全管理工作，要求做好农村交通安全管理，发挥农村“两站”“两员”作用，防止发生重特大事故。

2月22日，公安部召开春运后期交通安保工作电视电话会，会议要求，各地要狠抓农村地区，强化交通安全管理。各级公安机关要认真吸取近期事故教训，进一步压实乡镇政府和村委会责任，充分发挥“两站两员”和乡镇政府、农村派出所等基层组织的作用，全面开展农村交通违法大劝导活动。要积极推动农村交通安全监管组织建设，将农村交通安全治理纳入县乡村三级综治体系，不断推进公路安全生命防护工程建设。

2017 年：加强农村道路交通安全管控工作

12月22日，公安部交通管理局召开全国视频调度会，分析研判岁末年初全国道路交通安全形势，对打好年内交通安全收官之战，全力预防重特大道路交通事故进行部署。公安部交管局在酒驾整治行动中强调，以餐饮娱乐场所周边道路、城郊结合部和县乡道路、重要村镇和集市周边道路为重点路段，以农村红白喜事、赶集赶圩、重大民俗活动等为重点时段，以城市小型客车，农村面包车为重点车辆，严查严处酒驾醉驾违法行为。

8月29日，公安部交通管理局召开全国交警系统交通安全整治攻坚战视频推进会。会议要求，要从实补齐农村交通安全管理短板，深入农村开展流动执法，组织开展农村大劝导活动，依托“两站两员”，重点劝阻、纠正接送学生车辆、面包车超员、货车违法载人等违法行为。

3月1日，公安部交通管理局召开全国春季道路交通安全工作视频会。会议总结了2017年春运交通安保工作，并对做好“两会”交通安保和春季交通安全工作进行了动员部署。会议要求，狠抓农村和城郊结合部治理不放松，加强路面管控、隐患排查治理和针对性宣传工作。

2017年春运期间，公安部交管局下发通知，对2017年春运交通管理工作做出专题部署，通知强调，各地公安交管部门要切实加强巡逻管控，维护良好通行秩序。要依托公路交通安全防控体系，严格检查长途客车、旅游包车、面包车、“营转非”大客车、危化品运输车，严厉查处“三超一疲劳”、客车违规载货、违法占用应急车道、非法运输危化品等违法行为。要紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织，充分发挥“两站”“两员”作用，及时劝导纠正面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为。并全面启动全国所有的公路交警执法站和农村交通安全劝导站，全力服务春运春节交通安保工作。公安部交管局要求，各地对“两站”的办公设备加强检查维护，按规定为“两站”工作人员配齐配全履职必备的装备，保障两站安全、有序、高效运行。

2016 年：全力构建齐抓共管综合治理新格局

11月29日，公安部交通管理局召开冬季道路交通安全隐患集中整治视频会议，会议要求，要抓紧补齐农村交通管理的“短板”，将勤务向农村地区延伸，严查交通违法，并切实发挥好农村“两站”“两员”的作用。

9月，公安部交管局推出《让“留守的花朵”在阳光下绽放》交通安全公益短片。公益短片由著名演员张国强出演，以广西贺州沙田村为背景，以干净柔美的镜头语言，聚焦农村儿童出行现状、道路状况，引发人们对农村留守儿童的关注。

4月30日至5月31日，公安部交通管理局在全国开展集中整治酒驾醉驾违法犯罪行为统一行动，要求各地巩固城市整治效果，加大农村地区执法管理力度。统一行动期间，各地公安交管部门结合本地酒驾醉驾违法犯罪行为的规律特点，以餐饮娱乐场所周边道路，涉酒驾事故易发、多发点段以及城郊结合部和农村中心城镇和集市周边道路为重点路段，以周末、节假日和午后、夜间，农村红白喜事、赶集赶圩、重大民俗活动等为重点时段，以城市小型客车，农村面包车、摩托车为重点车辆，严查酒驾醉驾违法犯罪行为。在农村，县级交管部门组建执法小分队巡回执法，组织实行异地用警，地市级交管部门派出执法机动队加强农村地区执法管理。同时，充分发挥农村交通安全劝导站、劝导员作用，在重要路段、村口及时劝阻、举报酒驾行为。

