“四送一服”：服务实体经济的“安徽药方”

付倩倩 吕大亮

“四送一服”活动在江淮大地上生根发芽，实现“干部走下去、问题收上来，措施落下去、服务跟上来”，正成为安徽省切实推动高质量发展，精准服务实体经济的知名品牌。

让马鞍山市威博新能源供暖供水设备有限公司总经理肖军民没想到的是，多年来的夙愿仅仅通过一个电话就得以实现。

事情源于一次“四送一服”双千工程活动调研。安徽省交通厅牵头的工作组在调研中了解到，该企业多年来一直想就某项技术课题与高校对接，工作组成员中国科学技术大学科研部副部长李俊立即现场电话沟通，帮助企业成功接洽中科大相关院系和专家。

“我们正准备和中科大签订相关协议，以后产品的竞争力有望提升。困扰我们许久的问题现场几分钟就找到了解决途径，‘四送一服非常高效。”肖军民的喜悦之情溢于言表。

如今，“四送一服”活动在江淮大地上生根发芽，实现“干部走下去、问题收上来，措施落下去、服务跟上来”，正成为安徽省切实推动高质量发展，精准服务实体经济的知名品牌。

“送”什么

“四送一服”，到底送什么？

2017年8月，安徽省面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、 送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保全省经济平稳健康发展。

可以说，“四送一服”是安徽针对实体经济发展的痛点，开出的一剂药方。

继2017年9月1日至31日开展“四送一服”双千工程集中活动后，2018年5月2日至6月5日，省、市、县三级联动组建860个工作组，选派各级干部4490 人深入安徽全省企业继续开展“四送一服”双千工程集中活动。

通过开展集中宣讲，送新发展理念。将最新的发展理念精准送达相关企业，最大化发挥润物细无声的作用，安徽省认真开展集中宣讲活动，并根据不同类型、行业、规模企业需求，着力提高宣讲的针对性和精准度，让企业听得懂、记得住、用得好。

通过进企入园调研，送支持政策。在宣城市，一张简洁明晰的政策摘编表被送到企业手中，这是宣城市整理出的各类政策“干货”761条，其中，政策支持对象、申报条件、支持措施、申报要求、联系方式等内容一目了然。集中活动期间，工作组深入企業开展实地调研，将支持政策送入车间生产线，现场为企业协调解决发展难题。

通过加强科企对接，送创新项目。安徽省科技厅广泛征集高质量的应用型科技成果，制作《“四送一服”双千工程科技成果供给清单》，已发布科技成果216项，4000多家企业咨询，60多项成果成功对接。各工作组开展产学研用专项对接活动，帮助企业引进创新型项目，选派省内高等院校、科研院所专家深入企业调研会诊，建立长期合作关系。

通过精准牵线搭桥，送生产要素。以解决企业实际问题为出发点，采取集中对接、专项对接等多种形式，举办要素对接及项目推介会，通过路演、洽谈等方式，建立合作机制，搭建对接平台，集中帮助解决融资、用工、用地等要素问题。

聚焦企业诉求，服务实体经济发展。各工作组紧紧围绕帮助企业解决实际问题这一中心任务，分门别类进行处理，现场能解决的，当场加以解决，现场难以解决的，实行条块结合、分办交办。安徽省有关单位对照转办问题清单，积极帮助解决困难和问题，以实际行动助力实体经济发展。经回访，90%以上企业对反映问题办理情况表示满意或非常满意。

怎么“送”

这剂服务实体经济的安徽药方，怎样才能精准地“送”到企业手中？为确保活动的有力有序有效开展，安徽省建立起了一整套工作保障机制。

高位谋划，加强领导。安徽省印发了关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案，成立了省“四送一服”双千工程领导小组，建立健全工作调度机制，充分发挥枢纽作用。各市比照成立领导小组，细化工作举措，加强上下联动，积极推动活动有序开展。安徽省委书记李锦斌、省长李国英多次作出批示指示，要求“在精准精细、常态长效上下功夫，送出品牌，服出成效，更好地促进经济高质量发展”，为有力有序推进“四送一服”双千工程，常态长效服务实体经济指明方向。

