基层院检察文化建设研究

赵鑫

摘 要：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”这是十九大报告中关于文化的重要论述，检察文化作为文化的一个分支，是检察机关软实力象征，是检察事业的精神支撑，是促进检察事业发展的内在动力。

关键词：检察文化；制度建设；价值观念

检察文化是中国特色社会主义文化体系的重要组成部分，并指导检察机关日常检察活动的开展和检察人员价值观念的形成。最高人民检察院在《加强检察文化建设的意见》中对检察文化建设的重要意义及检察文化建设的基本原则和发展方向均做了系统地阐述，可见检察文化对于检察工作的重要性。抓好检察文化建设，发挥检察文化凝聚力量，以检察文化建设带动检察制度完善，以检察文化教育引领检察人员价值观念，可以使检察事业向更高层次发展。

一、深刻理解检察文化内涵

《最高人民检察院关于加强检察文化建设的意见》中给检察文化的定义为“检察文化是检察机关在长期法律监督和管理活动中逐步形成的与中国特色社会主义检察制度相关的思想观念、职业精神、道德规范、行为方式以及相关载体和物质表现形式的总和。”检察文化受党的方针政策的约束，是全体检察人员在检察活动中所形成的价值观念，并评价着检察人员的行为。但检察文化不是具体的制度或方法，而是帮助形成管理方法的灵魂；不是具体的检察实践活动，而是检察实践活动的原因。

检察文化的表现形式包括检察物质文化和检察精神文化。物质文化指检察机关硬件装备和机构设置，具体来说包括日常办公环境、组织机构、管理制度。检察精神文化包括检察机关的宣传教育、与社会公众互动联络、检察人员一言一行、文体活动等方面内容，反映检察机关精神风貌。检察文化具有指引功能。它通过对检察人员价值观念、是非判断的正确引导，使检察人员自觉将检察行为提升到检察文化所提倡的价值判断的标准中衡量，进而实现检察文化与个人价值取向的融汇。检察文化同时也具约束既功能。体现在检察文化所包含的行为准则、道德规范、共同习俗、思想品德、职业要求和荣辱观念等无形的精神力量。这种无形力量可以激发检察干警为检察事业拼搏、奉献的斗志，使检察官具有强烈的责任感，以积极进取精神去实现自身价值。

二、检察文化的现状及存在的主要问题

结合实际现状，进行客观理性的分析归纳，现阶段存在的问题如下：

（1）对检察文化的重视及认识程度不够。很多检察干警对检察文化的定位认识停留在表面上。文化建设形式简单化，内容虚渺化，体现不出一个院的文化氛围、干警精神风貌，更体现不出检察文化的功能作用。由于基层案件多，人员少，面对繁重的办案任务，认为做好自己的本职工作就可以了，加强检察文化建设是政工部门应干的活，在有活动任务的时候，甚至觉得影响了办案进度。

在检察文化建设中，有关部门更多是根据上级的活动实施方案，或仿照其他基层院的方案进行，仅是满足上检察文化建设的形式要求。同时基层检察院在经费紧张的情况下，多数会将人力、物力、财力倾斜投入在办案一线上。

（2）检察文化建设缺乏各自的特色，显现不出各检察机关的地域特色、历史传承、文化背景、检察人员特点，只有紧贴实际，并考虑时代与人民的需求，才能使检察文化建设符合社会经济发展需要，符合人民群众期待，检察工作才能做到围绕中心、服务大局。而当前各院检察文化建设都趋于相似化，并且在开展检察文化建设时拘泥于文化本身，对检察干警履职能力的培养少有涉及，与其他行业的先进文化也少有融合。

（3）检察文化建设没有形成长效制度。个别检察机关对检察文化建设缺乏配套的规章制度。检察文化建设不是短期工程，缺乏长效机制作支撑，难以保障文化建设的远发展，削弱检察文化建设成效。

三、完善检察文化建设体系

（1）坚持以核心价值观为指引，促进全体检察人员形成正确价值观念。坚持运用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观指导思想，牢固树立社会主义法治理念，用中国特色社会主义共同理想齐心聚力，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，使之真正成为检察人员的主导意识和精神支柱。

（2）落实一把手责任，组织协调各部门加强统筹部署。将检察文化建设纳入检察工作整体部署来思考和筹划，成立以检察长为主要负责人，由各科室长为成员的领导小组。院领导以身作責，政工部门做好本职工作，结合自身单位的实际特点，制定工作计划，确定阶段性目标。各部门共同参与，确保形成职责清晰、分工负责、齐抓共管的良性机制。加强检察文化建设，提高广大检察机关的认识重视程度，做好检察文化建设的步骤与思路，创新活动方式，加强基础物质载体设备的配置，建立健全机构设置规章制度，使检察人员职业信仰更加坚定，个人能力有所提高，检察行为更加规范，检察形象有所提升；形成中国特色社会主义的检察文化理论体系。

（3）完善规章规范，加强制度建设。注重从制度和规范层面加强检察文化建设，建立促进检察文化建设的长效机制；将本院文化建设的发展目标、工作要求等进行规范化、具体化，逐渐形成先进检察文化的养成机制；建立健全符合本院实际的文化建设规范化管理体系，做到权责明确、流程清晰、质量标准化，使工作有导向、衡量有标尺、考核有标准、奖惩有依据。

（4）拓展检察文化宣传方式，积极探索网络媒体微信的平台。充分利用检察局域网微信公众号等形式，探索建立网络交流平台，不断拓展检察文化宣传载体，加强检察网络文化建设。扩大检察影响，宣传检察工作，传播检察文化；及时与人大代表交流沟通，在文化建设过程中自觉接受人民的监督。

参考文献：

[1]龙宗智.《检察制度教程》法律出版社，2001

[2]孙谦.《检察理论研究综述》中国检察出版社，2000

[3]刘立宪.《检察机关职权研究》法律出版社，2001