经济新常态背景下经济转型探索

摘要：建设特色小镇是浙江省适应和引领经济新常态的成功实践。特色小镇建设对促进经济转型提供了重要的经验启示。这种经验启示可以为全国其他地区实现经济转型提供有益借鉴，有助于推动新常态下的中国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

关键词：特色小镇；新常态；浙江；经济转型；经验启示

为适应和引领经济新常态，浙江省委省政府着手建设特色小镇，成为经济新常态背景下浙江经济转型的探索实践。习近平总书记指出，“浙江的今天”就是“中国的明天”，浙江省建设特色小镇带来的经济转型经验启示可以为其他地区提供借鉴。本文主要从特色小镇是如何促进经济转型、特色小镇的建设给经济转型带来哪些经验启示几个方面进行思考与分析。

一、特色小镇建设是促进浙江经济转型的重要方式

特色小镇并非传统意义上的建制镇，也非传统工业园区，而是以某一特色产业或资源为基础，以国家新兴战略产业为主导方向，通过特色小镇这一平台将产业以及产业所需的人才、技术等聚集，打造具有特色的产业生态链，以此带动区域经济发展和转型，是区域经济发展创新的载体和区域经济转型的平台。

改革开放以来，浙江省民营经济一直走在全国前列，并且在农村工业化的基础上培育起了大量块状经济，有效地促进了区域经济的发展。然而，浙江过去几十年形成的块状经济，近年来却面临生产效率低下、生态环境污染严重等问题，在推动经济发展的进程中逐渐力不从心，旧有路径难以为继。如何解决这些问题以促进经济健康持续发展？毋庸置疑，实现经济转型迫在眉睫。

面对浙江经济转型的迫切要求，浙江省委省政府选择了“特色小镇建设”的发展路径。2015年1月21日，浙江省十二届人大三次会议的《政府工作报告》中明确指出：“要加快规划建设一批特色小镇，在全省建设一批聚焦七大新兴产业、兼顾历史经典产业、有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇[3]。浙江省通过特色小镇建设，促进了本省地区经济转型。例如，诸暨袜艺小镇将大唐镇制袜业这一单一的、低附加值产业成功转型为融设计、生产、销售、旅游等多种产业为一体的特色小镇。大唐鎮通过特色小镇平台建设，融合产业、文化、旅游、社区四大功能，破解了大唐袜业所面临的“贴牌袜子”环境影响严重、创新能力不足、无自主知名品牌、利润低等问题，涌现出一批以创美文化传播有限公司为代表的优秀创新型企业。类似这样的案例还有很多，不可否认，浙江通过创建特色小镇在各地区发挥了促进经济转型的作用，是浙江省适应和引领经济新常态的成功实践。

二、特色小镇建设对经济转型的经验启示

以“袜艺小镇”为代表的一批特色小镇在推动浙江经济转型发展的过程中起着不可替代的作用，特色小镇在浙江的实践也给我们带来诸多经验启示：

（一）转变政府观念，加强服务型政府创建

特色小镇建设，需要加强服务型政府建设。服务型政府善于划清政府和市场的界线，充分发挥市场主体地位，充分发挥社会资本的力量，让市场成为资源配置的决定力量，重在为特色小镇的建设提供强大的支持，注重提升特色小镇建设的内在魅力、吸引力，为特色小镇的可持续发展奠定基础。以湖州市吴兴美妆小镇为例，小镇创建的过程中政府提供了优质的公共服务，并且充分发挥了企业家的作用，借力国内知名化妆品珀莱雅公司董事长侯军呈先生，全面打造“美妆小镇”概念。侯军呈先生长期从事化妆品行业，对化妆品行业的市场前景有着专业的见解，他带头发起成立了由化妆品行业专业人士专职招商的“化妆品产业湖州投资发展有限公司”，加速了美妆小镇产业集聚和产业发展。浙江省特色小镇的建设，充分显示了市场机制在特色小镇建设中所起到的支配地位。加强服务型政府建设，让市场在资源配置中起决定作用，这对促进经济转型具有重要的启示意义。

（二）依托原有主体产业，将特色产业与文化旅游产业相结合

特色小镇是地区产业转型的平台，主体产业是特色小镇建设的应有之义。浙江很多地区在申报“特色小镇”之前，就具备了较好的产业基础，正处于迫于外部压力之下力求转型的关键期。而特色小镇建设的理念和政策支持与当地谋求转型突破的需求不谋而合。在进行创建转型创新平台的同时，特色小镇对原有产业基础进行了保留与改造，在原有产业基础上的进一步转型。无论是湖州美妆小镇还是大唐袜艺小镇，都是建立在原有产业的基础上，并非对原有产业基础的一味抛弃，大拆大建。而依托原有产业，不大拆大建也是对生态环境的保护、对文化的传承，在此基础上发展起来的良好生态和文化环境既是特色小镇区别以往块状经济之处，又能为经济发展带来新的机遇。因此，特色小镇应该是绿色的，在发展特色产业的同时也要发展旅游业，将地区的特色产业文化融入小镇的旅游业之中，借助旅游业的发展改善当地生态环境，从而激发新动能[4]。在原有产业基础上促转型，在转型中改善生态环境，这对其他地区经济转型具有一定的启示意义。

（三）以特色小镇为平台，提高科技创新能力

特色小镇是产业转型的空间载体，也是创新发展的重要载体。特色小镇与传统工业园区的重要区别之一就是特色小镇更加注重创新，而非注重大规模产业化。经济新常态背景下，我国产业发展迫切需要从大规模产业化的中低端转向产业的中高端，而从低到高的这个过程就必须要一个能够承载其过渡创新的平台。特色小镇在这其中发挥的作用可以说就是一个科技创新的孵化平台。全国其他地区应想方设法搭建一个创新创业的服务平台，以提高科技创新能力，助力经济转型。

三、结语

实践证明，建设特色小镇是浙江省在新常态背景下促进经济转型的重要战略举措，浙江省的这种经验可以为其他地区探索经济转型提供借鉴意义，有助于经济新常态背景下中国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

参考文献：

[1]本刊编辑部.新时代新使命新思想新征程——聚焦党的十九大报告新看点开启新时代新征程[J].新长征，2017，（11）：40-64.

[2]翁建荣.高质量推进特色小镇建设[J].浙江经济，2016（08）：6-10.

[3]李强.特色小镇是浙江创新发展的战略选择[J].今日浙江，2015（24）：16-19.

[4]吴敬琏.中国经济新时代[M].北京：中信出版社，2018：161-168.

作者简介：韦罗成（1992—）男，安徽阜阳人，浙江理工大学马克思主义学院研究生。