少先队活动课程区域性建设的实践与思考

□ 无锡市东绛实验学校副校长 薛 莺

一、问题的提出

党的十八大报告明确提出要把“立德树人”作为教育的根本任务。2012年9月，教育部下发的《关于加强中小学少先队活动的通知》（教基二［2012］3号），明确将少先队活动课列入“国家规定的必修的活动课”，作为“把社会主义核心价值体系教育融入中小学教育全过程”的一项制度性安排。一年多来，我们积极贯彻落实省、市少工委有关工作要求，大力争取各方有效支持，坚持以《少先队活动课指导纲要》《江苏省少先队活动课程实施计划书》为指引，采取强有力举措，扎实推进少先队活动课程常态化建设，促进基层学校工作全面活跃，取得了一定的成效，但同时也发现了一些问题。下面我就少先队活动课程区域性建设这一课题结合个人的分析与思考，从三个方面与各位进行交流。

二、滨湖区少先队活动课程建设的实践

1.各校初步形成了各具特色的少先队活动课程模式

比如河埒中学将校本特色“悦读”融入了少先队活动课，蠡园中心小学依托少先队活动课程建设红领巾社团——金石印社等。但是从课程建设角度来看，目前存在的形式内容还比较单一，还未完全做到以生为本。具体表现在：一方面，少先队辅导员没有必要的时间开发少先队活动课程，他们习惯于一般的常规课程模式。为了节约时间，便于操作，在活动课程的内容和形式上自作主张，从而扼杀了队员主体性意识的建立。另一方面，辅导员有时过多参与活动课程的实施和开展，剥夺了队员主体性的发挥，使得队员不能很好地表达自己的看法。在少先队活动课程开展过程中不少队员和家长的积极性不高。

2.各校对少先队活动课程建设的思考进一步深化

在滨湖教育高位均衡的大背景下，各学校都在思考，如何使学校的少先队活动课程能够与时俱进，蓬勃开展？如何让自己学校的少先队活动课程在素质教育的大道上脱颖而出？真正落实“让孩子健康成长，让孩子终身幸福”的教育理念？但是对活动课程的认识还没有充分理解。首先，辅导员对《少先队活动课程标准》理解不到位，对课程实施的内涵没有全面把握和深刻理解。在课程的实施过程中队员只是单纯地参加活动，（为了活动而活动）并没有把该有的思想和精神内化。其次，虽然各校已经意识到少先队活动课对于孩子健康成长具有重要的意义，但是如何实施活动课程才能最大限度地对少先队员的成长起积极推动作用，其中关键因素有哪些？我们对这些问题的思考与研究还不够深入和系统。因此，现有的少先队活动课程的育人功能还没有得到充分地发挥。

3.三位一体的少先队活动课程体系初步形成

目前，滨湖区域内各学校都能充分利用一切积极的有利因素，建立起学校、家庭、社区三位一体的少先队活动课程体系，并不断完善少先队活动教育的协作机制，形成家校共育的良好局面，促进少先队员的日常管理工作。但是少先队活动课程体系管理评价没有及时跟进。在长期应试教育的影响下，教师评价学生主要看考试成绩，学校评价教师也主要看考试成绩，这种单一性的评价标准，导致了教师对少先队活动课程的简单化认识。新课程背景下的少先队活动课程应该是一个综合的概念，应该体现少先队员全面、持续、和谐的发展。这就需要我们探索新的少先队活动课程评价方式，建立一种多元化的少先队活动课程评价体系。我们需要建立一种更为全面、有效的评价制度。但是，客观地讲，这种评价体系和评价制度的建立，难度都相当之高，这事实上也是目前制约学校少先队活动课程进一步深入的一个瓶颈，也是少先队工作中必须面对的一个问题。

在对这个课题进行研究和剖析的同时，不得不分析滨湖区少先队辅导员队伍的现状。近年来，我区组织少先队辅导员参加了各级各类的培训、沙龙、研讨，组织了不少辅导员风采展示活动。全区辅导员队伍意识和能力不断强化，数量和质量不断提升，他们对少先队工作的内涵有了全面的认识和了解。少先队辅导员队伍还存在着两个鲜明的特征：年轻化和机制化。区内各学校都是培养、选拔优秀的青年教师担任少先队辅导员，同时，通过绩效工资、职务的提升、职称的评聘等方面的规定建立了辅导员工作的长效机制，确保了少先队活动课程正常、有序的开展。首先，从人员的构成结构上看，所有的辅导员都是学科类教师，他们的教学压力不可回避，容易滋生职业倦怠感。毕业班任教考试学科的辅导员更是压力山大。其次，从性别比例上讲，男女有点失调——男辅导员太少，不利于拓宽少先队活动的形式。第三，从辅导员的工作心态上看，过度依赖“自上而下”的层级管理。辅导员目前的状况和表现，既有个人方面的原因，也有整个大的气候和学校内部体制及相关规定的原因，但是他们的工作状况和表现，将会对整个少先队工作产生不可估量的影响。

