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依法治国背景下检察机关的新作为

2018-11-30王宗琦

法制与社会 2018年32期
关键词:新局面新气象职能

摘 要 党的十九大最大的亮点,就是科学提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,并写入党章,作为我们党的根本指导思想和行动指南,这是对马克思主义中国化最新成果的重大确认,是党的指导思想和理论体系的重大完善。张军检察长提出“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”四方面要求,以更加强烈的政治责任感和历史使命感,把中央决策部署和全国两会要求落到实处。在新的时代背景下,检察机关要紧紧围绕党和国家战略发展大局,立足职能,推动新时代检察工作展现新气象、实现新作为、开创新局面。

关键词 检察机关 职能 新气象 新作为 新局面

作者简介:王宗琦,天津市北辰区人民检察院。

中图分类号:D926.3 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.170

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想,全面提升新时代检察工作能力水平

党的十八大以来,习近平总书记在领导政法工作的实践中,科学回答了一系列重大理论和实践问题,形成了习近平新时代中国特色社会主义政法思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,要突出习近平新时代中国特色社会主义政法思想这个重点,深刻认识这一重要思想是新时代政法工作的根本指针,准确把握其核心要义,在深学笃用上狠下功夫,切实把这一重要思想贯彻落实到政法工作的各方面、全过程。

要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想作为首要政治任务,结合贯彻落实高检院张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”要求,在学深悟透上下功夫,在破解难题上下功夫,在抓好落实上下功夫,深入开展“大学习、大讨论”活动,把学习成效落实到推进平安建设、法治建设和过硬队伍建设、智能化建设的实践中,引领检察工作高质量发展,确保跟上时代节拍、堪当时代重任。

二、堅持以办案为中心,做大做强法律监督

检察机关的法律监督权是人民检察院根据宪法和有关法律规定,通过参与刑事、民事、行政诉讼等活动,对有关机关和人员的行为是否合法实行的专门监督。2018年1月14日,全国检察长会议明确提出,“积极顺应改革发展需要,聚集监督主业主责,努力做好检察监督这篇大文章”。因此,我们要积极适应深化依法治国实践的新要求, 敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,不断加大监督力度,提高监督能力,增强监督实效,为维护法治权威和司法公正作出积极努力。

全面加强刑事检察监督,坚守防止冤错案件底线,坚持疑罪从无、非法证据排除等原则,充分发挥审查逮捕、审查起诉的监督把关作用。完善刑事立案、侦查、审判、执行的法律监督机制,更好地惩治犯罪、保障人权。加强对滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情形的监督,坚决排除因刑讯逼供等非法手段获取的证据。在全面深化以审判为中心的诉讼制度改革的同时,要继续加强对法院刑事审判活动的监督,保证法院裁判的公正。要全面开展对变更强制措施和减刑、假释、暂予监外执行、超期羁押以及违法矫正等刑事执行活动的监督。

大力推进民事行政检察监督。包括常态化开展民事虚假诉讼监督,加强民事执行活动监督。统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督,更好地维护司法公正、促进依法行政。要以民事诉讼法、行政诉讼法修改和司法改革为契机,以人民群众的需求为导向,以加强对公权力的监督为核心,不断加大公益诉讼力度,健全多元化民事检察工作格局。

深化控告申诉检察监督。集信访、纠错、赔偿、救助于一体的控告申诉检察,是检察机关依靠群众实施法律监督的重要体现。通过畅通来信、来访、网络、电话、视频等渠道,健全涉法涉诉信访工作机制,依法解决群众诉求。

检察机关要紧扣法律监督主业,以遵循司法规律、补齐监督短板、做强主责主业为导向,全面加强刑事诉讼监督、刑事执行检察、民事行政检察、公益诉讼等工作,通过办案为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品,实现检察工作全面发展、检察队伍全面加强。

三、打造智慧检务,聚焦科学化智能化

科学技术的日新月异以及云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术对检察工作产生的深刻影响。习近平总书记把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来做了重要指示,同时应贯彻落实《最高人民检察院关于深化智慧检务建设的意见》要求,深入推进智慧检务建设,把检察工作信息化智能化现代化提高到新水平。