5月15日，公安部交管局召开视频调度会，对进一步落实措施、落实责任，坚决遏制较大事故频发势头进行再强调再部署。会议要求，要针对农村临水、临崖、临房的路段特别是坡道、弯道路段安全隐患，提请地方党委政府，协调交通运输部门，增设警示提示标志和安全防护设施。要抓紧贯彻重庆现场会，尽快让重庆“真经”在本地开花结果。要大力加强“两站”“两员”建设，坚持边建设、边规范、边使用，集中开展农村交通安全“大劝导”活动，切实把超员的车辆、违法载人的车辆阻止在出村上路之前。同时，组织执法小分队深入农村，及时查纠违法载人、非法接送学生、超载运输等突出违法行为，保持执法威慑。同时联合农业部、安监总局约谈10个重点地区，部署联合推进农村道路安全隐患的排查整治，加强汛期交通安全管理工作。连续派出8个督导组对重点地区进行督导检查，督促做好五类重点车辆隐患清理、农村地区开展交通安全“大劝导”工作和集中整治酒驾醉驾违法犯罪行为统一行动。组织农村重点地区集中开展交通安全“大劝导”活动，坚决稳定农村地区道路交通安全形势。

4月25日至5月4日，公安部在西南、西北两大片区集中开展农村“大劝导”统一行动,全面启动劝导站、配齐劝导员,特别是在“五一”假期重点时段增设劝导点,严防面包车和接送学生车辆超员、货车和拖拉机违法载人出村上路,及时劝阻、举报酒驾行为。

4月，公安部和教育部联合开展了上下学交通安全专项治理，查处校车违法行为。

3月24日，公安部交通管理局在重庆市涪陵区召开农村道路交通安全工作现场推进会，贯彻公安部党委关于扎实推进“四项建设”、创新完善社会治安防控体系的部署要求，推广重庆经验做法，部署进一步推进农村道路交通安全体制机制力量和基础保障建设，创新方法手段，破解难题、接长短板，大力夯实农村道路交通安全基础工作，维护农村道路交通安全形势稳定。

2015 年：狠抓源头管理

10月，公安部交管局发布“严防重特大道路交通事故十项措施”，要求各地严查农村面包车和接送学生车辆超员违法。集中整治农村面包车、接送学生车辆超员载客、货车违法载人等交通安全“风险点”。全面启动农村劝导站，增设执勤站点，严把农村的村口、山区公路要道口，严把农村学校门前及周边道路。组织流动执法小分队，重点检查农村面包车、接送学生车辆，依法查处、纠正超员、无证驾驶、“黑校车”和货车违法载人等严重违法行为。会同教育行政部门，加强对农村中小学校、幼儿园的检查，督促校方加强校车安全内部管理，把好学生上车关、校车出门关，坚决杜绝超员车辆驶出校门，坚决抵制“黑校车”。

9月6日-9月15日，公安部交通管理局下发通知部署各地开展“打非治违”交通违法集中整治第四阶段整治校车统一行动，将对本地特别是农村地区校车和校车驾驶人开展驾驶人准驾资格、交通违法和交通事故记录“三排查”，并针对本地校车开行时间、路线特点，有针对性地部署警力，增设护学岗。

7月29日，公安部交通管理局召开视频会议。会议强调，各地公安交管部门要积极应对新情况、新问题，进一步推进道路交通安全隐患治理，全力确保道路交通安全形势持续稳定。要突出西南、西北和广大农村地区，加强交通安全风险防控，推动乡镇交管站、农村交通安全劝导站和乡镇交通安全员、农村交通安全协管员队伍建设，构建农村交通安全网络；突出旅游客车、“营转非”客车和危化品运输车，加强GPS动态监控、客运车辆“五不两确保”（不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控，确保乘客系好安全带、确保乘客生命安全）安全承诺制度监督检查，完成液态危险货物罐车加装紧急切断装置，及时排除安全隐患。

2月13日，公安部交管局召开春运视频调度会，会议指出，春节期间交通安全最薄弱的地区是农村，各地公安交管部门要进一步强化农村道路交通安全管理，努力守住春运的“最后一公里”。要继续依靠县乡党委、政府，发动基层组织，切实发挥农村交通安全劝导站和交通安全协管员的作用，真正把超员的面包车，违法载人的低速货车、三轮汽车、拖拉机以及无证驾驶、酒后驾驶的驾驶人劝阻在出村之前，把隐患消除在上路之前。要针对农村最突出的面包车超员问题，抽调警力组建执法小分队，严查严处并广为宣传，查处一个人，教育一个村。