三、区域内少先队活动课程的建议和对策

1.加强组织领导，保障课程实施

（1）统一思想认识。强调“校长是少先队工作的第一责任人”，要求各校长切实履行领导职责，切实把少先队工作列入学校重要工作议程，为少先队活动课程实施提供必要保障。召开全区中小学团队工作会议，对少先队活动课程实施作出具体部署，明确少先队大、中队辅导员工作职责，提高课程实施执行力。

（2）严格落实课时。紧紧抓住暑期各校调整新学年课表的契机，督促各校围绕“少先队活动课”做好三件事：一是排入课表。小学1年级至初中2年级每周安排1课时。其中，小学1—2年级在地方课程与学校课程中安排，小学3年级至初中2年级在综合实践活动中安排。课表上原有的“队会”等名称，统一规范为“少先队活动”。二是保证课时。严禁挤占挪用，把每周一课时的少先队活动课排入学校总课程表和班级课表。三是精心备课。认真开展少先队活动，不断增强课程的吸引力和实效性。同时，建议区教育局将少先队活动课纳入素质教育督查重要内容，加强督导评价考核力度。

（3）抓好分步推进。结合区情实际，在全区中小学同步实施少先队活动课程的基础上，将实施主体划分成中心（实验）小学、村小（含民办学校）、初中三种类型，分三个阶段逐步推进，选择少先队工作扎实、经验丰富、成绩突出的基层少先队组织作为三个阶段工作推进的试点学校。

2.强化队伍建设，推进课程实施

（1）加强辅导员队伍建设。积极与区教育局组织人事科沟通，将辅导员培训纳入中小学师资培训计划，培训经费从区教育局全年培训经费中列支，辅导员参训的学时纳入继续教育学时，提高辅导员参训积极性；开展优秀少先队辅导员评选，坚持举办辅导员风采大赛，以“赛训一体、以赛促建”的方式，推动辅导员队伍专业化发展；转发《辅导员》杂志社在全国各地举办的少先队活动课程培训信息，协调骨干辅导员在学校支持下外出培训、参观考察，学习、借鉴全国各地先进经验、典型做法；搜集、整理少先队专家信息资源，鼓励学校聘请专家来校开展讲座。同时，拟举办少先队活动课优秀教案、课件评选，尝试建立“少先队活动课程资源库”。

（2）抓好少先队活动课程教研。作为“国家规定的必修的活动课”，扎实开展教研活动，对提升课程实效具有重要作用。今年，我们将重点推动基层学校少先队活动课程教研的蓬勃发展，指导学校成立以大队辅导员为主，吸收中队辅导员、少先队活动课专任辅导员参加，组建“少先队活动课教研组”，建立例会制度，通过开展课题研究、集体备课、观摩研讨、同课异构等活动，不断提升辅导员实施少先队活动课程的能力水平。实施“一队一品”创新项目计划，举行创新项目发布会，分享有关经验成果；指导学校用好“未来网”研发的少先队活动课程网络平台，及时上传有关活动信息、资源。开展年度少先队工作论文、调研报告评选，将少先队活动课程研究纳入选题范畴。今年，我们还将探索建立滨湖区少先队工作室，通过导师培养、专家引领、案例研讨、专题讲座、学员论坛、班队活动观摩等形式，有效提高辅导员理论研究和活动策划水平。

3.注重资源整合，深化课程实施

（1）注重与其他学校教育教学活动有机整合。进一步指导基层学校将少先队活动课与学校德育课程、综合实践活动课程、传统项目和特色创建、课外文体活动和学校重大活动、家庭教育有机整合。

（2）注重挖掘利用社会资源。依托锡剧、吴歌发源地，阖闾古城等历史文化遗存，荣毅仁纪念馆等文化场馆资源，以及广阔的社区资源，积极打造滨湖少先队工作品牌。

（3）注重利用课余、课间等碎片化时间。合理利用晨会、升旗仪式、大课间及课余时间。开展“微队会”教育活动，让各中队都有上台展示机会，为队员的成长搭建展示舞台。

（4）注重利用假期、节日、纪念日和重大事件等契机。利用寒暑假时间，策划开展“缤纷的冬日”“七彩的夏日”系列活动，指导队员组建雏鹰假日小队，开展红领巾寻访活动。在今年上半年通过片区联动机制，开展 “核心价值观记心中”主题微队课展示，全面呈现滨湖少先队活动课程区域性建设阶段性成果。

少先队活动旨在将有意义的事情做得有意思，将有意思的事情做得有意义。强基础，抓落实，求突破，勇创新，促进少先队活动课程区域性建设常态发展是我们的目标。