要树立起强烈的大数据意识,准确了解和掌控大数据的动态趋势,确保在司法办案、服务大局中作出科学决策和科学判断。要与公安、法院、司法行政机关实现信息共享,打破信息孤岛。要充分认识到,符合司法机关办案规律、检察机关办案规律,才能成就智慧检务,智慧检务科学化最终要体现在办案质量效率提高、办案能力提升上。

高起点定位,树立网上检察院、掌上检察院、实体检察院“三位一体”的智慧检务建设意识,以更好地服务社会、推动经济发展、为民造福。

要以打造“智慧检务”为重点,主动作为,全面推进科技强检工作,促进现代科技应用与检察工作深度融合,更好地提高办案效率,更好地服务检察工作,更好地推进检务公开,真正实现“智慧检务”。

四、提升检察公信力,提高社会满意度

以强化监督树立检察公信力。要转变重配合、轻监督的老观念,主动监督,敢于监督,善于监督。一方面,从主观上强化依法履行监督职责的意识,排除畏难情绪,对诉讼活动中出现的违法行为、错误裁判敢于监督,敢于碰硬,特别是要敢于监督纠正因地方和部门保护主义、司法腐败或严重违反法定程序而导致错误裁判的民事行政案件,敢于监督行政机关不作为、乱作为行为。另一方面,要善于监督,牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念,在诉讼监督过程中正确处理各方面利益诉求,正确处理法、理、情的关系,充分运用各种监督方式,切实提高干警主动发现问题、攻坚克难的能力。

要以规范司法提高检察公信力。深化司法规范化建设不可能一劳永逸,需要持续发力。因此要狠抓各种制度规范的落实,特别是在基层的落实,真正使规范司法行为的措施落地生根。同时,要不断发现问题,进一步完善规范司法行为的制度机制,使每一个司法环节和司法行为都有章可循,扎紧制度的笼子,确保司法权始终在法治轨道上规范正确运行。

要以优良作风打造检察公信力。检察人员只有自身正、自身硬、自身净,才能让群众信服。因此要把纪律挺在前面,加大从严治检力度。严格执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定,如有违反严加追责。要在建章立制上下功夫,做到标本兼治、注重长效。建立和完善《学习制度》、《岗位目标责任制》、《首问责任制》、《效能考评制》、《责任追究制》等一系列配套制度,以制度管人、管事,推动各项工作落到实处。

要以检务公開倒逼检察公信力。一是建立健全检察开放日制度,人大代表、政协委员联络制度,人民监督员制度,以及利用传统媒介的号召力,向社会及时公布检察机关服务大局、维护社会和谐稳定的举措、检察工作的重大决策部署、履行法律监督职责的典型案例以及终结性的法律文书。二是通过门户网站、“两微一端”等新媒介,全方位多角度地向社会群众展示检察工作的基本情况,让社会各界更多了解、支持检察工作。三是强化法律文书和具体办案过程中的释法说理工作,使当事人不仅知其然,也知其所以然,消除人民群众对检察工作的疑虑,从而不断地提升检察公信力。

五、坚持正规化专业化职业化方向,加强检察机关自身建设

全面加强高素质检察队伍建设,努力提高检察干警的专业精神、专业思维、专业素养和专业本领。要严格落实管党治检责任和纪律规定,营造检察机关风清气正的政治生态。要不断深化基层基础建设,着力解决基层困难,充实基层力量,增强基层战斗力,真正让基层成为法律监督的前沿阵地。

时代催人奋进,使命激荡人心,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的历史大幕已经拉开,检察机关要牢固树立“四个意识”,坚定不移把习近平总书记新时代中国特色社会主义思想作为一切检察工作的行动指南和根本遵循,坚决把新发展理念贯彻落实好,不忘初心,牢记使命,务实重行,追求卓越,在新时代展现检察机关的新作为! 要讲政治、顾大局、谋发展、重自强,坚持党对检察工作的绝对领导,切实把思想统一到两会精神上来。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想蕴含的丰富内涵,自觉把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,坚持走中国特色社会主义法治道路。要积极参与学习宪法、尊崇宪法的宣传教育,依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。要深刻认识党中央深化国家监察体制改革的重大意义,深入推进司法体制改革,聚焦法律监督主责主业,大力提升履职能力。

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