2014 年：筑牢农村交通安全防线

9月，公安部交通管理局召开视频会，会议要求，要切实加强农村面包车交通安全管理，充分发挥农村交通安全劝导站的作用，对农村面包车超员载客、酒后驾驶等违法行为进行劝导提示，把好出村、出乡、出镇关。要抽调警力组成执法小分队，加强县乡公路和山区道路的巡查管控，及时查纠农村面包车超员、酒后驾驶、货车违法载人等高危行为。5月28日，公安部交通管理局在广西召开全国农村道路交通安全工作现场会，观摩学习广西农村道路交通安全工作先进经验，交流各地情况做法，部署进一步加强和创新农村道路交通安全工作，全力推动农村道路交通安全形势持续好转。

会议要求，各地公安交管部门要充分发挥主责作用，积极为党委政府当好参谋，争取各级党委政府的重视，建立健全农村道路交通安全组织体系，落实属地管理责任。要在乡镇配备专兼职交通安全员，在农村聘请交通安全协管员，建立一支农村道路交通安全宣传、提示、劝导队伍。要加强农村交警中队建设，发挥农村派出所的作用，推动警务向农村延伸，提高农村道路交通管理的覆盖面，实现管理下乡、排查下乡、整治下乡、宣传下乡、服务下乡。要坚持传统方法和现代传媒相结合，加强交通安全宣传阵地建设。要善于借势、用力，发挥我国社会制度的优势，推动解决农村公路安全隐患、农村客运等事关农村道路交通安全的大事、难事。

会议指出，从农村目前情况看，摩托车事故死亡总量大，面包车容易发生重大事故，接送学生车辆事故影响大。各地公安交管部门要从服务教育入手，坚持管理服务并重，把解决农民切身利益和改进交通安全管理结合起来，开展大排查、大服务、大教育、大整治，努力破解农村摩托车无牌、无证、无头盔“三无”，面包车车况不合格、驾驶人不守法、应急处置技能不掌握“三不”，农村接送学生车辆违法营运、违法超员载客、货车违法载人“三违”等突出问题。通过大排查，组织对车、证、人全部排查一遍，摸清底数，完善台账。通过大服务，帮助解决无牌、无证、无头盔和车况不合格、不安全等问题，把先前没有纳入管理的车辆、驾驶人纳入管理。通过大教育，重点教育摩托车驾乘人员佩戴头盔，农村面包车驾驶人不超员载客、不人货混装，接送学生车辆驾驶人不超员载客、不用货车载人，提高驾乘人员的安全意识。通过大治理，加大对农村三类重点车严重交通违法行为的查处力度，通过路上的严查严管，促进大排查、大服务、大教育工作。

2月11日，公安部交管局召开春运后期交通管理视频会，会议要求，农村地区要重点防大事故，认真组织好农村地区交通违法行为集中整治统一行动。

公安部交管局调研组开展农村道路交通管理帮扶工作

8月23日，公安部交管局事故处副处长王兵兵率中国人保财险理赔事业部总经理毕欣等一行到贵州省兴仁市下山镇召开扶贫工作座谈会，协调部署下一步兴仁农村道路交通管理帮扶工作。

近年来，兴仁县委、政府对农村道路交通管理工作高度重视，在151个村（居）设立农村交通安全劝导点，并配备了364名农村交通安全劝导员，负责辖区道路交通安全日常管理和监管执法工作。对于交通事故造成的损失，兴仁积极完善健全新型“警保联动”合作机制，进一步落实“互碰自赔”“互碰快赔”“行业车损险代位求偿”等相关措施，使人民群众生命财产安全得到了有力保障。

王兵兵肯定了兴仁农村交通管理工作取得的成效，他要求，兴仁相关部门在现有保障机制上，按照公安部交管局《关于协同做好道路交通事故理赔救援服务工作的通知》及“放管服”改革统一部署，围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”改革目标，参照州交管局和上级分公司快处快赔运行模式，拿出联动工作方案，积极开展“警保合作”。各农村安全劝导员要立足辖区实际，建立交通定责查勘与快处快赔服务点相结合的工作体系，推进农村地区轻微交通事故快处快赔工作。他表示，公安部作为兴仁县定点帮扶单位，将继续加强对兴仁县农村道路交通管理工作的帮扶力度，提升道路交通事故理赔服务水平，有效预防和减少道路交通事故。