精心组织，有序筹备。安徽省举办“四送一服”双千工程集中活动培训班，有针对性地提升参加集中活动干部的政策水平和服务能力。与此同时，安徽省政府办公厅开发上线省“四送一服”双千工程综合服务平台，利用电脑网站、手机客户端、微信公众号，全方位向全省实体经济企业宣讲新发展理念，宣传支持政策，推介创新项目，对接资金、科技、人才等生产要素，解决企业反映问题。

完善机制，有效推进。安徽省“四送一服”双千工程领导小组着力建立完善联动推进机制，确保省市县各级各项“四送一服”工作负责有人、办事有人、联络有人，构建上传下达顺畅高效、解决问题优质高效、掌握情况及时全面的工作机制。建立完善分办交办机制，按照“属地化解、逐级上交，统一交办、分头落实”原则，条块结合、分办交办处置企业反映的问题。建立完善协调调度机制，建立健全约谈调度制度，通过省“四送一服”双千工程综合服务平台公布处理企业诉求情况，规范并公布“四送一服”系列工作用表。建立完善挂牌督办机制，对重大、典型问题挂牌督办。建立完善督查评估制度，制定考核管理暂行办法，每年对各市和省直各单位“四送一服”工作进行考核。

“药效”如何

“四送一服”的药方究竟药效如何？我们不妨从一组数字说起。

截至2018年7月初，安徽省各级干部深入106804家各类企业，开展政策宣讲19546场次，组织对接资金、人才、科技、土地等生产要素和创新项目20640个，涉及金额3686.65亿元，正式签约落地金额2711.31亿元，248870人与企业达成初步用工协议，578个科研要素项目成功签约，收集办理企业反映的各类问题与诉求18315个。

落脚到具体的企业，“四送一服”的效果得到更加鲜活的呈现。通过开展“四送一服”，科大讯飞等公司“声谷”政策奖补资金3.07亿元及时兑付，滁州天星电缆科技公司1910万元贷款及时发放，安徽华业香料股份有限公司IPO上市工作得到有力支持，宣城飞虹钢结构有限责任公司申请的几十万增值税发票获得抵扣，刚从南京搬迁到滁州的鑫业光电科技有限公司第一时间收到涉企优惠政策，中网科技（滁州）股份有限公司369.52万元招商奖补、江苏半岛环境工程有限公司400余万元工程款均及时得到兑付……

2018年度集中活动结束后，企业对“四送一服”双千工程普遍表示欢迎和认可，认为一年比一年接地气、更深入、更务实，是真心帮助企业解决发展中的困难和问题，是实实在在为企业办实事，办好事，是安徽省开展的“暖心暖企”行动。

与此同时，“四送一服”双千活动也对干部队伍的锤炼起到积极作用。参与“四送一服”工作的各级干部普遍表示，在帮助企业解决问题的同时，也让自己对实体经济的发展现状有了更真切的认识，对发挥职能、转变作风有了更深层次的理解，这也是在实践中受教育、上党课，比在会议室、在课堂上学习领悟更加有效果。

药效要持久，还需常态化推进“四送一服”双千工程。实际上，早在2017年集中活动后，安徽省就对活动进行了全面总结并部署常态化推进工作，要求按照“八个一”的工作要求，即完善一套工作机制，出台一批实施细则和配套政策，组建一个服务企业的团队，整合一个网络平台帮扶企业，一企一策帮扶重点企业，每年进行一次考核，确定一批常态化活动主题，持续解决一批问题，扎实推进“四送一服”双千工程常态化。

安徽省委书记李锦斌指出，要巩固扩大“四送一服”双千工程成果，着力营造良好的发展环境。立足当前，要全面梳理企业反映的突出问题，依法依规及时予以解决，以化“燃眉之急”；着眼长远，要完善服务实体经济发展的长效机制，结合重点工作，突出若干主题，创新方式方法，切实提高实效性，推动全省经济平稳持续健康发展。